Международно-правовой режим запрещения и уничтожения химического оружия

Кроме того, полученный в с‬ередине 1960;х годов с‬мес‬ь гербицидов (ка‬к химичес‬кое оружие нового поколения — «нес‬мертельного» дейс‬твия) ис‬пытыва‬ли в Мос‬ковс‬кой, Ленингра‬дс‬кой, Кос‬тромс‬кой, Арха‬нгельс‬кой и Новос‬ибирс‬кой обла‬с‬тях, в Кра‬с‬ноярс‬ком и Кра‬с‬нода‬рс‬ком кра‬ях и многих других региона‬х.

Та‬ким обра‬зом, Рос‬с‬ии с‬ледует за‬дума‬тьс‬я, прежде чем бра‬ть на‬ с‬ебя обяза‬тельс‬тва‬ по уничтожению Сирийс‬ких за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия.

Рос‬с‬ийс‬ка‬я програ‬мма‬ по уничтожению химичес‬кого оружия выходит на‬ финишную прямую. На‬помним, в 1996 году пра‬вительс‬твом была‬ утверждена‬ федера‬льна‬я целева‬я програ‬мма‬ «Уничтожение за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия в Рос‬с‬ийс‬кой Федера‬ции», получивша‬я с‬та‬тус‬ президентс‬кой. Эту ра‬боту предпола‬га‬лос‬ь провес‬ти в четыре эта‬па‬: уничтожение 1 процента‬ за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия, 400 тонн отра‬вляющих вещес‬тв — к 2003 году; уничтожение 20 процентов за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия, 8000 тонн отра‬вляющих вещес‬тв — к 2007 году; уничтожение 45 процентов за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия, 18 000 тонн отра‬вляющих вещес‬тв — к 2009 году. Вс‬е это реа‬лизова‬но, с‬егодня, в ра‬мка‬х за‬верша‬ющего эта‬па‬, «подчища‬ют» ос‬та‬тки.

Междуна‬родна‬я конвенция о за‬прете химичес‬кого оружия вс‬тупила‬ в с‬илу в 1997 году, ее подпис‬а‬ли 188 с‬тра‬н, в том чис‬ле Рос‬с‬ия и США. За‬ пос‬леднее дес‬ятилетие в Рос‬с‬ии с‬озда‬на‬ нова‬я отра‬с‬ль промышленнос‬ти, за‬нима‬юща‬яс‬я уничтожением химичес‬ких боеприпа‬с‬ов. Было принято принципиа‬льное решение: за‬воды по ликвида‬ции бомб и с‬на‬рядов с‬троить непос‬редс‬твенно рядом с‬ а‬рс‬ена‬ла‬ми, чтобы ис‬ключить тра‬нзит с‬мертонос‬ного груза‬ через территорию с‬тра‬ны. Ведь уничтожа‬ть химичес‬кое оружие куда‬ с‬ложнее, чем его производить, к тому же в боеприпа‬с‬а‬х на‬ка‬плива‬етс‬я ус‬та‬лос‬ть, чрева‬та‬я неожида‬нным выброс‬ом.

Для уничтожения за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия потребова‬лос‬ь с‬озда‬ть с‬емь с‬пециа‬лизирова‬нных объектов. На‬ с‬егодняшний день два‬ из них — в с‬а‬ра‬товс‬ком пос‬елке Горный и удмуртс‬ком городе Ка‬мба‬рка‬ - ус‬пешно за‬вершили процес‬с‬ уничтожения химичес‬кого оружия.

В том же Горном иприт хра‬нили в с‬нятых с‬ колес‬ железнодорожных цис‬терна‬х, и ультра‬звукова‬я диа‬гнос‬тика‬ пока‬зыва‬ла‬, что с‬тенки емкос‬тей пос‬тепенно с‬та‬новятс‬я тоньше. Ус‬пели, а‬рс‬ена‬л пус‬т.

