Союзный бюджет должен стать важнейшим инструментом реализации согласованной структурной, экономической и финансовой политики двух стран. Прежде всего, должен быть увеличен объем бюджетных средств, повышена финансовая дисциплина при их расходовании. Формирование бюджета Союзного государства в новых условиях должно носить долгосрочный характер и составляться по 6−7 основным направлениям (разделам) в соответствии с приоритетами совместного экономического развития.
Дальнейшее развитие интеграционного взаимодействия России и Белоруссии как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе может осуществляться поливариантно. В основе указанной поливариантости лежат возможности стран, определяющие выбор «маршрута» своего вхождения в систему современного мирового хозяйства, геополитического и геоэкономического вектора развития, а также комплекса непосредственных мер, используемых при осуществлении межгосударственного взаимодействия.
Исходя из анализа возможных вариантов данных характеристик, существуют 4 сценария дальнейшего развития процесса экономической интеграции России и Белоруссии (см. Таблицу 1).
Таблица 1. Основные характеристики сценариев дальнейшего развития процесса экономической интеграции России и Белоруссии Название сценария Базовые условия для реализации сценария Возможные последствия реализации сценария с точки зрения развития экономической интеграции России и Белоруссии Инерционный сценарий Сохранение во внешней политике двух стран существующих в настоящий период подходов к российско-белорусскому интеграционному взаимодействию, а именно: приоритетности сохранения национального суверенитета Белоруссии и «опоры на собственные силы» (с белорусской стороны) и прагматичного подхода к выстраиванию отношений с непосредственными соседями по СНГ (со стороны России) Стагнация процесса экономической интеграции, снижение уровня интеграционного взаимодействия и степени взаимосвязанности экономик двух стран Сценарий свертывания российско-белорусского интеграционного проекта Кардинальное изменение внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации двух стран, а именно, отказ от реализации двустороннего проекта интеграционного взаимодействия Свертывание российско-белорусского интеграционного проекта, потеря достигнутых в ходе интеграционного процесса положительных результатов для экономик России и Белоруссии Сценарий перевода интеграционного взаимодействия России и Белоруссии в формат многостороннего сотрудничества в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана Отсутствие прогресса в преодолении противоречий в ходе интеграционного процесса в рамках Союзного государства на фоне форсированного развития интеграционных процессов в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана Стагнация процесса экономической интеграции на фоне постепенного «подтягивания» уровня интеграционного взаимодействия в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана к уровню, уже достигнутому в рамках Союзного государства; возможность продолжения переговорного процесса в рамках Союзного государства без констатации стагнации. Сценарий дальнейшего углубления экономической интеграции России и Белоруссии Переосмысление переговорных позиций и концептуальных подходов российского и белорусского руководства к двусторонней интеграции, осознание безальтернативности курса на интеграцию с точки зрения национальных интересов России и Белоруссии со стороны руководства и истеблишмента обоих государств Достижение декларированных целей экономического объединения России и Белоруссии — подписание Конституционного акта; создание эффективно функционирующего каркаса исполнительных и законодательных органов Союзного государства; завершение формирования таможенного союза Союзного государства; реализация единой экономической политики; введение единой валюты Союзного государства.
Отмечается, возможности для реализации каждого из рассмотренных сценариев развития определяются как имеющимися на современном этапе объективными предпосылками, так и непосредственными, не всегда предсказуемыми действиями сторон.
Наиболее вероятным вариантом развития интеграционного сотрудничества России и Белоруссии представляется инерционный сценарий, а также сценарий перевода интеграционного взаимодействия двух стран в формат многостороннего сотрудничества в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Вероятность реализации сценария свертывания российско-белорусского интеграционного проекта и Сценария дальнейшего углубления экономической интеграции России и Белоруссии оценивается как низкая.
Заключение
Выводы по работе:
1.Союз России и Белоруссии является уникальным среди других интеграционных группировок не только на постсоветском пространстве, но и в мире: в мировой практике отсутствуют примеры эффективных двусторонних интеграционных группировок столь различных по своему экономическому потенциалу государств. В подобных условиях, как правило, отчетливо проявляется неизбежность процесса экономического и политического поглощения младшего партнера и его инкорпорирования в хозяйственные и политические структуры старшего. В связи с этим в ближайшей перспективе единственно возможной интеграционной моделью Союзного государства представляется однополюсная конфигурация экономического взаимодействия России и Белоруссии, в рамках которой Россия выполняет роль «донора» и экономического лидера, берущего на себя львиную долю издержек, связанных с преодолением объективных противоречий объединительного процесса.
Основной форматный вопрос российско-белорусской интеграции, таким образом, сводится к обмену геополитических преимуществ России на конкретные экономические выгоды и привилегии Белоруссии при переходе к реальной экономической интеграции.
2. Важнейшей экономической предпосылкой российско-белорусской интеграции является достигнутый реальный уровень экономического взаимодействия на микрои макроуровне. При этом в последние годы формируется новый каркас производственной кооперации между российскими и белорусскими предприятиями, в рамках которого ведущую роль играет межрегиональное сотрудничество.
3. Ключевым вопросом унификации таможенно-тарифного политики — важнейшей предпосылки для формирования единого таможенного пространства и Таможенного союза России и Белоруссии — является необходимость перехода от механического согласования ставок таможенных пошлин, не учитывающего приоритеты белорусской национальной промышленной и структурной политики, к созданию условий, предопределяющих совпадение интересов стран при формировании общей таможенно-тарифной защиты.
4. Несмотря на наличие значительных позитивных сдвигов в формировании равных условий хозяйствования в части налоговой нагрузки требуется дальнейшая совместная работа сторон в этой области, особенно в условиях позитивных изменений налоговой системы, намеченных в Российской Федерации.
