Дополнительные источники финансирования данного проекта:
Дополнительные средства для финансирования установленных Федеральным законом мер социальной защиты молодых семей могут быть получены из любых не запрещенных законом источников. Это могут быть:
безвозмездные и благотворительные взносы;
добровольные пожертвования юридических и физических лиц;другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансово-расчётная часть. Примерный перечень источников и объемов финансирования на определенные мероприятия:
Расчет издержек на 1 месяц:№ п/пПостоянные издержки
Сумма (руб.)
1.Аренда помещения 45 002
Коммунальные платежи 40 003
Зарплата сотрудникам центра185 000
Директор Менеджер по работе с персоналом Главный бухгалтер
Заведующий АХЧСтарший юрист Юрист Помощник юриста Заведующий психлого-педагогического отдела Специалист по трудоустройству Специалист по проблемам семьи Социальный педагог Специалист по экстренной психологической помощи Помощник психолога Воспитатель Помощник воспитателя Медсестра Инструктор по лечебной физкультуре Тренер по шейпенгу Бухгалтер Кассир Оператор ПЭВМ Повар Уборщица Слесарь-сантехник13 000*1 11 000*1 12 000*1 9000*1 10 000*1 7000*1 4000*2 9000*1 7000*2 6000*1 6000*2 8000*2 3500*2 4500*1 2500*1 3500*1 7000*1 4500*2 6500*1 4000*1 5000*1 3000*1 1500*2 3000*14.Оформление документов1505
Питание (4х-разовое) на 1 ребенка130*25Завтрак30Обед50Полдник20Ужин306.Амортизация1210- телефон (многоканальный и выделенная линия) — компьютер (Интернет) — принтер560 500 1507
Канц. принадлежности, материалы: 570- бумага — канцелярские товары — дискеты300 150 1208
Медикаменты5009
Ремонт автомобиля и бензин7000+4000№ п/пПеременные издержки
Сумма (руб.)
1.Благоустройство помещений, устранение косметических недостатков200 002
Курсы повышения квалификации и переподготовки персонала4000№ п/пЕдиновременные расходы
Сумма (руб.)
1.Ремонт помещений:
190 000покраску, побелку, электрификацию, сантехнические работы, общие работы по благоустройству и прочие ремонтные работы ремонтно-отделочные материалы120 000 700 002
Оборудование для Центра:
5 800 002.
1.Офисная мебель и другое оборудование письменные столы стулья, диваны шкафы/стеллажи оборудование для детской комнаты (кровати, столики, игрушки и развивающие игры и др.) другое оборудование206 500 1500*15 700*50+7000*7 2000*10 50 000 300 002.
2.Оргтехника, компьютеры, офисное оборудование: компьютер лазерный принтер модем факс телефонный аппарат оборудование для многоканальной телефонной линии проектор (для учебной аудитории) ноут-бук магнитофон телевизор + видеомагнитофон кассовый аппарат спортивные тренажеры + спортивный инвентарь373 500 25 000*6 20 000*3 1000*6 6000*1 500*7 15 000*1 40 000*1 20 000*1 3000*1 25 000*1 15 000*1 30 000 3. Методический материалы40 004
Приобретение автомобиля (ГАЗель)
Итого: Постоянные расходы составляют 694 280 руб. в месяц
Переменные издержки 24 000×2 раза в год = 48 000 руб. в год
Единовременные расходы 1 074 000 руб. На реализацию проекта необходимо затратить (включая арендные платежи за первый месяц работы и переменные издержки в первые полгода):
1 816 280 руб.3.
