Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России

Актуальность темы

исследования. Полноценное гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии равноправного партнёрства и качественного правового взаимодействия с государством. Это достигается кропотливой созидательной работой со стороны всех субъектов социума. К сожалению, в сегодняшней России наблюдаемые отдельные прорывы не делают ещё «погоды» в общем контексте взаимоотношений государства и формируемого гражданского общества. От того, по какому пути будет развиваться это взаимодействие, в конечном счёте зависит, быть или не быть правовому государству в нашей стране или, иначе говоря, имеет ли страна надежду на демократическое будущее. Данное обстоятельство диктует необходимость детального анализа существующих и формирования новых отношений между зарождающимся гражданским обществом и государством.

В отечественной научной литературе пока нет ни одной монографической работы, раскрывающей содержание взаимоотношения современного государства и гражданского общества в России. Внимание исследователей главным образом обращено к конкретным проблемам функционирования отдельных институтов названного общества. При этом из их поля зрения выпал весьма важный комплексный анализ проблем юридической связи субъектов гражданского общества с государством.

Определённой формой компенсации отсутствия таких изысканий являются четыре события, которые стали знаковыми для развития гражданского общества в России. Первое — 14−16 декабря 2ООО г. в Санкт-Петербурге состоялся Первый общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России». Второе — 12 июня 2001 г. в Москве прошла встреча Президента РФ с представителями неправительственных и некоммерческих организаций по проблемам гражданского общества. Третье-21−22 февраля 2001 г. в Москве работал Гражданский форум I неправительственных и некоммерческих организаций. Четвёртое — 21−23 февраля 2002 г. в Санкт-Петербурге состоялся Второй Российский общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России».

Однако, несмотря на имеющиеся позитивные наработки перечисленных мероприятий, мы в целом относимся удовлетворительно к их проведению и достижениям. Данное мнение основано на нерешённости основного вопроса — государство так и не повернулось лицом к субъектам гражданского общества. За напускной дружелюбностью власти по-прежнему скрывается озабоченность массой собственных проблем. Подтверждает наше умозаключение и оценка российской действительности Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации О. О. Мироновым: «Бюрократизм государственных структур, формальный характер многих демократических институтов, неразвитость рыночных отношений создают трудности на пути формирования правового государства и гражданского общества в нашей стране"1.

По нашему мнению, одной из главных причин, сложившейся ситуации является отсутствие хорошо отлаженного механизма правового регулирования, как самостоятельной деятельности институтов гражданского общества, так и во взаимодействии с органами государственной власти. От того, насколько продуман нормативно-правовой инструментарий, определяющий деятельность структур гражданского общества, их взаимодействие с органами власти, зависит конструктивность и действенность работы гражданского общества в целом. Изучение и разрешение этого вопроса позволит более эффективно консолидировать усилия государства и общества для достижения единой цели, наиболее чётко сформулированной Президентом РФ В. В. Путиным в выступлении перед.

1 См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова в 2002 году // Российская газета. 2003. 15 июля.

Федеральным Собранием: «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией"1.

Научная и практическая значимость работы. Качественное функционирование демократических институтов в любой стране мира предполагает правовое государство и эффективную деятельность институтов гражданского общества. В Конституции РФ, закрепившей общепризнанные демократические институты, обозначился вектор такого строительства. Между тем, ни у кого не вызывает сомнения, что на практике для становления правовой государственности предстоит пройти трудный и долгий путь, предполагающий решение множества задач. Анализ проблем правового взаимодействия гражданского общества и государства позволит решить наиболее важные из них и тем самым способствует менее болезненному прохождению этого периода.

Научная важность выполненного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Автором вносится посильный вклад в анализ правовых основ самостоятельного функционирования институтов гражданского общества, а также в совместной деятельности с государством.

Теоретические обобщения, связанные с раскрытием содержания проблем правового взаимодействия государства и гражданского общества основываются на углублённом изучении вопросов деятельности институтов гражданского общества в наиболее значимых сферах общественной жизни (политической, экономической, социальной, культурной), на различных уровнях управления Российским государством (общефедеральном, региональном, муниципальном).

Рассмотрение достижений и ошибок, действующих нормативно-правовых актов, призвано оказать помощь в разработке стратегии правового регулирования, направленной на преодоление имеющихся негативных тенденции в формировании и функционировании институтов гражданского.