6. «Замораживание» процессов монетарной интеграции России и Белоруссии не отвечает реальным интересам и потребностям двух стран. Выявившиеся в ходе подготовки данного проекта разногласия между Россией и Белоруссией обнажили форматные расхождения сторон по вопросам строительства экономического и валютного союза.
7. Ключевым вопросом дальнейшего развития процесса экономической интеграции между Россией и Белоруссией выступает совершенствование его институциональной основы, важнейшую роль в котором играет принятие Конституционного акта Союзного государства.
8. Дальнейшее развитие интеграционного взаимодействия России и Белоруссии как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе может осуществляться поливариантно.
Наиболее вероятным вариантом развития интеграционного сотрудничества России и Белоруссии выступает инерционный сценарий, а также сценарий перевода интеграционного взаимодействия двух стран в формат многостороннего сотрудничества в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.
Список литературы
Алымов Ю. М. Республика Беларусь: эволюция денежно кредитной политики и перспективы развития банковского сектора // Деньги и кредит. — 2007. — N 8. — С.3−8.
Астахова С. Белоруссия: нестабильное и неравномерное развитие // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2006 — N 9. — С.132−136.
Белоруссия // Страны СНГ между Россией и ЕС: экономика и внешние связи в «поясе соседства». — Сборник статей под ред. Глинкиной С. П. и Косиковой Л. С. — М.: Институт экономики РАН, 2007.
Беларусь — ЕС — Россия // Россия — ЕС — СНГ: экономические и политические отношения на пространстве общего соседства. — Научный доклад НИС — ИЭ РАН. — М.: НИС, Институт экономики РАН, 2007.
Возможности Единого экономического пространства // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции ИМЭПИ РАН. — М., 2005. — № 2.
Гармонизация налоговых систем России и Белоруссии // Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований «Формирование интеграционных объединений стран СНГ: финансовый, валютный, банковский аспекты». — М.: Финансы и статистика, 2006.
Интеграционный реванш (в соавторстве с В. Чеботаревой, М. Ю. Головниным и А.М. Либманом) // Деловые люди. — 2005. — № 184−185.
Монетарная интеграция России и Белоруссии: реалии и перспективы // Противоречия процессов валютно-финансовой интеграции в регионе СНГ. / Отв. Ред. Б. А. Хейфец. — Материалы «круглого стола». — М., ИМЭПИ РАН, 2005.
Нефтегазовый конфликт между Россией и Белоруссией: причины и возможные последствия // Вестник научной информации ОМЭПИ ИЭ РАН. — 2007. — № 1.
Некоторые уроки нефтяного конфликта между Россией и Белоруссией // 15 лет СНГ: К каким альянсам ведет «цивилизованный развод». / Отв. Ред. Б. А. Хейфец. — Материалы «круглого стола». — М.: ОМЭПИ ИЭ РАН, 2007.
Объединение России и Белоруссии: экономические проблемы и противоречия // Россия и современный мир. — 2005. — № 1.
Применение принципа взимания НДС по стране назначения: влияние на внешнюю торговлю стран Единого экономического пространства. // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции ИМЭПИ РАН. — 2005. — № 1.
Проблемы валютной интеграции России и Белоруссии // Вестник научной информации ИМЭПИ РАН. — 2004. — № 4.
Перспективы развития интеграционной группировки Евр
АзЭС. — Научные доклады Института экономики РАН. — М.: Институт экономики РАН, 2007.
Рыночные цены на газ в российско-украинской торговле: реалии и перспективы (в соавторстве с Е.А. Клюшовой) // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции Института экономики РАН. — 2006. — № 1−2 (5−6).
Россия и Беларусь: реалии экономического взаимодействия // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем глобализации и интеграции Института экономики РАН. — 2007. — № 4 (12).
Титова Е. В какой союз вступает Беларусь? // Общество и экономика. — 2006. — N 11−12. — С.137−151.
Шевцов А. Опыт сотрудничества России и Белоруссии // Экономист. — 2005. — N 10. — С.67−72.
Шимов В. Н. Экономика Беларуси на рубеже веков: тенденции развития // Экон. наука современ. России. — 2006. — N 3. — С.114−126.
Беларусь — ЕС — Россия // Россия — ЕС — СНГ: экономические и политические отношения на пространстве общего соседства. — Научный доклад НИС — ИЭ РАН. — М.: НИС, Институт экономики РАН, 2007. с.
55.
Возможности Единого экономического пространства // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции ИМЭПИ РАН. — М., 2005. — № 2. с.
7.
Гармонизация налоговых систем России и Белоруссии // Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований «Формирование интеграционных объединений стран СНГ: финансовый, валютный, банковский аспекты». — М.: Финансы и статистика, 2006. с.
77.
Перспективы развития интеграционной группировки Евр
АзЭС. — Научные доклады Института экономики РАН. — М.: Институт экономики РАН, 2007. с.
76.
Россия и Беларусь: реалии экономического взаимодействия // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем глобализации и интеграции Института экономики РАН. — 2007. — № 4 (12). С.
82.
Интеграционный реванш (в соавторстве с В. Чеботаревой, М. Ю. Головниным и А.М. Либманом) // Деловые люди. — 2005. — № 184.
Рыночные цены на газ в российско-украинской торговле: реалии и перспективы (в соавторстве с Е.А. Клюшовой) // Информационно-аналитический бюллетень Центра проблем интеграции Института экономики РАН. — 2006. — № 1−2 (5−6). С.
77.
Монетарная интеграция России и Белоруссии: реалии и перспективы // Противоречия процессов валютно-финансовой интеграции в регионе СНГ. / Отв. Ред. Б. А. Хейфец. -
Материалы «круглого стола». — М., ИМЭПИ РАН, 2005. с.
65.
