д.
Однако, новое расширение отличается от тех, что были раньше, — впервые к Москве присоединяются не близлежащие города-спутники, а, наоборот, территории, где они практически отсутствуют (кроме Троицка, ни один город не попадет в черту новой Москвы — ни Подольск, ни Климовск). «Основная задача расширения границ столицы, на мой взгляд, заключается в том, чтобы уменьшить плотность населения Москвы, разгрузить транспортные потоки и начать отстраивать территорию, как говорят „с чистого листа“. Ведь на уже освоенных территориях, где стоят города, трудно будет сделать планирование новой застройки, не изменив при этом существующую инфраструктуру. Кроме того, строить „новую“ Москву в городах-саттелитах будет значительно дороже, так как это повлечет больший объем реконструкции существующих объектов», — комментирует Сергей Мусолин, управляющий партнер компании Atlas Development.
И действительно, с этой точки зрения все выглядит логично: хорошая транспортная доступность Киевского и Калужского шоссе, большое количество пригодных под застройку земель, позволяют создать новый качественный градостроительный план, направленный на решение проблем транспорта, экологии, жилья, инфраструктуры и социальной среды.
Естественно, что развитие новых территорий требует значительных финансовых вложений, в связи с чем власти Москвы готовы провести корректировку программы «Стимулирование экономической политики» на 2012 — 2016 гг. Из бюджета Москвы бюджетам присоединяемых территорий предоставят субсидии для их социально-экономического развития, в том числе развития в социальной, транспортной, коммунальной сфере. В самом большом масштабе, который существует, размер субсидий может составить 2,2% от расходной части бюджета столицы — порядка 30 — 35 млрд. рублей.
Многих игроков рынка волнует, как с законодательной точки зрения будет регулироваться земельный вопрос присоединенных территорий? На текущий момент времени известно, что предлагается установить базовые гарантии для собственников садовых, дачных и иных товариществ. Так, размеры ставок земельного налога в отношении их земельных участков не могут быть выше размеров ставок, действующих на дату включения территорий в состав Москвы. Кроме того, планируется учитывать мнение таких собственников о развитии присоединяемых территорий.
Власти заверяют, что изъятие у граждан земель под застройку на территориях, присоединяемых к Москве, будет проводиться со всеми причитающимися компенсациями и по рыночной стоимости. Те земли, которые в настоящее время на территории пока еще Московской области имеют статус земель сельхозназначения, будут переведены в категорию земель населенных пунктов. При этом, вид разрешенного использования земель, которые станут территорией Москвы, будет определяться в соответствии с градостроительным кодексом и интересами города.
Не смотря на все сказанное, на сегодняшний день достаточно сложно прогнозировать, как по факту будет происходить развитие присоединенных к Москве территорий. В среднесрочной перспективе, при устойчивом инвестиционном климате, присоединение территорий будет способствовать формированию новых кластеров, привлекательных как для инвесторов, так и для покупателей.
«Однако настроены мы весьма позитивно, прежде всего, потому, что расширение границ Москвы будет сопровождаться существенным улучшением условий жизни, — добавляет С.Мусолин. — Мы надеемся, что развитие „новой“ Москвы будет идти не так как раньше — будут учтены ошибки предыдущих градостроительных планов. При этом, качество жизни здесь будет определяться хорошей инфраструктурой, экологией и транспортной доступностью. Жители Подмосковья от таких перемен только выиграют, ведь они получат не только московскую прописку, но и улучшенные социальные стандарты».
«Повышение интереса к участкам, которые будут включены в границы Москвы, отмечается уже сейчас. Наши покупатели очень оптимистично встретили эту новость. У большинства из них есть квартиры в Москве, а теперь, по сути, появилось и второе московское жилье в виде собственного дома у озера, — отмечает Алексей Асриев, управляющий партнер компании Atlas Development. Кроме того, мы ожидаем увеличение спроса в „Никольских озерах“, прежде всего потому, что даже среди купивших клиентов мы наблюдаем повышенный интерес на дополнительные участки».
Что касается поселка «Никольские озера», девелопер, безусловно, будет повышать стоимость объектов в нем, но, как отмечают эксперты Atlas Development, это связано с первоначальной стратегией продаж, нежели с новыми изменениями. Так увеличение цен на объекты будет происходить вместе с развитием самого проекта (повышением готовности поселка). «Мы будем идти вместе с рынком и наш подход к каждому покупателю останется таким же гибким, каким он был до сих пор» — резюмирует А.Асриев.