1 См.: Россия должна занять достойное место в мире // Парламентская газета. 2003. 17 мая. общества. Данное обстоятельство позволит сориентировать процесс их О развития в русло позитивных демократических преобразований.

Практическая значимость работы состоит в том, что в диссертации аргументируются конкретные предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего функционирование институтов гражданского общества в отдельности и в совокупности с государством, предлагается перечень мероприятий для повышения эффективности государственной власти. Содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации могут найти практическое применение в правотворческой деятельности государственных органов, в процессе правореализации. Кроме ^ этого сформулированные в проведенном исследовании положения могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, а также других специально-отраслевых юридических дисциплин.

Степень разработанности проблемы. Проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества практически не изучались. Определённые теоретические наработки в данной области предлагают труды таких видных философов как Аристотель, Ф. Бэкон, Г. Ф. В. Гегель, Т. Гоббс, Г. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза и др.

В современной российской политологической и социологической литературе исследованию гражданского общества посвящены работы К.С. О.

Гаджиева, И. И. Кравченко, В. А. Варывдина, Е. Б. Гендзехадзе, Б. Я. Замбровского, М. В. Ильина, Б. И. Коваля. Указанными авторами было проанализировано понятие и действия отдельных элементов гражданского общества.

На общетеоретическом уровне проблемы гражданского общества и государства рассматривали Б. Н. Коваль, B.C. Нерсесянц, JI.C. Мамут, Н. И. Матузов, Ю. А. Тихомиров, О. И. Цыбулевская, З. М. Черниловский. О.

Однако системный анализ проблем правового взаимодействия государства и гражданского общества на монографическом уровне в правоведении не проводился.

Цели и задачи исследования. Основная цель настоящей работы заключается в комплексном и всестороннем анализе с политико-правовых позиций практики деятельности структур государства и гражданского общества в современной России, а также в выработке предложений по их эффективному взаимодействию.

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе предполагается решить следующий комплекс задач:

• рассмотреть эволюцию идеи гражданского общества- • проанализировать специфику понимания феномена гражданского общества в современных условиях, дать общее представление о его структуре и принципах деятельности;

• определить цели и основные направления деятельности структур гражданского общества через призму российского законодательства, выявить недостатки законодательной практики, препятствующие становлению гражданского общества;

• исследовать логику и правовую основу формирования и деятельности структур и институтов гражданского общества;

• выявить специфику политико-правовой природы современного Российского государства;

• определить основные направления современной правовой политики в сфере формирования гражданского общества;

• проанализировать место и роль структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессе, выработать рекомендации для их более действенного участия;

• рассмотреть процесс участия общественности в обеспечении законности, внести необходимые рекомендации и предложения, направленные на повышение его эффективности;

• исследовать правовой механизм контроля гражданского общества за государственной властью, высветить недостатки, затрудняющие его реализацию, предложить меры по их устранению.

Объект исследования — деятельность институтов гражданского общества в их взаимоотношении с органами государства.

Предмет исследования — проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества.

Методологическая и теоретическая основы диссертации. Основополагающим методом познания правовой действительности в проводимом исследовании была избрана материалистическая диалектика, раскрывающая закономерности взаимосвязи и развития социальных явлений. Широко использовался и синергетический метод, руководствуясь которым автор исследовал различные аспекты гражданского общества.

Наряду с указанным подходом, выступающим методологической основой работы, широко применялись и другие общенаучные методы. Особая роль отведена историческому методу, благодаря которому были рассмотрены объективные закономерности развития общественных структур и государства на различных этапах исторического процесса.

Использование статистического метода позволило задействовать данные статистики, количественные показатели, необходимые для характеристики анализируемых феноменов. При анализе теоретической и нормативной базы, различных точек зрения применялся метод сравнительного правоведения. Метод моделирования был использован автором для создания идеальных моделей регулирования общественных отношений при надлежащем поведении субъектов гражданского общества и эффективной деятельности структур государства.

Теоретической базой настоящей работы выступила специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории права, философии, социологии, политологии и т. д.