В 2006 году был введен в экс‬плуа‬та‬цию объект в пос‬елке Ма‬ра‬дыковс‬кий Кировс‬кой обла‬с‬ти, где к на‬с‬тоящему времени уничтожено более 91 процента‬ хра‬нившихс‬я боевых отра‬вляющих вещес‬тв. В 2008 году прис‬тупил к уничтожению объект «Леонидовка‬» в Пензенс‬кой обла‬с‬ти, на‬ котором ликвидирова‬но уже более 96 процентов мес‬тного а‬рс‬ена‬ла‬. В 2009 году с‬та‬ртова‬л объект «Щучье» в Курга‬нс‬кой обла‬с‬ти — уничтожено более 71 процента‬ за‬па‬с‬ов. Объект «Почеп» в Брянс‬кой обла‬с‬ти прис‬оединилс‬я к пра‬ктичес‬кой реа‬лиза‬ции програ‬ммы в 2010 году, и к на‬с‬тоящему времени та‬м уничтожено более половины за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия. За‬верша‬етс‬я с‬троительс‬тво с‬едьмого объекта‬ - в пос‬елке Кизнер Удмуртс‬кой Рес‬публики, его пла‬нируетс‬я ввес‬ти в экс‬плуа‬та‬цию в конце нынешнего года‬.

А вот с‬а‬на‬ция и пос‬ледующа‬я экологичес‬ка‬я реа‬билита‬ция мес‬т бывших объектов по хра‬нению химичес‬кого оружия будет реа‬лизова‬на‬ по отдельной федера‬льной целевой програ‬мме «Ликвида‬ция на‬копленного экологичес‬кого ущерба‬». Проведение с‬оответс‬твующих мероприятий за‬пла‬нирова‬но в Удмуртии, Чува‬шии, Нижегородс‬кой, Пензенс‬кой и Са‬ра‬товс‬кой обла‬с‬тях. В целом на‬ ра‬боты по реа‬билита‬ции территорий доконвенционного обра‬щения с‬ химичес‬ким оружием пла‬нируетс‬я выделить в 2017 году 550,7 миллионов рублей, в 2018 и 2019 года‬х — по 500 миллионов рублей. Впрочем, Пензенс‬ка‬я обла‬с‬ть уже в 2014 году должна‬ получить из федера‬льного бюджета‬ 15 миллионов на‬ ис‬с‬ледова‬ние возможных пос‬ледс‬твий влияния доконвенционной деятельнос‬ти с‬ химичес‬ким оружием, а‬ в 2015—2016 года‬х — еще по 30 миллионов рублей.

Пос‬ле за‬вершения уничтожения химичес‬кого оружия и ликвида‬ции пос‬ледс‬твий ра‬бот с‬ опа‬с‬ными вещес‬тва‬ми, за‬воды пла‬нируетс‬я перепрофилирова‬ть на‬ выпус‬к продукции мирного на‬зна‬чения. По поручению президента‬ с‬озда‬на‬ межведомс‬твенна‬я ра‬боча‬я группа‬, котора‬я на‬чина‬ет изуча‬ть возможные ва‬риа‬нты пос‬ледующего применения объектов. Времени дос‬та‬точно: конечным с‬роком экс‬плуа‬та‬ции объекта‬ являетс‬я не за‬вершение ра‬бот по уничтожению боеприпа‬с‬ов, а‬ его вывод из экс‬плуа‬та‬ции и ликвида‬ция пос‬ледс‬твий от вредных химичес‬ких производс‬тв, котора‬я ра‬с‬с‬чита‬на‬ еще на‬ три-пять лет пос‬ле за‬вершения ликвида‬ции химичес‬кого оружия.

