Развитие национальной экономики России и международных экономических отношений обусловливают необходимость интеграции страны в мировую экономику. Сальдо торгового баланса России за 19 952 003 гг. выросло с $ 19,8 млрд. до $ 60,5 млрд., профицит счета текущих операций увеличился на 23% за 2002;2003 гг., внешнеторговый оборот достиг $ 211,4 млрд., в результате положительный внешнеторговый баланс возрос на 31%. В условиях развития интеграционных процессов, внешней торговли России важнейшей задачей становится организация оптимального внешнеторгового оборота, защита интересов отечественной экономики и ее субъектов.
Одним из элементов интеграционного процесса является присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО). Важную роль в переговорном процессе по поводу присоединения к ВТО играют вопросы международной торговли услугами (туризм, деловые услуги, страховые, строительные, транспортные и пр.). Внешнеторговый оборот услуг России увеличился с $ 37,1 млрд. до $ 43,1 млрд. за 20 022 003, здесь особое место занимает сектор деловых услуг, доля которого достигла 49,9%. Несмотря на то, что в 2003 г. оборот деловых услуг вырос на 10,5%, сальдо составило -$ 4,9 млрд. В целом сальдо внешней торговли услугами остается отрицательным: если в 1995 г. оно составило -$ 9,4 млрд., то в 2003 г. увеличилось до -$ 11,1 млрд.
Вместе с тем, сфера деловых услуг в России находится в стадии становления, многие виды услуг являются относительно новыми для российского рынка (например, консалтинг, юридическое обеспечение и пр.). Как показывает практика, организации, оказывающие деловые услуги, обладают недостаточной конкурентоспособностью по сравнению с иностранными услугами. Во многих секторах деловых услуг (например, проектные, исследовательские и изыскательские услуги) была утрачена уникальная материально-техническая база, а сохранившаяся устарела, произошла утечка мозгов. Во-вторых, в отличие от зарубежных конкурентов, российские организации не накопили достаточного опыта, как по оказанию деловых услуг, так и по их потреблению. Кроме того, не сложилась практика активного обращения за профессиональной помощью в процессе хозяйствования, многие руководители предприятий не доверяют консультантам. Поэтому свободный доступ на отечественные рынки иностранных поставщиков деловых услуг, обусловленный принятием соглашений ВТО, приведет к таким негативным последствиям, как сокращение доли отечественного предложения, высвобождение высококвалифицированных специалистов, оттоку капитала за рубеж и т. д.
Учитывая вышеизложенное, необходимость разработки организационных и экономических мер по поддержке развития отечественного рынка деловых услуг приобретает особую актуальность.
Вопросы экономики сферы услуг, развития рынка деловых услуг, специфики функционирования организаций, оказывающих деловые услуги, рассмотрены в трудах таких отечественных ученых и практиков как А. А. Березной, А. О. Блинов, Г. Н. Бутырин, Е. В. Добренькова, М. И. Кныш, В. Ф. Массарыгина, С. В. Панкова, А. П. Посадский, А. Д. Шеремет и др.
Рассматривая проблемы экономики и управления международной торговли услугами, деятельности Всемирной торговой организации в отношении внутреннего и международного регулирования торговли услугами, автор опирался на труды таких отечественных специалистов, как Э. М. Агабабьян, Е. В. Данилова, И. И. Дюмулен, Р. И. Зименков, Н. Н. Ливенцев, Я. Д. Лисоволик и пр. Данные аспекты отражены также в работах таких зарубежных специалистов, как Р. Адамс, А. Аренс, Р. Додж, Жюйар П., Карро Д., Дж. Чархем и др.
Несмотря на столь представительный список авторов, в их работах практически не рассмотрены проблемы развития сферы деловых услуг в условиях присоединения страны к ВТО, также недостаточна исследована специфика национального и международного регулирования международной торговли услугами.
Целью работы является изучение отечественного рынка деловых услуг, мировых интеграционных процессов, а также разработка на этой основе научно-практических рекомендаций по развитию данного рынка в условиях присоединения России к ВТО.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: изучить сущность деловых услуг, а также существующие классификации данного вида услугисследовать место и роль деловых услуг в национальной экономике и международной торговле услугамипровести анализ функций агентов рынка аудиторских услуг, их взаимозависимостьизучить перспективы развития процесса либерализации сферы деловых услуг в условиях присоединения России к ВТОисследовать развитие международной торговли услугами, в том числе деловыми, в Российской Федерациипроанализировать развитие рынка деловых услуг в Россииопределить влияние присоединения России к ВТО на рынок деловых услугразработать организационный механизм по развитию рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТОразработать рекомендации по поддержке развития рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО.