2. Мероприятие по созданию службы социальной помощи бездомным гражданам
Мы предлагаем проект улучшение качества жизни бездомных людей, вынужденно проживающих в условиях «улицы», посредством оказания им срочной социальной помощи: горячее питание, первая доврачебная медицинская помощь, социальное сопровождение. Аннотация проекта. Оказывая экстренную помощь людям, вынужденным выживать в тяжелых условиях, проект «Патруль милосердия» обеспечит первичный контакт с нуждающимися в помощи людьми. Задача «Патруля милосердия» не только накормить, напоить, помочь с одеждой, оказать первую доврачебную медицинскую помощь, но и вовремя выявить серьезное заболевание, помочь получить квалифицированную медицинскую помощь, вместе с человеком подумать, как можно улучшить его ситуацию, дать информацию о тех возможностях, которыми он может для этого воспользоваться, мотивировать на обращение в случае необходимости в иные социальные и медицинские службы и организации. Актуальность проекта
Проживающий вне жилого помещения человек не имеет возможности приготовить горячую пищу, часто этим людям негде взять даже простой воды. Бездомные, живущие на окраинах города, почти ничего не знают о существующих в городе социальных организациях. «Оседлый» в своем районе (подвале) образ жизни бездомного приводит к тому, что он лишен возможности получать социальную помощь, не имеет никакой информации о своем праве на получение бесплатной медицинской помощи. Цели и задачи проекта
Улучшение качества жизни бездомных людей, вынужденно проживающих в условиях «улицы», посредством оказания им срочной социальной помощи: горячее питание, первая доврачебная медицинская помощь, социальное сопровождение.
Раздача горячего питания, тёплой одежды и средств гигиены;
— Первичный осмотр и оказание доврачебной помощи, в случае выявления более серьезных заболеваний мотивирование на обращение к специалистам для получения квалифицированной медицинской помощи;
— Сопровождение на санитарную обработку, а также в противотуберкулёзный диспансер;
— Анализ жизненной ситуации человека и мотивирование на обращение в социальные службы и организации для улучшения ситуации;
— Информирование об организациях, предоставляющих медицинские и социальные услуги бездомным, раздача информационных материалов;
— Привлечение молодежи к волонтерской социальной деятельности;
— Привлечение российских коммерческих организаций к финансовой и организационной поддержке социально-значимых проектов;
— Работа с общественным мнением и СМИ по изменению отношения общества к бездомным. Проектное решение (методы реализации идеи) Осуществление работы мобильной социальной службы «Патруль милосердия» для экстренной помощи людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Данная служба предусматривает работу: телефона экстренной службы, мобильной бригады добровольческого социального патруля на базе автомобиля с надписью проект «Патруль милосердия», доставка бездомным людям горячего питания, теплой одежды и средств гигиены, оказание первой медицинской помощи, сопровождение в флюорографический кабинет и социальные службы города, при необходимости доставка в лечебные учреждения. Необходимые для реализации проекта ресурсы
Для реализации проекта требуются следующие ресурсы:
1. Трудовые (кадровые) — основные:
для реализации основных мероприятий — не менее 4 постоянных ответственных исполнителей 2. Материальные (финансовые).Бюджет (смета) проекта сформирована из среднерыночной стоимости:№ п/пНаименование и содержание расходов
Потребность (с расчетом), тыс.
рублей1Автомобиль Ford Transit1.300,0 тыс.
рублей
Управление проектом и его эффективность
Оказывая экстренную помощь людям, вынужденным выживать в тяжелых условиях, проект «Патруль милосердия» обеспечит первичный (а иногда и единственный) контакт с нуждающимися в помощи людьми, это часто единственная ниточка, за которую бездомный человек может ухватиться, чтобы улучшить свое положение. Задача «Патруля милосердия» не только накормить, напоить, помочь с одеждой, оказать первую доврачебную медицинскую помощь, но и вовремя выявить серьезное заболевание, помочь получить квалифицированную медицинскую помощь, вместе с человеком подумать, как можно улучшить его ситуацию, дать информацию о тех возможностях, которыми он может для этого воспользоваться, мотивировать на обращение в случае необходимости в иные социальные и медицинские службы и организации. Таким образом, «Патруль милосердия» выполняет функцию «точки входа» в реабилитационный процесс. При осуществлении данного проекта также ожидается: оперативная помощь в оформлении документов граждан, оставшихся без жилья; целевая доставка гуманитарной помощи; существенная динамика снижения смертности бездомных людей в зимние периоды. Создание дополнительных форм работы и взаимодействия в системе социальной защиты населения Воронежской области при включении общественной инициативы. Реабилитация бывших заключенных, бездомных людей и алкоголиков с целью недопущения рецидива правонарушений и преступлений. Профилактика бродяжничества и бездомности, профилактика туберкулеза и венерических заболеваний через взаимодействие общественной организации и государственных социальных служб и лечебных учреждений. Пропаганда милосердия и деятельной любви через работу данного проекта. Все это позволит улучшить взаимопонимание государства и общества в целом. Финансирование проекта:
Средства, запрашиваемые в виде субсидии — 300 000 рублей 00 копеек. Приобретение основных средств, инвентаря и иного имущества в целях реализации проекта (МФУ, факс, столы, кресла, стулья для посетителей, бумага, регистраторы, доска «информация») — 70 000,00.Подготовка и издание материалов по обобщению инновационных технологий, моделей и методик, разработанных (применяемых) в проекте (Правовой справочник — 2000 шт.) — 160 000,00.Иные расходы на проведение целевых мероприятий — 70 000,00.Расходование средств софинансирования проводиться по следующим затратам:"Правовая приемная" для лиц, находящихся в местах лишения свободы (оплата труда юристов, налоги с ФОТ, командировочные расходы, аренда ТС) — 227 500,00;"Правовой приемной" в офисе НП «Бюро…» для бездомных граждан и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы (оплата труда юриста, налоги с ФОТ, расходные материалы, справочно-правовая система) — 265 500,00; Производство печатной продукции — 110 000,00;Приобретение оргтехники и расходных материалов в целях реализации проекта (ноутбук, канцелярские принадлежности) — 104 000,00.В итоге необходимо сделать вывод о том, что значения целевых показателей в соответствии с техническим заданием будут достигнуты
Значения целевых показателей в соответствии с техническим заданием
Фактические значенияне менее 100 консультационных дней, организованных в рамках проекта126 консультационных дней, организованных в рамках проектасоздание в рамках проекта раздела на сайте некоммерческой организации, позволяющего в режимеon-line получить бесплатную правовую консультацию;
создан раздел на сайте НП «Бюро…», позволяющий в режиме on-line получить бесплатную правовую консультациюне менее 500 граждан, получивших помощь в рамках проекта1385граждан, получивших помощь в рамках проектане менее 20 организаций, вовлеченных в решение проблем трудоустройства лиц без определенного места жительства, на основе договоров и соглашений (органы государственной власти и местного самоуправления, некоммерческие организации, коммерческие организации)
24 организации, вовлеченные в решение проблем трудоустройства лиц без определенного места жительства, на основе договоров и соглашений (органы государственной власти и местного самоуправления, некоммерческие организации, коммерческие организации) 3.
3. Мероприятие по созданию социального паспорта граждан, стоящих на учете в Подольском районном управлении социальной защиты населения Минсоцзащиты населения Московской области
Технологическим инструментом реализации управленческих инноваций является региональная межведомственная информационная система предоставления государственных услуг, обеспечивающая взаимодействие различных ветвей исполнительной власти и эксплуатирующаяся в интересах как Правительства региона, так и в интересах федерального центра. Основной концептуальной единицей системы должен быть социальный паспорт гражданина — совокупность социально значимых сведений, содержащих данные о реализованных правах гражданина на меры социальной поддержки и государственных услугах, оказанных гражданину органами государственной власти различных уровней. Данные социального паспорта должны быть доступны как самому гражданину, так и Правительству региона для решения вопросов оказания дополнительной социальной поддержки гражданам. Социальному паспорту гражданина будет сопоставлен электронный социальный паспорт — набор атрибутов системы, представляющий собой социальный номер и идентификаторы гражданина в различных ведомственных системах (СНИЛС, ИНН и пр.), которые позволяют однозначно определить человека в ведомственных системах различных органов власти и получить оттуда данные о правах, обязанностях гражданина, положенных и оказанных мерах социальной поддержки и государственных услугах. Разворачивать и эксплуатировать такую систему в субъекте РФ должен уполномоченный орган, созданный (назначенный) региональнымправительством. Приэтом, с целью экономии бюджетных средств, часть инфраструктуры для развертывания электронных социальных паспортов может быть федеральной. Электронный социальный паспорт может формироваться уполномоченным органом по заявительному принципу на основании представленных гражданином документов. Гражданин в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.