Таким образом, рассмотрев проблемы и перспективы развития присоединенных территорий, можно сказать, что государственная политика в данном случае должна быть направлена на повышение сбалансированности пространственного развития национальной экономики посредством выявления и раскрытия достоинств и преимуществ каждой присоединенной территории, формирование и содействие укреплению новых агломераций с обеспечением их динамичного экономического роста.
Заключение
На сегодняшний день важно обеспечивать эффективное управление устойчивым и сбалансированным развитием присоединенной территории, которое обеспечивает конкурентное лидерство территории, базирующееся на удовлетворении нужд современного поколения и не подрывающая возможностей для будущих поколений удовлетворять их потребности, позволяющее рационально использовать имеющийся ресурсный потенциал и создавать новые направления деятельности территорий для обеспечения гармоничного и стабильного развития.
Управление развитием присоединенных территорий осуществляется при помощи широкого спектра действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики, создает новые рабочие места, расширяет возможности для тех видов экономической деятельности, в которых заинтересовано местное сообщество.
Основной целью социально-экономического развития присоединенных территорий является улучшение качества жизни населения. Данный процесс включает в себя три важнейшие составляющие: повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования; создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства; увеличение степени личной свободы людей, в том числе их экономической свободы.
Все ассигнования на развитие новых территорий должны находиться под самым жестким контролем. Если люди не почувствуют для себя какого-то плюса в освоении новых территорий, то этот проект не имеет вообще никакого смысла.
Примером современного присоединения территорий является расширение границ г. Москвы и проект под названием «Новая Москва». Данная программа назрела и продиктована не чьим-то спонтанным, немотивированным желанием, а запросами разросшегося города, которому тесно в нынешних рамках.
Несмотря на достоинства проекта, в ходе его осуществлении возникли проблемы, тесно связанные с созданием и развитием организаций инновационной инфраструктуры. Это обусловлено несовершенством законодательной базы и организационно-экономического механизма взаимодействия участников инновационного процесса. Имеется нестыковка отдельных нормативных актов и неоднозначность трактовки отдельных их положений, а также чрезмерная бюрократизация в инновационной сфере.
Тем не менее, проблемы решаемы, вырабатываются программы по преодолению возникших препятствий, чтобы, наконец, создать экономически эффективный кластер на присоединенной территории.
Таким образом, развитие присоединенных территорий напрямую связано с необходимостью улучшения экономического аспекта жизни государства.
Список литературы
Основная литература:
Ильин, Д. Маленькое ведомство по делам «большой Москвы». За решение проблем новых территорий возьмется отдельный департамент // Мосинжпроект. — 2013. — № 6.
Кувшинов, М. А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования // Молодой ученый. — 2011. — № 7. Т.
1. — С. 86−91.
Мамбетова, Ф. А. Управление устойчивым развитием территории на основе организации мониторинга и комплексной оценки социально-экономического потенциала: теория, методология, практика (На материалах регионов Юга России): автореф.
дисс…д-ра экон.
наук: 08.
00.05 / Ф. А. Мамбетова. — Махачкала, 2012. — 270 с.
Прохорова, Е. Н. Пути развития молодых районов города Москвы (на примере Молжаниновского) // Молодой ученый. — 2014. — № 1.
Сокол-Номоконов, Э. Н. Управление территориальным развитием поселения: монография / Э.Н. Сокол-Номоконов. — Чита, 2010. — 116 с.
Твердохлебова, Е.А. Социально-экономическое прогнозирование как основа управления развитием территории // Молодой ученый. — 2013. — № 7. — С. 249−255.
Терещенко, В. Михаил Москвин-Тарханов: Гармоничное развитие присоединенных территорий с упором на сохранение зеленых массивов // Московская правда. — 2013.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 116 с.
Цукублина, Н. Н. Влияние государственного сектора на управление развитием территории // Известия Томского политехнического университета. — 2004. — Т.
307. — № 5. -
С. 149−154.
Электронные ресурсы:
В первом полугодии 2014 года утвердят территориальные схемы развития «новой Москвы»: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://moscowbig.ru/news/v_pervom_polugodii_2014_goda_utverdjat_territorialnye_skhemy_razvitija_novoj_moskvy/2014;01−23−1301 (дата обращения 04.
05.2014).
Задачи государственных органов в области управления экономическим развитием: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://laboureconomics.ru/regioneconomics/94−2009;03−14−16−17−19 (дата обращения 04.
05.2014).
Законопроект о присоединении территорий внезапно отозвали из Госдумы: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://www.topnews.ru/news_id_66 260.html (дата обращения 04.
05.2014).