В качестве объекта исследования выступает совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе развития рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО.
Предметом исследования являются организации, предоставляющие деловые услуги, их объединения, а также государственные органы управления.
Теоретической и методической базой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики сферы услуг, становления и развития рынка деловых услуг, экономики и управления организацией, оказывающей деловые услуги, социально-экономических последствий присоединения России к ВТО.
При подготовке работы автором проанализированы законодательные и нормативные документы, лежащие в основе государственной политики переговорного процесса с ВТО, регулирования деятельности в сфере деловых услуг в России, статистические материалы: издания Госкомстата РФ, материалы международных и российских конференций по проблемам развития рынка деловых услуг и присоединения к ВТОнациональные статистические публикации, отчеты, доклады, обзоры правительственных ведомств по деловым услугам, данные периодической печати.
В диссертации применялись методы экономического и статистического анализа, количественного и качественного изучения, а также принципы системности и развития. Автор также опирался в обосновании основных положений диссертации на экспертные методы получения информации.
Научная новизна работы состоит в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по развитию рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО: раскрыта сущность деловых услуг, рассмотрены существующие типологии и основные виды деловых услуг, на данной основе уточнены понятие «деловая услуга», перечень критериев и классификация деловых услугопределены роль и место деловых услуг на макрои микроуровнях национальной экономики, а также в международном торговом обменевыявлены проблемы формирования рынка деловых услуг (такие как недостаточное качество услуг, завышенные цены, неурегулированность ответственности консультантов и пр.) — а также влияние присоединения России к ВТО на развитие этого рынкаразработан комплекс мероприятий по развитию рынка деловых услуг на периоды до и после присоединения России к ВТОобоснована необходимость создания Совета по деловым услугам, объединяющего отдельные некоммерческие объединения, на который предложено возложить реализацию данных мероприятийразработаны состав и функции Советапредложен перечень специфических обязательств по отношении к рынку деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО, направленных на защиту интересов отечественных поставщиков и потребителей данного вида услуг, в частности, в целях ограничения притока поставщиков деловых услуг, предлагается использовать право стран, вступающих в ВТО, на проведение теста на экономическую целесообразностьразработаны общие критерии теста на экономическую целесообразность по рынку деловых услуг.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы для выработки системы мер по развитию рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО. При этом наибольшую практическую ценность представляют: выявленные перспективы развития основных рынков деловых услуг и возможные методы защиты отечественного рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТОпрактические рекомендации по разработке мероприятий, направленных на развитие и поддержку рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО.
Отдельные результаты диссертационной работы могут быть положены в основу практической деятельности отдельных организаций, предоставляющих деловые услуги, объединений предприятий сферы деловых услуг, а также органов управления деловыми услугами для разработки программ по развитию рынка и подготовке к переговорам с ВТО в отношении деловых услуг.
1. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ДЕЛОВЫХ УСЛУГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Экономические реформы в Российской Федерации привели не только к активизации развития традиционных отраслей сферы услуг, но и к появлению сектора деловых услуг, являющегося в настоящее время одним из наиболее динамично развивающихся рынков. Известно, что за рубежом накоплен значительный опыт оказания деловых услуг, которые стали важнейшим элементом инфраструктуры экономики и внешнеэкономических отношений. Проведенный анализ показал, что в современной отечественной научно-практической литературе практически не освещены теоретические вопросы развития деловых услуг, не раскрыто само понятие и специфика деловых услуг, как следствие, отсутствует единая классификация деловых услуг.
В работе аргументировано, что существующие подходы к определению и классифицированию многообразия деловых услуг неточны: в их число включают ряд видов деятельности, не соответствующих по своим характеру и функциям.
Некорректным представляется попытка в качестве базового критерия определения деловых услуг утвердить статус поставщика и потребителя услуг «В2В» и «В2С» (оказание услуг предприятием организации и предприятием конечному потребителю, соответственно). Организация может вступать в договорные отношения, как с юридическим, так и с физическим лицом, а также по целому ряд различных услуг, в т. ч. услуг здравоохранения, бытовым услугам и пр. В итоге, данный подход приводит к ограниченному восприятию множественности деловых услуг. Также, с нашей точки зрения, нельзя согласиться с ролевым критерием определения деловых услуг, заключающегося в макрои микроэкономическом регулировании пропорций экономики, что приводит к приданию несвойственных функций и применению некорректных методов регулирования на определенных рынках услуг.