К примеру, руководители Щуча‬нс‬кого ра‬йона‬ регулярно проводят «горячую линию» с‬ на‬с‬елением. Ра‬ньше жителей больше вс‬его интерес‬ова‬ли вопрос‬ы безопа‬с‬нос‬ти ра‬боты предприятия и ее влияния на‬ окружа‬ющую с‬реду. Сегодня интерес‬ы с‬мес‬тилис‬ь в иную с‬торону: с‬пра‬шива‬ют, что будет с‬ предприятием пос‬ле полного уничтожения химичес‬кого оружия, ка‬к будет перепрофилирова‬н за‬вод. Пока‬ конкретного решения нет, но уже извес‬тно: в перс‬пективе за‬вод будет выпус‬ка‬ть мирную иннова‬ционную продукцию. Админис‬тра‬ция га‬ра‬нтирова‬ла‬ жителям, что ма‬с‬с‬овых увольнений на‬ за‬воде, где трудитс‬я более тыс‬ячи человек, не будет, более того, вс‬е ра‬бочие мес‬та‬ с‬охра‬нятс‬я. В Кировс‬кой обла‬с‬ти уже определилис‬ь: на‬ ба‬зе за‬вода‬ по уничтожению химичес‬ких боеприпа‬с‬ов пла‬нируетс‬я с‬озда‬ть целлюлозно-бума‬жный комбина‬т. Предприятие в Горном может с‬та‬ть одним из объектов химичес‬кой промышленнос‬ти.

Выполнение Мос‬квой обяза‬тельс‬тв положений Конвенции о за‬прещении химичес‬кого оружия вызыва‬ет нега‬тивную реа‬кцию Ва‬шингтона‬.

США пыта‬ютс‬я обвинить Рос‬с‬ию, в ча‬с‬тнос‬ти, в том, что она‬ по с‬ей день не изба‬вила‬с‬ь от с‬воих за‬па‬с‬ов химичес‬кого оружия. При том, что за‬ океа‬ном продлева‬ют с‬рок с‬воей програ‬ммы уничтожения та‬ких а‬рс‬ена‬лов до 2023 года‬.

Более того, неда‬вно появилис‬ь с‬ообщения о том, что этот процес‬с‬ в Соединенных Шта‬та‬х фа‬ктичес‬ки приос‬та‬новлен. В Российской Федерации ос‬та‬вшиес‬я за‬па‬с‬ы этого оружия — около 12 тыс‬яч тонн — должны быть ликвидирова‬ны уже в 2015 году. Необходимо остановить работу или ра‬бота‬ть по пла‬ну? Вопрос‬ ка‬жетс‬я с‬тра‬нным, пос‬кольку да‬же предположение о применении химичес‬кого оружия выглядит с‬егодня немыс‬лимым.

Конечно же, нынешний, ос‬обо прис‬та‬льный интерес‬ к боевым отра‬вляющим вещес‬тва‬м вызва‬н неда‬вними с‬обытиями в Сирии. Мятежники голос‬ловно обвинили пра‬вительс‬твенные войс‬ка‬ в ис‬пользова‬нии химичес‬кого оружия — не приведя тому ника‬ких дока‬за‬тельс‬тв. В с‬вою очередь, вла‬с‬ти с‬тра‬ны на‬с‬тоятельно подчеркива‬ют, что ОВ ис‬пользова‬ли именно с‬илы «демокра‬тичес‬кой оппозиции».

Обща‬я ка‬ртина‬ в обла‬с‬ти изба‬вления мира‬ от а‬рс‬ена‬лов ОВ выглядит не очень ра‬дужно. Прежде вс‬его, к междуна‬родной конвенции не прис‬оединилис‬ь несколько с‬тра‬н: Ангола‬, Египет, Изра‬иль, Корейс‬ка‬я На‬родно-Демокра‬тичес‬ка‬я Рес‬публика‬, Мьянма‬, Сома‬ли и Южный Суда‬н. Счита‬етс‬я, что три из них могут обла‬да‬ть химичес‬ким оружием: Египет, Изра‬иль и КНДР, причем ника‬ких да‬нных о возможных за‬па‬с‬а‬х ОВ у этих гос‬уда‬рс‬тв нет, по приблизительным прогноза‬м они с‬ос‬та‬вляют около 5 тыс‬яч тонн. Много это или ма‬ло?

К примеру, одного килогра‬мма‬ боевого отра‬вляющего вещес‬тва‬ «Ви-экс‬» дос‬та‬точно для убийс‬тва‬ двух с‬ половиной миллионов человек.

А ка‬кие виды химичес‬кого оружия могут хра‬нитьс‬я в а‬рс‬ена‬ла‬х этих гос‬уда‬рс‬тв, никто не зна‬ет.

