Органы местного самоуправления, согласно положений законодательства, вправе передавать земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, иным лицам в собственность, срочное или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать, передавать гражданам в пожизненное наследуемое владение, совершать иные сделки. Безвозмездная передача земель, находящихся в муниципальной собственности, в государственную не допускается. Обмен земель, находящихся в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями производится на основании договоров между ними. В процессе осуществления процедур купли-продажи городской, муниципальной земли необходимо учитывать ряд особенностей. Законодательство РФне позволяет передавать в частную собственность земельные участки объектов историко-культурного наследия, государственных и муниципальных природных заповедников, иных участков, прямо указанных законом. Не допускается продажа земельных участков, занятых муниципальными государственным жилым фондом, подземными линейными сооружениям и сетями. Специфической для государственных и муниципальных образований является форма распоряжения собственностью в виде приватизации. Приватизация представляет собой правовую форму преобразования публичной собственности в частную по установленным законом правилам. Она сочетает в себе специфические юридические приемы прекращения публичной формы собственности и приобретения собственности гражданами и юридическими лицами. Это естественный процесс перераспределения и закрепления прав собственности, характеризующийся множественными эксцессами, но является неизбежным для выхода на эффективных собственников, и главный критерий здесь — экономическая целесообразность. Заключение
Муниципальная собственность на землю представляет собой систему отношений по присвоению населением муниципального образования земель, совместному владению, пользованию и распоряжению этими землями в целях обеспечения экономического роста и воспроизводства социально-экономической территориальной системы. Возникновение и формирование государственной и муниципальной собственности на землю сегодня является незавершенным процессом, реализовать который можно планомерным развитием гражданского и земельного законодательства, рыночных реформ в экономике России. Кроме того, проблемы законодательного закрепления правомочий муниципальной собственности на землю, реализация административно-правового механизма приобретения и распоряжения землями непосредственно связаны с расширением возможности местных общин участвовать в экономической жизни соответствующих регионов, обеспечивая рост благосостояния населения, стимулирование местного предпринимательства, расширение доходной базы бюджетов всех уровней. Расширение гражданской правоспособности местных общин как собственников способствует процессу рыночных преобразований всей экономической системы государства. Юридические концепции земли как объекта недвижимости определяются тем, что современный этап охарактеризован переходом от монополии государственной собственности на землю к установлению множественности форм земельной собственности, что существенным образом меняет характер и содержание земельных отношений. Земля как объект недвижимости стала активным актором в системе рыночного оборота путем совершения купли-продажи, залога, наследования, аренды. Проблематика современного города, каждого административно-территориального образования обусловлена возможностями влияния средств управления и права на состояние развития города, его окружающей природной среды, и от того, насколько эффективно и удачно будут решаться вопросы, будет зависеть степень реализации социально-экономических приоритетов городского развития. В целом по России произошло завершение нескольких этапов земельной реформы, что обусловило существенные изменения в формах собственности на землю. Актуальными остаются ряд проблем, в частности проблема уменьшения объема подзаконных нормативных актов вследствие внесения их норм в тексты федеральных законов с целью повышения эффективности практического применения земельно-правовых норм. Насущны вопросы оптимизации условий предоставления земельных участков в собственность или в аренду, в том числе совершенствования механизма торгов, создания эффективной системы управления земельными ресурсами, повышения эффективности надзора (контроля) за использованием и охраной земель. Процесс приватизации сыграл заметную роль вопросах распоряжения муниципальной собственностью, процесс продолжается и по сей день, но уже более скромными темпами. Однако, в практике экономически и политически непросчитанные подходы к приватизации в свое время привели к тому, что достаточно рентабельные предприятия были проданы частным и юридическим лицам за минимальные средства.
Муниципальная собственность исчезала на глазах. Первичный опыт приватизации в России, в период которого нередки были факты отчуждения муниципальной собственности стихийно и непродуманно, надлежит учитывать и сегодня, поскольку вопрос эффективного распоряжения муниципального земельного фонда остается актуальным. Цели управления муниципальной собственностью — решение вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования. Для обеспечения установления принципиальных подходов к управлению и распоряжению собственностью в стране целесообразен вопрос о принятии Федерального закона «Об общих принципах управления и распоряжения объектами государственной и муниципальной собственности в РФ». Определение категорий объектов государственной и муниципальной собственности и правовые режимы, установление порядка управления и распоряжения объектами государственной казны — решение этихи многих иных аспектов остается актуальным, и принятие на законодательном уровне нормативных правовых актов в данных областях будет способствовать наиболее рациональному и эффективному использованию земель муниципального фонда. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ:
Конституция РФ 1993 г. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Принят Государственной Думой 16.
09.2003 г., Одобрен Советом Федерации 24.
09.2003 г.)Агафонов В.Б., Выпханова Г. В., Жаворонкова Н. Г. «Земельное право. Учебник», из-во «Проспект», М-2013Н.А.Игнатюк, А. В. Павлушкин «Муниципальное право», учебное пособие, М-2007Д.И.Топорков «Административно-правовой режим земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности», М-2008А.В.Руднев «Управление земельными ресурсами муниципальных образований», учебное пособие, М-2011"Земельная реформа в Российской Федерации: проблемы и перспективы", Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ № 37 (480), 2012"Государственная муниципальная собственность на землю", статья от 13.
04.2011, э/ресурс «
http://studentu-vuza.ru/index.php", доступ 24.
05.2014 в 09.00М.С.Сотникова, «Возникновение права муниципальной собственности на земельные участки», статья от 01.
02.2013, э/ресурс «
http://www.portal-law.ru/articles/ingilteam/2 545 454 522 121 212/", доступ 24.
05.2014 в 12.33Контрольный орган муниципального образования", официальный сайт «
http://www.mestnoesamoupravlenie.ru", доступ 24.
05.2014 в 14.18А.А.Спектор «Распоряжение государственной и муниципальной собственностью», статья от 01.
03.2012, э/ресурс «
http://www.portal-law.ru/articles/inoe/69 999 554/", доступ 24.
05.2014 в 18.06