07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» должен заключить договор с уполномоченным органом-оператором на предоставление услуг и обработку его персональных данных. При этом целями обработки персональных данных в договоре должны являться: — операторские функции уполномоченного органа при предоставлении государственных услуг в электронном виде;— сбор данных в интересах правительства региона, с целью мониторинга социального состояния жителей региона, принятие решений по программам социальной помощи, в т. ч. персональным. При заключении договора гражданину выдается носитель электронной цифровой подписи, например, социальная карта или USB ключ eToken (USB флэш-накопитель), на основании представленных гражданином документов формируется электронный социальный паспорт. С помощью данного носителя и информационной системы уполномоченного органа, в основе которой лежит социальный паспорт, гражданин сможет получать услуги в электронном виде — доступ к своим персональным данным в различных ведомствах, статусам, правам, транзакциям с органами государственной власти. С целью оказания услуг уполномоченный орган должен заключить с ведомствами соглашения, которые в дальнейшем могут быть заменены на нормативные акты. Взаимодействие с ведомствами при оказании услуг происходит согласно идентификаторам гражданина в различных ведомственных системах (СНИЛС, ИНН, паспортные данные и пр.). Развиваясь и включая в сферу своей деятельности все большее количество органов государственной власти и местного самоуправления, такая система позволит гражданину получать большое количество разнообразных услуг, посредством фактически единого электронного правительства, которое будет «сопровождать» весь жизненный путь гражданина. При этом Правительству субъекта РФ станут доступны консолидированные данные различных ведомств по конкретным гражданам (выплаты и оказанные услуги). Они помогут Правительству субъекта РФ проанализировать «социальное самочувствие» граждан, точнее прогнозировать социальные сдвиги, разработать и реализовать результативные программы социальной помощи. Для реализации концепции социального паспорта гражданина РФ нужно предпринять определенные организационные усилия, как на региональном, так и на федеральном уровнях. На региональном уровне при поддержке Губернатора необходимо определение уполномоченного органа, в задачи которого будет входить создание (или наделение полномочиями одного из существующих) государственного учреждения (ГУ) с функциями: — оператора по оказанию набора услуг в электронном виде;— создания инфраструктуры электронного правительства в регионе с учетом федеральных стандартов;— заключения с гражданами договора о предоставлении услуг в полном соответствии с ФЗ РФ «О персональных данных», разрешающем сбор и обработку персональных данных из ведомств, для предоставления этихуслуг;— заключения соглашений, необходимых для оказания услуг, ГУ с органами власти федерального, регионального, муниципального уровней, а также другими организациями (например, Федеральной налоговой службой, Министерством социальной защиты региона, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и др.). Эти соглашения могут быть заменены соответствующими законодательными поправками;— подготовки граждан к использованию информационных технологий, реализации программ, устраняющих цифровое неравенство. На федеральном уровне в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы необходимо: — определить состав услуг, оказываемых ГУ гражданам в электронном виде в части органов государственной власти федерального уровня;— разработать план подготовки федеральных ведомств к оказанию услуг с использованием ГУ субъектов Российской Федерации;— определить порядок финансирования или софинансирования проектов по созданию электронного правительства в субъектах РФ с федерального уровня;— в рамках ФЦП «Электронная Россия» поручить Министерству связи и массовых коммуникаций разработку стандартов для создания описанных выше электронных социальных паспортов, с целью обеспечения возможности межрегионального взаимодействия и консолидации данных на федеральном уровне. Показатели эффективности исполнения такой программы должны входить в число показателей деятельности региональной власти, рассматриваемых Правительственной комиссией по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. Ввиду масштабности проекта по созданию социального паспорта гражданина, достижение основных его целей напрямую зависит от государственной поддержки в политическом, организационном и финансовом планах. При этом необходима консолидация финансовых средств из федерального, регионального и местных бюджетов с привлечением внебюджетных источников.
Для реализации проекта необходимо принятие среднесрочной целевой Программы Правительством Российской Федерации (на 3−5 лет).Оптимальный объем целевых финансовых средств для реализации проекта в масштабах государства на данном этапе может быть определен только оценочно. По экспертной оценке он составляет порядка 20 млрд. рублей из федерального бюджета, и не менее 70 млн. рублей разово и
60−80 млн. рублей ежегодно для каждого из региональных бюджетов. При оценке средств, необходимых для реализации мероприятий целевой программы, эксперты руководствовались следующими соображениями:
Затраты на техническую инфраструктуру отнесены на федеральный бюджет. При этом учитывалась экономия на масштабе, заключающаяся в том, что нет необходимости в полном объеме создавать инфраструктуру для обслуживания социальных паспортов граждан в каждом регионе. Часть инфраструктуры может быть общей на группу регионов, например, на федеральный округ. Затраты на создание (наделение полномочиями одного из существующих) и содержание государственных учреждений, выполняющих операторские функции, отнесены на региональный бюджет. Учитывалась возможность привлечения внебюджетных источников финансирования на первом этапе реализации целевой программы (3−5 лет). Например, привлечение банков к эмиссии социальных карт, содержащих социальное приложение с электронной цифровой подписью. Следует отметить, что со временем, с охватом весомой доли граждан РФ и оказываемых услуг, такие ГУ могли бы быть приватизированы и перейти на самоокупаемость за счет продажи различных услуг заинтересованному бизнесу. Расходы на программыустранения цифрового неравенства не включались в оценку, так как существует некая асимметричность развития регионов. Практически во всех региональных программах предусмотрено обеспечение данного направления и в каждом конкретном случае финансирование может быть различным. Показатели достиженияцелей, обоснованная структура расходов помероприятиям должны быть тщательно проработаны в технико-экономическом обосновании среднесрочной целевой программы.