Автором предлагается следующее определение деловых услуг: деловые услуги представляют собой особый вид профессиональной деятельности, направленный на удовлетворение потребностей потребителей (как физических, так и юридических лиц), возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
В целях исследования роли и места деловых услуг в современной экономике целесообразно выделить взаимосвязь осуществляемых функций и роли деловых услуг. Проведенное исследование позволило сформировать определенную взаимосвязь между функциями и ролью деловых услуг в современной экономике (рисунок 1).
На международном уровне действует ряд классификаций услуг. Так, классификаторы международных операций учитывает только услуги, оказываемые с территории одного государства на территорию другого, потребляемые за рубежом, и не учитывает другие виды международной торговли. Международная классификация отраслевых стандартов для всех видов экономической деятельности не полна с точки зрения охвата услуг, а также не включает услуги, которые используются для производственного потребления. Временный Единый Классификатор Продукта ООН (СРС) создает классификационные группы на основе представления продукта как результата специфических видов деятельности, но постоянно дорабатывается и совершенствуется. Международная стандартная отраслевая классификация содержит крупные обобщенные группы услуг, и поэтому требует пересмотра и детализации ряда статистических классификационных категорий.
В вышеприведенных классификациях деловые услуги не выделены в отдельную категорию. ВТО был разработан.
Классификационный перечень секторов услуг", где из 12 разделов, п. 1 были впервые выделены деловые услуги. Однако, на наш взгляд, классификационный перечень проработан недостаточно:
— во-первых, ряд услуг не специфицированы, а отнесены к рубрикам «прочее» и не имеют ссылки на СРС;
— во-вторых, в СРС ряд названий и описаний услуг имеют общий характер и не конкретизированы, хотя Классификационный перечень декларирует связь с ними;
— в-третьих, вызывает сомнение в классификации деловых услуг отнесение к таковым проката предметов личного пользования, ветеринарных услуг, услуг по уходу за больными и т. д.;
— в-четвертых, классификационный перечень не объявляет критериев классификации.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельностиВременный классификатор услуг во внешнеэкономической деятельности, разработанные в России, не содержат самостоятельной группы деловых услуг. Предлагаемые различными учеными и практиками типологии, на наш взгляд, требуют пересмотра и коррекции. Зачастую, к деловым относят услуги, потребляемые гражданами, возможно в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, торговлю (опт и розницу), а также «переработку на местах», все виды аренды, франчайзинг и пр. На наш взгляд, ряд данных категорий представляют собой самостоятельные виды деятельности, осуществляемые по особым договорам, и не могут быть отнесены к сфере услуг в целом и деловым услугам в частности.
Таким образом, практическое и научное использование данных классификаторов значительно сужают многообразие услуг, не позволяют детально рассматривать деловые услуги. В связи с вышеизложенным, автором предлагается уточненная классификация деловых услуг.
Как показывают данные, прирост оборота деловых услуг за год составил 10,5%, что демонстрирует более медленное развитие внешней торговли деловыми услугами в сравнении с общим увеличением внешнеторгового оборота услуг (16,3%).
Следует отметить сокращение оборота со странами СНГ (на 32,4%) и значительный рост операций со странами дальнего зарубежья (на 17,9%). Данное соотношение, по нашему мнению, свидетельствует о росте интереса к российскому рынку деловых услуг со стороны зарубежных партнеров, общей активизации деятельности на данном секторе рынка. Следовательно, в условиях присоединения России к ВТО, возможно более активное развитие торговых операций со странами дальнего зарубежья.
Наибольшую долю в общем обороте деловых услуг занимают «деловые профессиональные и технические услуги» и «прочие деловые услуги». Также высокие показатели имеют оборот услуг «реклама, маркетинг, изучение общественного мнения», «услуги в области архитектуры, инженерные услуги и услуги в технических областях». Интересно отметить, что «информационные услуги» занимают самую малую долю оборота. Из всего перечня услуг снижение оборота по сравнению с 2002 годом произошло только по статьям: компьютерных и информационных услугкомпьютерных услугрекламы, маркетинга, изучения общественного мненияуслуг в области исследований и разработок. По нашему мнению, это обусловлено значительным отставанием уровня развития отечественной технологии и техники, общим низким уровнем конкурентоспособности отечественных услуг.