Важное значение для раскрытия сущности гражданского общества и основ функционирования его институтов имеют фундаментальные теоретико-правовые и государствоведческие труды Г. А. Борисова, М. И. Байтина, Н. В. Витрука, К. С. Гаджиева, Б. С. Гершунского, И. И. Кального, В. Д. Карповича, В. Д. Керимов, Н. М. Конина, В. В. Лапаевой, А. В. Малько, В. М. Манохина, Н. И. Матузова, B.C. Нерсесянца, И. Н. Сенякина, В. Н. Синюкова, О. И. Цыбулевской, К. В. Шундикова и др.

Эмпирическая основа исследования. Проведённое диссертационное исследование проводилось на основе изучения обширного нормативно-правового материала, включающего в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента РФ, иные общефедеральные нормативные акты, а также акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления. Кроме этого в работе использовались нормативно-правовые акты СССР, РСФСР, анализировались источники права ряда зарубежных стран. Учитывался и получил отражение в работе относящийся к предмету исследования социологический материал.

Научная новизна работы обусловлена самой поставкой проблемы, намеченными задачами и состоит в том, что представленный нами труд, является первой работой, в которой рассматриваются проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества в современной России. Проведённое исследование показывает общую схему деятельности структур гражданского общества, изображая её как сферу самоорганизации граждан. Такое понимание дополняет и развивает научные представления о гражданском обществе, тенденциях его развития. Прослеживается зависимость качества функционирования структур общества от государственной деятельности. При этом значительное внимание уделяется анализу законодательства, регламентирующего функционирование отдельных элементов гражданского общества и факторам повышения его эффективности.

Новизна исследования определяется попыткой автора подойти с более широких позиций к работе структур гражданского общества в совместной деятельности с государством. Диссертантом выявлены основные проблемы такого взаимодействия, обозначены пути их разрешения.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Гражданское общество — это совокупность частных и межличностных отношений социального, политического, идеологического, культурного, религиозного, семейного и иного характера, направленных на удовлетворение интересов общества, отдельных индивидов и создаваемых ими институтов.

2. Деятельность субъектов в гражданском обществе подчинена стратегической и тактическим целям. Стратегической (основной, главной) целью является создание условий для наиболее полной жизненной самореализации и удовлетворения интересов общества, отдельных индивидов и их коллективных образований. Возникновение тактических (конкретных) целей, связано с разрешением противоречивых и проблемных вопросов обнаруженных при реализации стратегической цели.

3. Цели гражданского общества реализуются на практике посредством функций, которые представляют собой необходимые однородные, целесообразные направления деятельности его институтов, вызванные необходимостью удовлетворения объективных потребностей общества, отдельных индивидов или их коллективных образований.

4. Механизм гражданского общества является самостоятельной, логически обособленной и самодостаточной структурой и представляется как упорядоченная самоорганизующаяся система элементов и отношений, с помощью которых достигаются цели индивидов, их коллективных образований и общества. В основе его динамики лежат внутренние факторы, побуждающие субъектов к социально-активному поведению и эффективная система позитивных юридических средств, позволяющая реализовывать названным субъектам свои цели.

5. Современное Российское государство является федеративным, «коррупционно-корпоративным» с «суперпрезидентской» формой правления, интересы которого в реальности направлены на выражение потребностей государственной и экономически обеспеченной элиты. Политический режим, складывающийся в таком государстве, характеризуется как авторитарно-бюрократический с некоторыми элементами демократии.

6. Обозначается необходимость создания сильной, дееспособной, эффективной государственной власти. В связи с этим, рекомендуется предпринять следующий ряд шагов. Во-первых — уточнить место и роль президентского правления в системе органов государственной власти. Во-вторых — обеспечить единство государственной власти. В-третьихвыработать основные направления деятельности органов государственной власти.

7. Для формирования и эффективного функционирования институтов гражданского общества предлагается принять новую Конституцию РФ, более ориентированную на интересы гражданского общества (предлагается её общая структура). Обосновывается целесообразность разработки и принятия концепции «Правовая политика в сфере формирования гражданского общества», в положениях которой рекомендуется предопределить общие цели развития, принципы правовой политики в исследуемой сфере, обозначить механизм её осуществления, определить субъектов, ответственных за её реализацию.

8. С целью повышения эффективности участия структур гражданского общества в правотворческом процессе рекомендуется принять целый ряд законов, куда включается Федеральный закон «О направлениях и формах взаимодействия органов власти и общественных объединений», Федеральный закон «О деятельности общественных экспертно-аналитических консультативных советов» и др.