3.4. Разработка мероприятия по созданию центра психологической реабилитации инвалидов
Нам разработан проект «Тревожная кнопка». I. Паспорт1. Специализированная услуга экстренной социальной и консультативной помощи «Тревожная кнопка» (далее — услуга «Тревожная кнопка»)2. Координатор
Департамент социальной защиты населения Подольского районаII. Содержание имеющейся проблемыIII. Цели и задачи проекта
Цель проекта — улучшение качества социального обслуживания, увеличение доступности социальных услуг путем обеспечения экстренного реагирования на запросы инвалидов. Задачи проекта:
1. Продление времени пребывания инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, в привычных домашних условиях.
2. Обеспечение инвалидов доступными социальными услугами с привлечением специализированных служб Подольского района, предоставление достоверной и своевременной информации о работе социально-медицинских служб Подольского района, оказание экстренной помощи гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в дневное время с последующим оповещением родственников граждан, либо их представителей.IV. Срок реализации проекта
Июнь 2014 года — декабрь 2014 годаV. Основные мероприятия проекта1. Организационный этап (июнь -июль 2014 г.)мониторинг инвалидов, проживающих на территории Подольского района, о нуждаемости в получении услуги «Тревожной кнопки» (категория, возраст, наличие близких родственников);разработка примерного положения об услуге «Тревожная кнопка»; 2. Подготовительный этап (августсентябрь 2014 г.)издание приказа о реализации пилотного проекта «Тревожная кнопка» Подольского района;
разработка специализированного программного продукта — база данных клиентов, пользующихся услугой «Тревожная кнопка»; приобретение и подключение сотовых устройств;
оборудование рабочего места оператора, для обеспечения в дневное время приема, обработки и переадресации тревожных вызовов и консультационных запросов граждан;
информирование населения о возможности получения дополнительной социальной услуги «Тревожная кнопка». 3. Этап реализации проекта (октябрь -ноябрь 2014 года)
внедрение услуги «Тревожная кнопка». 4. Заключительный этап (декабрь 2014 года) — анализ востребованности услуги «Тревожная кнопка», экономической целесообразности проекта, изучение мнения инвалидов, определение наиболее значимых проблем на этапе реализации проекта.
изучение возможности распространения услуги «Тревожная кнопка» на условиях частно-государственного партнерства.VI. Ресурсное обеспечение проекта
Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет внебюджетных средств на текущее содержание областного государственного учреждения.VII. Ожидаемые результаты реализации проекта (целевые индикаторы и показатели проекта)-Расширение перечня дополнительных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидов. -Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг населению. — Улучшение качества жизни пожилых людей и инвалидов.VIII. Контроль за ходом реализации проекта
Контроль за реализацией проекта осуществляет заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Подольского района
Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)Бюджет Москвы. Социальный эффект в результате реализации практики (технологии) — В рамках реализации проекта «Тревожная кнопка» 200 пожилым одиноким гражданам выданы сотовые телефоны, оснащенные тревожной кнопкой. Это позволит пожилым людям чувствовать свою безопасность и защищенность. Все телефоны ориентированы на пульт вневедомственной охраны, которая, срочно по вызову прибывает на адрес и, оценив ситуацию, оказывает первую помощь, вызывает другие необходимые службы для оказания помощи гражданину;
— организация мероприятий по социальной поддержке пожилых граждан способствует улучшению качество их жизни;
— в дальнейшем, предполагается внедрение данной услуги, с учетом результатов пилотного проекта. Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)Сокращение расходов по социальному обслуживанию граждан в стационарных учреждениях за счет оказания нестационарных услуг (на дому) и расширения перечня предоставляемых услуг. Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения
Отрасль применения практики (технологии)Социальная сфера: — В работе с детьми-инвалидами.