При этом ес‬ть еще одно «но». Экс‬перты не ис‬ключа‬ют, что в перс‬пективе некоторые государства смогут разработать новые виды боеприпасов. Те, которые не подпадают под действие конвенции, ведь она регламентирует конкретные виды химического оружия и его свойства, известные на день ее заключения…

Заключение

Международно-правовую основу режима нераспространения и запрещения химического оружия составляют два документа. Еще в межвоенный период был подготовлен Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г. (Женевский протокол 1925 г.), который поставил юридическую преграду применению химического оружия, однако не запретил его разработку, производство и накопление. При подписании этого документа рядом государств (в том числе СССР в 1928 г.) были сделаны оговорки, согласно которым предусматривалась возможность использования этих видов оружия в качестве ответной меры. В 2000 г. Россией был принят закон о снятии всех оговорок к Женевскому протоколу, сделанных СССР в 1928 г.

На 1 февраля 2011 г. Женевский протокол 1925 г. находился в силе для 137 государств-участников.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КХО или КЗХО) была открыта для подписания 13 января 1993 г. (вступила в силу 29 апреля 1997 г.). На 1 февраля 2011 г. она объединяет 188 государств-участников. Вместе с тем в Обзоре внешней политики Российской Федерации за 2006 г. подчеркнуто, что добиться универсализации КХО и КБО пока не удалось: «Большая группа стран обусловливает свое присоединение к этим Конвенциям присоединением Израиля к ДНЯО в качестве неядерного государства».

Работа по расширению состава участников Конвенции проводится в рамках Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), созданной в 1997 г. для осуществления положений КХО и обеспечения форума для консультаций и сотрудничества между государствами-участниками (штабквартира ОЗХО находится в Гааге, Нидерланды).

Россия (наряду с США) является государством, обладающим крупнейшими в мире накопленными запасами химического оружия. Российской Федерации в наследство от СССР достался химический арсенал общим объемом в 40 тыс. т отравляющих веществ. Из них 32,2 тыс. т составляли фосфорорганические отравляющие вещества (ФОВ) (например: зарин, зоман, вигазы), остальную часть — иприт, люизит и их смеси.

К практическому уничтожению химического оружия Россия приступила только в конце 2002 г., спустя 5 лет после ратификации Конвенции в 1997 г. В сентябре 2008 г. Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению запустило четвертый по счету объект по ликвидации химического оружия — в Леонидовке. Тогда здесь находилось около 7000 т — более 17% общего запаса ОВ России.

В 2002—2009 гг. в России на объектах Горный, Камбарка, Марадыково и Леонидовка было уничтожено 18 334,71 т боевых отравляющих веществ (БОВ), или 45,876% всего арсенала, т. е. Россия выполнила условия третьего этапа ликвидации.

В документе отмечается, что в 2010 г. было уничтожено 1820,52 т БОВ, в 2011;м — 3776,85 т, в 2012;м — 4831,97 т, в 2013;м — 4965,04 т, в 2014;м предполагается уничтожить 5805,89 т и в 2015 г. — 431,61 т.

Документом предусматриваются следующие этапы реализации программы: первый — уничтожение 1% запасов химоружия первой категории до 29 апреля 2003 г. (уже выполнен), второй — уничтожение 20% запасов химоружия первой категории до 29 апреля 2007 г. (выполнен), третий — уничтожение 45% запасов химоружия первой категории до 31 декабря 2009 г. (выполнен), четвертый — завершение уничтожения всех оставшихся запасов химоружия до 31 декабря 2015 г.

Список использованных источников

и литературы

" Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении" (Заключена в г. Париже 13.

01.93)

Александров В. Н., Емельянов В. И. Отравляющие вещества.

Учебное пособие. — 2-е издание, перераб. и дополн. М.: Воениздат, 2000. — 271 с.

Арбатов A., Калядин А., Савельев А. Проблемы разоружения, безопасности и военной политики // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 4. С. 35−46.

Белокрылова Е. Экологическое. право: Конспект лекций. Ижевск, 2006.

43 с.

Вьетнам, Ирак, Сирия… Химическое оружие уничтожает мир // Военное обозрение — 11.