9. Оценивая роль структур гражданского общества в правоприменительном процессе в современной России, отмечается, что их деятельность не всегда отвечает требованиям гражданского общества. Это связано с тем, что применяемые нормативные акты далеко не всегда соответствует действующему законодательству, нередки случаи, когда правоприменение связано с коррупцией и в большинстве случаев деятельность правоприменителей скрыта от населения.

10. Исследуя общественные гарантии законности, автор пришёл к выводу, что они представляют собой систему мер, осуществляемых отдельными гражданами и их коллективными образованиями, направленных на точную реализацию нормативно-правовых актов.

11. Механизм контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти представляет собой одну из форм осуществления народовластия, инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности, проявляющий себя в деятельности отдельных индивидов, их коллективных образований в рамках политико-правовой системы, с использованием механизма государственного устройства.

Апробация результатов исследования. Теоретические изыскания и сделанные выводы являлись предметом обсуждения на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права. Отдельные теоретико-практические выводы проведённого исследования нашли отражение в опубликованных и подготовленных статьях: Гражданское общество: понятие и проблемы становления в России.

Пятигорск, 2002 г.) — Гражданское общество в России XXI века (Самара. 2002 г.) — Эволюция идеи гражданского общества (Воронеж, 2002 г.) — Гражданское общество в России: теоретический аспект (Тольятти, 2002 г.) — Интернетсредство коммуникации в гражданском обществе (Самара. 2003 г.) — Формирование гражданского общества: проблемы правовой политики (Саратов, 2003 г.).

Структура диссертации представляет собой системное раскрытие темы исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющие десять параграфов и библиографию.

1.1 Конституция Российской федерации. М.: БЕК. 1993.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2002. 29 июля, № 30. Ст. 3012.

3. З. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2001. 24 декабря. № 52. Ст. 4921.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят 24.05.96 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят 30.12.2001. // Собрание законодательства РФ. 2002. 7 января. № 1. Ст. 3.

6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Принят 17.12.97. // Собрание законодательства РФ. 1997. 22 декабря. № 51. Ст. 5712.

7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Принят 31.12.1996. // Собрание законодательства РФ. 1997. 6 января. № 1. Ст. 1.

8. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Принят 10.10.1995. // Собрание законодательства РФ. 1995. 16 октября. № 42. Ст. 3921.

9. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации». Принят 31.07.1995. // Собрание законодательства РФ. 1995.31 июля. № 31. Ст. 2990.

10. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации». Принят 25.04.2003. // Парламентская газета. 2003. 31 мая.

11. Закон РФ «О средствах массовой информации». Принят 27.12.1991. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 13 февраля. № 7. Ст. 300.

12. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Принят 26.04.1992. // Российская газета. 1992. 28 апреля.

13. Закон РФ «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.

14. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Принят 28.08.1995. // Собрание законодательства РФ. 1995. 28 августа. № 35. Ст. 3506.

15. Федеральный закон «О политических партиях». Принят 11.07.2001. // Собрание законодательства РФ. 2001. 16 июля. № 29. Ст. 2950.

16. Федеральный закон «Об общественных объединениях». Принят 19.05.95. // Собрание законодательства РФ.1995. 22 мая. № 21. Ст. 1930.

17. Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». Принят 7.07.93. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. 19 августа. № 33. Ст. 1309.

18. Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» Принят 9.11.1992. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 19 ноября. N46. 1992.

19. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят 12.06.2002. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 17 июня. № 24. Ст. 2253.

20. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Принят 12.01.1996. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 15 января. № 3. Ст. 148.

21. Федеральный закон «Об акционерных обществах». Принят 26.11.1995. //Собрание законодательства РФ. 1996. 1 января. № 1. Ст. 1.

22. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Принят 8.02.1998. // Собрание законодательства РФ. 1998. 16 февраля. № 7. Ст. 785.

23. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов актов палат Федерального Собрания». Принят 14.06.1994. // Собрание законодательства РФ. 1994. 20 июня. № 8. Ст. 801.

24. Указ Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 4 июня. № 22. Ст. 1216.

25. Указ Президента РФ О программе «Становления и развития частного права в России» // Собрание законодательства РФ 1994. № 11. Ст. 1191.

26. Закон г. Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 1996. № 7. Ст. 12.