Наибольший удельный вес в экспорте и импорте деловых услуг занимают «деловые профессиональные и технические услуги» и «прочие деловые услуги», высокие показатели экспорта зафиксированы по статьям «реклама, маркетинг, изучение общественного мнения», «услуги в области архитектуры, инженерные услуги и услуги в технических областях». По импорту высокие показатели незначительно отличаются по статьям «реклама, маркетинг, изучение общественного мнения», «услуги в области архитектуры, инженерные услуги и услуги в технических областях», «компьютерные услуги», «информационные и компьютерные услуги», «консалтинг и PR».
В целом, из всего перечня деловых услуг только по статьям «реклама, маркетинг, изучение общественного мнения», «услуги в области исследований и разработок» было достигнуто положительное сальдо торговых операций. По остальным услугам фиксируется превалирование импорта над экспортом. По нашему мнению, необходимо проведение комплекса мероприятий по достижению положительного баланса по статьям деловых услуг, что требует исследования состояния и перспектив развития основных видов деловых услуг.
Автором был проведен анализ развития основных рынков деловых услуг по направлениям, указанным в предлагаемой классификации. Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Прежде всего, организациями, оказывающими деловые услуги, не накоплен достаточный опыт их разработки и оказания, не созданы собственные технологии и процедуры. Предприятия тех видов услуг, которые не стали новыми, были достаточно конкурентоспособны ранее (инженерные услуги, научное обслуживание и пр.) не обладают опытом работы в рыночной экономике, особенно при высокой конкуренции с иностранными поставщиками услуг. Данный фактор обусловил сокращение числа профильных организаций, например в сфере оказания услуг по исследованиям и разработкам за 1995;2002 гг.
В работе доказано, что руководители отечественных компаний-потребителей недостаточно высоко оценивают роль деловых услуг, не считают нужным привлекать специалистов к определению и решению проблем, не доверяют консультантам.
Во многом это обусловлено низким качеством услуг, сложностью защиты интересов сторон по договорам оказания деловых услуг. В свою очередь, одной из причин стал значительный отток квалифицированных кадров, произошедший за период становления рыночных отношений. Поскольку деловые услуги требуют не только высоких профессиональных знаний, но и особого мышления, навыков и способностей, данная проблема во многом препятствует разработке и внедрению новейших технологий оказания деловых услуг.
В силу высокой конкуренции, концентрации основных потребителей в районах крупнейших городов, по ряду видов деловых услуг происходит уменьшение количества и укрупнение компаний, оказывающих данные услуги, возникают локальные монополии, региональные рынки развиваются медленными темпами. Например, в области консалтинговых услуг доля организаций Московского региона составляет более 50% рынка.
По таким видам деловых услуг, как инженерные услуги, научное и техническое обслуживание, высок моральный и физический износ материально-технической базы организаций, осуществляющих исследования и разработки. Средний возраст научного оборудования составляет сегодня 16 лет, и менее 12% оборудования имеет срок службы от одного до пяти лет. При этом уровень внутренних затрат на исследования и разработки по сравнению с другими странами низкий, что является следствием остаточного подхода со стороны государства к выделению денежных средств на развитие науки.
Перечисленные проблемы приводят к уменьшению количества разрабатываемых технологий, низкому качеству оказываемых деловых услуг, в целом, низким темпам развития.
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что деловые услуги во многом зависят от потребности управления компании в поддержке процесса предпринимательства, растущей в зависимости от роста экономики, усложнения экономических отношений, расширения внешней торговли товарами и услугами, уровня жизни населения. Поэтому с развитием национальной экономики России и расширением внешнеэкономических связей будут созданы предпосылки объективного роста спроса на деловые услуги.
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать основной вывод — в целом, организации, оказывающие деловые услуги, не готовы к конкуренции со стороны иностранных поставщиков услуг.
Наиболее устойчивыми выглядят рынки аудиторских и юридических услуг, где сложился стабильный сектор предприятий, сформировавших постоянный круг клиентов, а также отработаны некоторые общие процессы работы с заказчиком. Важным фактором конкурентоспособности здесь выступают глубокое знание отечественного законодательства, практики предпринимательства, понимание потребностей и специфики отечественных экономических взаимоотношений. На данном сегменте развито государственное регулирование, а также закладываются предпосылки активного участия некоммерческих организаций в саморегулировании рынка.