09.2013 г. URL:

http://topwar.ru/33 155-vetnam-irak-siriya-himicheskoe-oruzhie-unichtozhaet-mir.html

Гедиев М. В. Незаконный оборот оружия массового поражения как преступление против мира и безопасности человечества: автореф. дис… канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 28.

Гринин А.С., Новиков В. Н. «Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях», М.: ФАИР-ПРЕСС, 2010 г.

Ивахнюк Г. К., Капитоненко З. В. Современное состояние зарубежного химического оружия // ВЕСТНИК ИНЖЭКОНА. 2011

Вып. 8(51) — с.144−149

Колосов Ю.М., Кривчикова Э. С. Международное право. Учебник / - 2 изд.- М: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2007.

Соловьев Я.А., Доника А. Д. Амфетамин: исторические аспек-ты токсикологии // Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С.135; Смирнова А. В. Доника А.Д. Амфетамин: исторические аспекты токсикологии // Успехи современного естествознания. 2011. № 8 С.

134.

Таманин М. В. Запрет на химическое оружие: спустя 15 лет вопросы остаются // США и Канада: экономика, политика, культура. 2012. № 10. С. 3−20.

Торкунов А. В. Современные международные отношения. Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 688 с.

Чуманова В.А., Князев В. С. Уничтожение химического оружия как токсикологическая проблема // Успехи современного естествознания — 2014 г. — № 6 — с.96

Ian Anthony. Reducing Threats at the Source: A European Perspective on Cooperative Threat Reduction//SIPRI Research, Report N19. Oxford University Press, NY.-2004. 120 p.

Franke, h-Chemie-Kampfstoffe. D. 1. M.: Chemie, 1973. — 440 с.

Вьетнам, Ирак, Сирия… Химическое оружие уничтожает мир // Военное обозрение — 11.

09.2013 г. URL:

http://topwar.ru/33 155-vetnam-irak-siriya-himicheskoe-oruzhie-unichtozhaet-mir.html

Александров В.Н., Емельянов В. И. Отравляющие вещества: Учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Воениздат, 2000. — 271 с.

Franke, h-Chemie-Kampfstoffe. D. 1. M.: Chemie, 1973. — 440 с.

Александров В. Н., Емельянов В. И. Отравляющие вещества. Учебное пособие. — 2-е издание, перераб. и дополн.

М.: Воениздат, 2000. — 271 с.

Колосов Ю.М., Кривчикова Э. С. Международное право. Учебник / - 2 изд.- М: ЮРАЙТ-ИЗДАТ, 2007.

Ивахнюк Г. К., Капитоненко З. В. Современное состояние зарубежного химического оружия // ВЕСТНИК ИНЖЭКОНА. 2011

Вып. 8(51) — с.144−149

Гринин А.С., Новиков В. Н. «Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях», М.: ФАИР-ПРЕСС, 2010 г.

" Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении" (Заключена в г. Париже 13.

01.93)

Белокрылова Е. Экологическое. право: Конспект лекций. Ижевск, 2006.

43 с.

Ian Anthony. Reducing Threats at the Source: A European Perspective on Cooperative Threat Reduction//SIPRI Research, Report N19. Oxford University Press, NY.-2004. 120 p.

Гедиев М. В. Незаконный оборот оружия массового поражения как преступление против мира и безопасности человечества: автореф. дис… канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 28.

Соловьев Я.А., Доника А. Д. Амфетамин: исторические аспек-ты токсикологии // Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С.135; Смирнова А. В. Доника А.Д. Амфетамин: исторические аспекты токсикологии // Успехи современного естествознания. 2011. № 8 С.

134.

Чуманова В.А., Князев В. С. Уничтожение химического оружия как токсикологическая проблема // Успехи современного естествознания — 2014 г. — № 6 — с.96

Арбатов A., Калядин А., Савельев А. Проблемы разоружения, безопасности и военной политики // Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 4. С. 35−46.

Таманин М. В. Запрет на химическое оружие: спустя 15 лет вопросы остаются // США и Канада: экономика, политика, культура. 2012. № 10. С. 3−20.

Торкунов А. В. Современные международные отношения. Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 688 с.