27. Устав Пензенской области // Пензенские вести. 1996. 13 сентября.

28. Устав Красноярского края // Красноярский рабочий. № 60. 1996. Март;

29. Устав Смоленской области // Рабочий путь. 2001. 24 мая.

30. Устав (Основной закон) Оренбургской области // Южный Урал. 2000. 22 декабря.

31. Устав Еврейской автономной области // Биробиджанская звезда. № 125. 1997. 4 ноября.

32. Устав Краснодарского края // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 1997.

33. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД «Сашко», 2000. 528 с.

34. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма 2001. 752 с.

35. Алексеев С. С. Право на пороге нового тысячелетия. М.: Норма. 2000. 275 с.

36. Алексеев С. С. Теория права. М.: БЕК 1994. 224 с.

37. Алексеев С. С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. Екатеринбург-Москва: Де-юре. 1995. 168 с.

38. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература. 1966. 187 с.

39. Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП., 2001. 416 с.

40. Берг О. В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Воронеж, 2000.

41. Витюк В. В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М.: Мысль. 1995. 280 с.

42. Гегель Г. Ф. В. Философия права. М.: Мысль. 1990. 526 с.

43. Гершунский Б. С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. М.: Педагогическое общество в России. 2001. 460 с.

44. Гоббс Т. Избранные произведения / Под ред Д. А. Керимова, B.C. Нерсесянца. T.l. М.: Мысль 1964. 582 с.

45. Гражданское общество: истоки и современность / Под ред. И. И. Кального. СПб.: Юридический центр Пресс. 2000. 256 с.

46. Гражданское общество: истоки и современность / Под ред. И. И. Кального, И. П. Лопушанского. СПб.: Юридический центр Пресс. 2002. 296 с.

47. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В. Г. Хорос. М., 1998.

48. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права. М.: Госюриздат 1956. 867 с.

49. Демидов А. И. Учение о политике: философские обоснования. М., 2001.

50. Дюрягин И. Я. Право и управление. М.: Юридическая литература. 1981. 168 с.

51. Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. Свердловск: Свердловский юридический институт. 1973. 340 с.

52. Джон Кин. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс-Традиция. 2001.400 с.

53. Ефремов А. Ф. Принципы законности и проблемы их реализации / Под общ. ред. В. М. Ведяхина. Тольятти, 2000.

54. Зотова З. М. Политические партии России. Организации и деятельность. М.: Юридическая литература. 2001. 190 с.

55. Ильин В. В., Ахиезер А. С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997. 690 с.

56. Институт прав человека / Под ред. Г. Н. Комковой. Саратов, 1998.

57. Ковачев Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.: Юридическая литература. 1977. 110 с.

58. Концепции развития российского законодательства (Издание третье, переработанное и дополненное) М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1998. 256 с.

59. Кудрявцев В. П. Право и поведение. М.: Юридическая литература. 1978. 191 с.

60. Лексин В. П., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

61. Лужков Ю. М. Путь к эффективному государству. М.: Московский университет, 2002.

62. Личность и уважение к закону. Социологический аспект. М. 1998.

63. Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: Норма. 2000. 326 с.

64. Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.

65. Малько А. В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти: ВУиТ. 1999. 199 с.

66. Малько А. В., Субочев В. В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск, 2003. 200 с.

67. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП. 2003. 512 с.

68. Мамут JI.C. Народ в правовом государстве. М.: НОРМА. 1999. 160 с.

69. Мелешко Н. П. Организованная преступность, коррупция и власть в Российской Федерации (монография). Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт. 2000. 210 с.

70. Нарский И. С. Современная буржуазная философия: два ведущих течения 80-х годов XX Века. М.: Мысль. 1983. 80 с.

71. Новосибирская область: граждане и власть. М.: Фонд развития парламентаризма в России. 1997. 176 с.

72. Основы теории политической системы / Под ред. Ю. А. Тихомирова и В. Е. Чиркина. М.: Юрайт-М. 1985.

73. Паренти М. Демократия для немногих. М.: Политиздат. 1990. 310 с.

74. Перегрудов С. Н. Гражданское общество как политический феномен. М.: Сашко. 1992. 210 с.

75. Пучков О. А. Антрополигическое постижение права. Екатеринбург: УрГЮА. 1999. 384 с.

76. Поливанов В. П. Технология великого обмана. М.: Политиздат. 1995. 280 с.