В социальной поддержке маломобильных граждан.
В социальной поддержке всех одинокопроживающих пожилых граждан и инвалидов. 3.
5. Мероприятие по повышению уровня координации служб и организаций, работающих с гражданами, нуждающимися в социальной защите
Нами предлагается разработать удобную для пользователя информационную систему, которая бы обеспечила полную и точную информацию об услугах и пособиях для всех граждан. S itex — Социальный портал — это прикладное программное обеспечение, предназначенное для создания портальных решений для органов социальной защиты населения. S itex — Социальный портал (портал органов государственной власти, портал ОГВ) — программный продукт, предназначенный для организации доступа граждан (G2C), структур бизнеса (G2B) и государственных/муниципальных структур (G2G) к информационным и сервисным услугам, предоставляемых органами социальной защиты населения через универсальный web-интерфейс и единую точку доступа к сервисам и информационным ресурсам через сеть Интернет. S itex — Социальный портал обеспечивает: доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов социальной защиты населения публикацию на портале информации о деятельности органов социальной защиты населения публикацию нормативно-правовых актов, имеющих отношение к социальной сфере предоставление инструментов для повышения уровня обратной связи органов социальной защиты населения с населением. централизованное и структурированное хранение и управление данными, публикуемыми на
Портале органов социальной защиты населения. предоставление гражданам оперативного доступа к установленной законодательством информации, находящейся в ведении органов социальной защиты населения. предоставление гражданам обоснованного набора электронных сервисов, позволяющих реализовывать важнейшие права и обязанности с меньшими затратами времени, чем при личном обращении. Возможностиведение общесистемных классификаторов, единых для всех компонент Портала: адресного классификатора, тематических классификаторов (меры социальной поддержки, льготные категории и т. д.). ввод и публикация новостей. публикация сведений об организационной структуре органов социальной защиты населения и подведомственных организаций Социального портала; ведение справочника нормативно-правовых документов, обеспечение ввод, редактирование и удаление нормативно-правовых документов (далее — НПД), автоматизированную публикацию на страницах Портала, классификацию в соответствии с общесистемными классификаторами, поиск и отображение НПД, загрузку файлов НПД на компьютер конечного пользователя — посетителя Социального портала; ввод, редактирование паспортов и текстов региональных и муниципальных целевых программ и проектов в социальной сфере, автоматизированную публикацию, классификацию в соответствии с общесистемными классификаторами, поиск и отображение, загрузку файлов на компьютер конечного пользователя — посетителя Социального портала; публикация сведений о льготных категориях граждан и их правах на получение мер социальной поддержки; публикация сведений о мерах социальной поддержки и правилах их получения; подача заявок на оказание мер социальной поддержки через интерактивные сервисы Социального портала; ведение статистики управления информацией на Социальном портале;
Конкурентные преимущества продуктаSiTex — Социальный портал — продукт разработанный специально для создания порталов органов социальной защиты населения и учитывающий особенности оказания государственных услуг в социальной сфере. Фирма-производитель развивает и поддерживает его, предоставляет документацию, обучает пользователей, администраторов и разработчиков. S iTex — Социальный портал является полностью отечественной разработкой, выполненной с учетом специфических требований российских потребителей, в том числе и к безопасности информации.
S iTex- Социальный портал позволяет без программирования редактировать и развивать структуру самого портала, его информационного хранилища и настраивать правила публикации информации. При использовании социального портала доступен весь богатый инструментарий платформы разработки распределенных приложений SiTex. Продукт полностью совместим с другими продуктами линейки SiTex. Это позволяет поэтапно построить Единую информационную систему организации, минимизировав расходы на ее создание и обслуживание. Возможность интеграции с SiTex-ЭСРН обеспечивает комплексный подход к автоматизации деятельности органов социальной защиты населения.