Новые земли учатся быть Москвой: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.pravda.ru/economics/prognoses/07−06−2013/1 160 109-new_moscow-0 (дата обращения 04.
05.2014).
Положение о проведении Конкурса на разработку проекта Концепции развития Московской агломерации: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://genplanmos.ru/files/files/20 120 113 0101ru.pdf (дата обращения 04.
05.2014).
Путин рассказал о причинах расширения Москвы: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.rg.ru/2012/08/14/moskva-anons.html (дата обращения 04.
05.2014).
Расширение территории Москвы (2011—2012): [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%E0%F1%F8%E8%F0%E5%ED%E8%E5_%F2%E5%F0%F0%E8%F2%EE%F0%E8%E8_%CC%EE%F1%EA%E2%FB (дата обращения 04.
05.2014).
Сарвина, Н. Мосгордума подвела итоги развития присоединенных к Москве территорий: [Электронный ресурс]. 2013. URL:
http://antontsev.ru/smi/elektronnye-smi/516-mosgorduma-podvela-itogi-razvitiya-prisoedinennykh-k-moskve-territorij.html (дата обращения 04.
05.2014).
Собянин: Развитие присоединенных территорий будет проходить по московским стандартам: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://ссвд.
рф/index.php/novosti-zhkx/40-ssobyanin-razvitie-prisoedinennyx-territorij-budet-proxodit-po-moskovskim-standartam (дата обращения 04.
05.2014).
Территория Москвы увеличилась в два с половиной раза: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://newsland.com/news/detail/id/987 508 (дата обращения 04.
05.2014).
Сокол-Номоконов, Э. Н. Управление территориальным развитием поселения: монография / Э.Н. Сокол-Номоконов. — Чита, 2010. — 9 с.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 5 с.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 5 с.
Там же. С. 5.
Там же. С. 6.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 6 с.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 6 с.
Там же. С. 7.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 7 с.
Там же.
Там же.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 8 с.
Там же.
Там же.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 8 с.
Там же.
Путин рассказал о причинах расширения Москвы: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.rg.ru/2012/08/14/moskva-anons.html (дата обращения 04.
05.2014).
Там же.
Законопроект о присоединении территорий внезапно отозвали из Госдумы: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://www.topnews.ru/news_id_66 260.html (дата обращения 04.
05.2014).
Законопроект о присоединении территорий внезапно отозвали из Госдумы: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://www.topnews.ru/news_id_66 260.html (дата обращения 04.
05.2014).
Там же.
Путин рассказал о причинах расширения Москвы: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://www.rg.ru/2012/08/14/moskva-anons.html (дата обращения 04.
05.2014).
Цукублина, Н. Н. Влияние государственного сектора на управление развитием территории // Известия Томского политехнического университета. — 2004. — Т. 307. — №
5. — С. 149.
Там же.
Там же.
Там же.
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 9 с.
Положение о проведении Конкурса на разработку проекта Концепции развития Московской агломерации: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://genplanmos.ru/files/files/20 120 113 0101ru.pdf (дата обращения 04.
05.2014).
Там же.
Положение о проведении Конкурса на разработку проекта Концепции развития Московской агломерации: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://genplanmos.ru/files/files/20 120 113 0101ru.pdf (дата обращения 04.
05.2014).
Там же.
Там же.
Положение о проведении Конкурса на разработку проекта Концепции развития Московской агломерации: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://genplanmos.ru/files/files/20 120 113 0101ru.pdf (дата обращения 04.
05.2014).
Там же.
Собянин: Развитие присоединенных территорий будет проходить по московским стандартам: [Электронный ресурс]. 2014. URL:
http://ссвд.
рф/index.php/novosti-zhkx/40-ssobyanin-razvitie-prisoedinennyx-territorij-budet-proxodit-po-moskovskim-standartam (дата обращения 04.
05.2014).
Управление территориальным развитием: учебное пособие / Под ред. Л. С. Валинуровой. — Уфа: БАГСУ, 2012. — 9 с.
Там же.
Там же.
Положение о проведении Конкурса на разработку проекта Концепции развития Московской агломерации: [Электронный ресурс]. 2012. URL:
http://genplanmos.ru/files/files/20 120 113 0101ru.pdf (дата обращения 04.
05.2014).
Прохорова, Е. Н. Пути развития молодых районов города Москвы (на примере Молжаниновского) // Молодой ученый. — 2014. — № 1.
Там же.
Прохорова, Е. Н. Пути развития молодых районов города Москвы (на примере Молжаниновского) // Молодой ученый. — 2014. — № 1.