77. Поппер К. Открытое общество и его враги: в 2 т. М.: Юридическая литература. 1992.

78. Рабинович П. М. Упрочение законности закономерность социализма (Вопросы теории и методологии). Львов.: Вища школа. 1975. 260 с.

79. Радченко В. И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП. 2000. 184 с.

80. Раянов Ф. М. Проблемы теории государства и права. М., 2003. 210 с.

81. Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Идея гражданского общества в социальной мысли. М.: Союз, 1993. 240 с.

82. Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Теоретико-методологические аспекты исследования. М.: Союз, 1998. 340 с.

83. Синюков В. Н. Российская правовая система. Саратов: Полиграфист 1994.496 с.

84. Солоневич И. Диктатура импотентов. Социализм: его пророчества и их реализация (монография). Новосибирск: Новосибирский государственный университет. 1994. 230 с.

85. Становление гражданского общества в России (правовой аспект) / Под ред. О. И. Цыбулевской. Саратов: СЮИ МВД РФ. 2000. 160 с.

86. Становление гражданского общества в России: Правовой аспект / Под ред. О. И. Цыбулевской. Саратов: Поволжская академия государственной службы. 2002. 192 с.

87. Сорокин Г1. А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат. 1992.543 с.

88. Толкачев К. Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа: Правовое просвещение. 1991. 198 с.

89. Унпелёв А. Г. Политология, власть, демократия, личность. М.: Политиздат. 1994. 320 с.

90. Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность. М.: Сашко. 1992. 280 с.

91. Черных B.C., Власова О. В. Практическое пособие по вопросам регистрации профсоюзных организаций в Ханты-Мансийском автономном округе. ХантыМансийск: «Полиграфист», 2002. 164 с.

92. Чичерин Б. Н. О народном представительстве. М., 1899. 820 с.

93. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М.: Братьев Башмаковых. 1912. 805 с.

94. Шлезингер А. Циклы американской истории. М.: Прогресс-Академия. 1992. 688 с.

95. Эффективность осуществления государственного управления в России (период президентства Ельцина). М.: Институт права и публичной политики. 2002. 274 с.

96. Юдин IO.A. Политические партии и право в современном государстве. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М., 1998. 288 с.

97. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Политиздат. 1991. 527 с. 3. Научные статьи.

98. Автономов А. С. Правовая регламентация деятельности политических партий в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право. 1990. № 6.

99. Азми Д. М. Эрих Фромм о нормативно-правовом регулировании межличностных и межгрупповых отношений с корпорациями и государством // Право и политика. 2000. № 8.

100. Бобылёв А. И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика. 2001. № 3.

101. Богатырёв Ф. О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. № 2.

102. Боголюбов С. А. Как регулировать лоббизм? // Законодательство и экономика. 1994. № 15 16.

103. Брагина Е. Российские реформы между государством и рынком // Мировая экономка и международные отношения. 2002. № 4.

104. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. № 7.

105. Витрук Н. В. Права человека: состояние и перспективы развития// Право и власть. М., 1990.

106. Волков В. Общественность: забыта практика гражданского общества // Pro et Contra. 1997. № 4.

107. Голенкова З. Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 1997. № 3.

108. Гражданское общество, правовое государство и право // Круглый стол журналов «Государство и право» и «Вопросы философии». Вопросы философии 2002. № 1.

109. Дилигенский Г. Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе //Pro et Contra. 1997. № 4.

110. Ескин Л. Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап?// Правоведение. 2001. № 2.

111. Замбровский В. Я. К вопросу о формировании гражданского общества и правового государства//Социально-экономические науки. 1991.№ 6.

112. Зоркальцев В. Цель создание гражданского общества // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 11.

113. Зотов В. Гражданское общество и правовое государство // Коммунист. 1990. № 17.

114. Ильин М. В., Коваль Б. И. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство // Полис. 1992. № 1.

115. Керимов А. Д. К вопросу о формировании гражданского общества в России // Гражданин и право. 2002. № 3, март.

116. Керимов А. Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества // Право и политика. 2002. № 8.

117. Коробова А. П. О многозначности понятия «правовая политика» // Правоведение. 1999. № 4.

118. Леденёва А. Неформальна сфера и блат: гражданское общество или (пост) советская корпоративность? // Pro et Contra. 1997. № 4.