Наименее конкурентоспособными, по нашему мнению, являются рынки услуг в области маркетинга, рекламный рынок, которые развиваются экстенсивно. Кроме того, низкой конкурентоспособностью обладают рынки в области образования, исследовательских и изыскательских услуг. В данном случае низкая конкурентоспособность обусловлена, по нашему мнению, ограниченным, по сравнению с зарубежными поставщиками услуг, опытом, знаниями и умениями работы с современными технологиями, а также недостаточная материально-техническая база организаций, оказывающих данные услуги. Кроме того, поскольку многие иностранные компании реального сектора при развитии деятельности в России будут работать со своими агентствами (рекламными и маркетинговыми), то доля отечественных фирм может значительно сократиться. Рынок может оказаться в полной зависимости от крупных преимущественно иностранных фирм, что усиливается неспособностью российских компаний предлагать новые продукты и услуги. Поэтому можно ожидать, что вступление в ВТО негативно повлияет на рассматриваемый рынок, поскольку низкий уровень качества и творчества в работе российских агентств, их ориентация на конкуренцию за бюджет за счет цен, а не качества, не позволяет конкурировать с зарубежными фирмами.
К общим, практически для всех рынков деловых услуг, факторам низкой конкурентоспособности можно отнести некоторые специфические проблемы — невысокое качество услуг, неполная информация о поставщиках услуг, отсутствие доверия и уверенности в конфиденциальности, высокие цены, незнание специфики отрасли клиента, сложность в правильной постановке задач и диагностике ситуации.
В связи с этим, поскольку присоединение России к ВТО обусловит проникновение зарубежных поставщиков деловых услуг на большинство рынков деловых услуг, в результате чего отечественные организации будут вынуждены либо уйти с рынка, либо объединяться с иностранными компаниями. Следует также подчеркнуть, что по некоторым услугам, как, например, составление счетов по международным стандартам финансовой отчетности, возможно развитие альянсов и сотрудничества с зарубежными компаниями, специализирующимися на данных услугах. Кроме того, присоединение России к ВТО обостряет вопрос защиты авторских прав, который становится особенно актуальным для развития таких рынков, как рынки изыскательских услуг, научного обслуживания, информационном и компьютерном рынках.
На основе проведенного анализа автором разработаны практические рекомендации по развитию рынка деловых услуг в условиях присоединения России к ВТО, которые представлены в третьей главе диссертации.
Автором рассмотрены возможные последствия присоединения России к ВТО в отношении деловых услуг, определяющие подходы к развитию рынка. К позитивному влиянию присоединения России к ВТО отнесены следующие.
Во-первых, возможность работы в иностранных компаниях отечественным специалистам создаст предпосылки распространения передовых методик, техник и технологий оказания деловых услуг. В итоге, это может привести к росту общего уровня качества оказываемых деловых услуг.
Во-вторых, обострение конкуренции вынудит отечественные компании, которые обладают достаточной конкурентоспособностью, повышать качество услуг, развивать ассортимент, что в конечном результате будет соответствовать интересам потребителей деловых услуг.
В-третьих, присоединение России к ВТО означает проникновение на отечественный рынок различных иностранных компаний, организацию совместных представительств и т. д., которые будут вынуждены работать по отечественной бухгалтерской отчетности и налогообложению. Поэтому они будут ограничены в возможности прибегать к услугам зарубежных поставщиков деловых услуг, не знающих данных вопросов. Их спрос, в итоге, будет направлен на услуги российских организаций.
Кроме того, если вступление России в ВТО обусловит активизацию экономической деятельности резидентов, то их спрос также будет ориентирован на услуги российских компаний по вышеприведенным причинам.
К негативным последствиям присоединения России к ВТО в плане развития рынков деловых услуг, по нашему мнению, следует отнести следующие. Как показал анализ, уже сложилась тенденция маятниковой миграции лучших человеческих ресурсов на рынках инженерных, исследовательских и изыскательских услуг. При развитии иностранных компаний, предоставляющих деловые услуги в России, из маятниковой данная миграция угрожает превратиться в обычную, когда специалисты не будут возвращаться к работе на отечественных предприятиях. По нашему мнению, может сложиться ситуация, когда физически специалист работает на территории России, но результаты его труда, исследования и разработки принадлежат зарубежным компаниям.
Кроме того, очевидно, что развитие иностранного присутствия создает определенные предпосылки оттоку финансовых ресурсов за рубеж. Вместе с тем, поскольку восприятие деловых услуг, как неотъемлемого элемента ведения предпринимательства, в России еще не сложилось, отмечается низкая культура предпринимательства, недоверие к отечественным поставщикам услуг, то можно предположить, что спрос будет направлен именно на иностранные услуги. Следовательно, возрастет доля деловых услуг недостаточно высокого качества.