119. Лапаева В. В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с государством // Журнал российского права. 2002. № 4, апрель.

120. Лапаева В. В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий Федерации и субъектов // Законодательство и экономика. 2002. № 10.

121. Лопатин В. Н. Политика и право при обеспечении информационно-психологической безопасности // Право и политика. 2000. № 10.

122. Лучин В. О. Ответственность в механизме реализации конституции // Право и жизнь. 1992. № 1.

123. Маврин С. П. Рынок труда и трудовое право // Правоведение. 1999. № 3.

124. Малкин Н. С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. Вып.4. М., 1995.

125. Малько А. В. Конституционно-правовая политика современной России: проблемы и пути решения // Право и политика. 2001. № 6.

126. Малько А. В., Шундиков К. В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7.

127. Мамут Л. С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. 2002. № 5.

128. Матузов Н. И. Гражданское общество: сущность и основные принципы //Правоведение. 1995.

129. Матузов Н. И. Ещё раз о принципе «не запрещено законом, дозволено"// Правоведение. № 1999. № 3.

130. Мокрый B.C. Местное самоуправление. Пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. № 10.

131. Миронов О. О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. № 4.

132. Обращения граждан в системе защиты прав человека// Журнал российского права. 2001. № 11.

133. Осейчук В. И. Россия нуждается в Конституции гражданского общества // Учёные записки. Сборник научных трудов Института государства и права. Вып. 2. Тюмень, 2001.

134. Одинцова А. В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и право. 1992. № 8.

135. Овчинников И. И. Гражданин и местная власть // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

136. Окуньков JI.A. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. № 9.

137. Перегрудов С. П. Гражданское общество как политический феномен. М. 1992.

138. Полуян JT. Я., Парамонов А. Р. Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне // Право и политика. 2000. № 10.

139. Резник Ю. М. Формирование институтов гражданского общества // Социс. 1994. № 10.

140. Рыбаков В. А. О приоритете правовой политики в сфере частного права //Правоведение. 1998. № 1.

141. Сунгуров А. Ю. Становление гражданского общества в Санкт Петербурге и России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.

142. Тихомиров Ю. А. Закон и формирование гражданского общества // Советское государство и право. 1991. № 8.

143. Чуев А. Носители общественной идеологии // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 9—10.

144. Черниловский З. М. Гражданское общество: опыт исследования // Советское государство и право. 1992. № 6.

145. Чиркин В. Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. № 6.

146. Яковлев A.M. Российская государственность (историко-социологический аспект) // Общественные науки и современность. 2002. № 5.

147. Диссертационные исследования.

148. Белоусов С. А. Компетенционные нормы российского права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

149. Власова О. В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества в России (теоретико правовое исследование). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

150. Зотов С. В. Лоббизм как институт политического представительства интересов в современной России. Автореф. дисс. канд. полит, наук. Л М., 1997.

151. Калентьева Т. А. Правовые формы реализации экономической функции российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Дисс. канд. юрид. наук. Самара, 2000.

152. Киримова Е. А. Правовой институт. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

153. Кулиев М. Р. Гражданское общество и право: опыт теоретического исследования. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1997.

154. Ковалев В. И. Закон в гражданском обществе: вопросы реализации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1992.

155. Коробова А. П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

156. Лебедева Е. Н. Механизм правового стимулирования социально-активного поведения (проблемы теории и практики). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

157. Морозова Л. А. Современная российская государственность (Проблемы теории и практики). Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1998.

158. Нырков В. В. Поощрение и наказание как парные юридические категории. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

159. Потапов В. А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России (региональный аспект). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1995.

160. Пшеничников Н. В. Российские парламентские партии в региональном политическом процессе (на материале нижневолжского региона). Автореф. дисс. канд. полит, наук. Саратов, 2003.

161. Сергеев С. Г. Становление гражданского общества в России: историко-политологический подход. Автореф. дисс. канд. полит, наук. Саратов, 1999.

162. Соболева Ю. В. Общественные объединения как субъекты административного права. Авгореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

163. Суворов В. Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Дисс. докт. юрид. наук. М., 2000.

164. Суменков С. Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

165. Тепляшин И. В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

166. Ташпекова А. Т. Становление политических партий Российской Федерации на региональном уровне. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

167. Шопина О. В. Система правовых актов в современной России: проблемы теории. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.