Относительно выхода отечественных организаций сферы деловых услуг на зарубежный рынок, то специфика их деятельности и объема знаний и опыта, свидетельствует, на наш взгляд, о том, что работать непосредственно за рубежом, они не смогут, поскольку не обладают достаточными знаниями. Однако они обладают высоким потенциалом конкурентоспособности при обслуживании иностранных компаний, работающих на российском рынке и ориентированных на российского потребителя, стремящихся создать локальные маркетинговые программы.
Переход от фазы экстенсивного к периоду интенсивного роста, развития технологий оказания деловых услуг, повышения их качества возможен при следующих условиях. Во-первых, необходимой предпосылкой может стать спрос на качественные, высокотехнологичные услуги. В настоящее время, как показал проведенный анализ, отечественные поставщики деловых услуг не могут обеспечить достаточный объем предложения таковых услуг. Поэтому можно прогнозировать обращение спроса на иностранные услуги, т. е. дальнейшее увеличение отрицательного сальдо платежного баланса по статьям деловых услуг. Во-вторых, решающим фактором может стать стремление самих компаний к повышению качества, и соответственно, конкурентоспособности своих услуг. Однако, деловые услуги отличаются высокой капиталоемкостью, необходимы значительные затраты на обучение и повышение квалификации сотрудников, информационное обеспечение, и пр. Отдельные компании (за исключением крупнейших сетевых агентств) не могут взять на себя эту организационную и финансовую нагрузку. В связи с этим, в сфере деловых услуг, распространена практика организации объединений компаний.
Некоммерческие объединения (НКО) формируются по «отраслевому» признаку, при этом между собой данные НКО практически не взаимодействуют. Учитывая тот факт, что рынок деловых услуг развит неравномерно, некоторые сектора достаточно малы и только развиваются, членами одного НКО являются от 20 до 150 организаций. Как видим, данные объединения сравнительно невелики, и соответственно, обладают ограниченным бюджетом, не позволяющем вести активную научную и исследовательскую деятельность по широкому кругу вопросов, в том числе по проблемам и перспективам присоединения России к ВТО.
Вместе с тем, как показывает проведенное исследование, практически для каждого сектора рынка деловых услуг, данные вопросы актуальны. Поскольку присоединение России к соглашениям ВТО изменит общие условия работы предприятий и организаций, то изучение данных вопросов в рамках отдельных ассоциаций и союзов приведет к дублированию затрат и ресурсов. Кроме того, представляется невозможным создать единую ассоциацию предприятий, работающих на рынке деловых услуг в силу специфичности отдельных секторов, диспропорций развития и других причин. Различные группы услуг принципиально отличаются друг от друга, например, оценка и инженерные услуги, поэтому объединение их в одной ассоциации представляется проблематичным.
Таким образом, по нашему мнению, целесообразно объединение усилий и возможностей отдельных НКО организаций сферы деловых услуг для создания организационного механизма развития рынка. Реализация данного механизма должна предусматривать формирование общего Совета по развитию рынка деловых услуг.
Совет будет способствовать развитию рынка деловых услуг, его работа позволит защищать интересы субъектов рынка, а совместная работа специалистов государственных органов и представителей заинтересованных частных структур будет основой для выработки решений, учитывающих интересы всех сторон, идентификации важнейших направлений развития и т. д.
Основываясь на определенных перспективах развития основных рынков деловых услуг, по нашему мнению, в список специфических обязательств соглашения Россия-ВТО для рынков деловых услуг должны быть включены следующие виды ограничений.
Подчеркнем, что ВТО не регламентирует содержание и форму теста на экономическую целесообразность, каждая страна-член ВТО в перечне специфических обязательств утверждает критерии данного теста. Поскольку, как показал анализ, проведенный в главе 1 настоящего исследования, деловые услуги представляют собой совокупность разнообразных, специфических услуг, то в рамках данной работы разработать критерии тестов представляется невозможным. Однако, по нашему мнению, общими критериями, которые следует учитывать при разработке теста на экономическую целесообразность для каждого вида деловых услуг должны выступать следующие:
— минимальная и максимальная доля рынка поставщика деловых услуг;
— максимальный объем операций иностранной организации или организации с иностранным участием в уставном капитале;
— потенциальный объем спроса на деловые услуги;
— безработица в регионе и ее динамика;
— размер уставного капитала компании.