Используемый визуальный редактор позволяет разрабатывать страницы портала без наличия специальных навыков по верстке. Кроме вышеизложенных мер, предлагается разработать и внедрить ряд проектов в области совершенствования социальной защиты населения Подольского муниципального района. Так, рекомендуется разработать социальный проект «Привлечение членов социально ориентированных некоммерческих организаций, проживающих на территории района, к получению государственных услуг в электронном виде». Реализация данного проекта на территории района будет способствовать:
увеличению числа обращений за получением услуг на интернет портал «Государственные услуги»; формированию благоприятного общественного мнения о системе государственной социальной поддержки;
повышению доступности и качества предоставления государственных услуг отдельным категориям граждан. В рамках реализации данного проекта членами рабочей группы на базе Управления рекомендуется провести обучающий семинар с активом социально ориентированных некоммерческих организаций. Повысить эффективность профилактики и ранней диагностики Развитие людских ресурсов Обучение специалистов, занятых в системах ведомственной диагностики и профилактики методам работы «на стыках» другой ведомственной диагностики и профилактики. Например, обучение медицинских работников системы первичной медицинской помощи ранней диагностике медицинских и социальных проблем. Рабочие процедуры Организовать работу социальных работников в школах. Организовать работу социальных работников в роддомах и детских поликлиниках. Организовать совместные занятия по половому воспитанию и здоровому образу жизни в школах.
Создать для родителей службу психологической помощи. Создать службу помощи на дому семьям в кризисной ситуации. Создать приют для бездомных детей. Создать приют для беременных женщин и молодых матерей, оказавшихся в чрезвычайной ситуации. Информационная система: Организовать «горячую телефонную линию» (телефон доверия). Подготовить пакет агитационных материалов, рассчитанный на «группы риска» в районе. Включить в него брошюры и плакаты. Для реализации муниципальной стратегии необходимо разработать проектную матрицу.
Некоторые из рекомендуемых стратегических направлений могут быть реализованы с привлечением небольшого объема дополнительных ресурсов, но они потребуют изменения отношения и методов работы со стороны персонала на всех уровнях системы обслуживания. Проведение в жизнь этих изменений, в свою очередь, потребует от всех убежденности в необходимости перемен и желания поставить нужды клиента — ребенка и его семьи — выше ведомственных интересов. Однако типовая стратегия содержит и ряд таких направлений, которые в случае их принятия администрацией реального муниципального образования потребуют значительных ресурсов для реализации. Необходимо учитывать возможность и доступность донорских, благотворительных и иных возможных небюджетных источников финансирования. Разработка и внедрение социального портала — это не создание материально-овеществленного изделия, поэтому затраты на его создание достаточно трудно оценить. В свою очередь оценить экономическую эффективность также в достаточной мере сложно, поскольку это затрагивает систему государственного и муниципального управления и способно оказывать влияние, прежде всего, на эффективность этого управления. В действительности требуемые затраты можно оценить как затраты труда в деньгах, которые используются на покрытие традиционных статей — заработную плату, материальные затраты, электроэнергия, связь и другое. Поскольку внедрение социального портала Подольского района не является профильной деятельностью соответствующего органа муниципального управления, то для осуществления данного мероприятия необходимо нанять специалиста извне.
Для того, чтобы утвердить кандидатуру человека, претендующего на должность разработчика программного продукта необходимо провести ряд действий, которые должны обеспечить объективность сделанного выбора. Расчет трудозатрат приведен в таблице. Таблица 11Расчет трудозатрат на поиск разработчика программного продукта
Вид затрат
Итого затрат, часы
Средняя стоимость часа работы, руб. Затраты всего, руб. Выявление потребности в разработчике 875,600,00Составление анкет1675,001 200,00Работа со СМИ (открытие вакансии)
1875,001 350,00Сбор и анализ полученных резюме3675,002 700,00Проведение собеседования с претендентами4275,003 150,00Принятие решения по результатам собеседования1275,900,00Согласование с руководителем органа475,300,00Заключение договора с подходящим кандидатом875,600,00Согласование регламентов890,720,00Согласование регламентов61 751 050,00ИТОГО:
15 812 570,00Таким образом, получаем затраты на оплату труда задействованных в проведении ряда мероприятий специалистов 12 570 рублей. Отчисления на социальные нужды (ОСН) составят:
ОСН = 12 570 руб. x 0,3 = 3 771 руб. Учтем также затраты на расходные материалы, канцелярию и другое. (таблица 18). Таблица 12Затраты, не связанные с прямыми затратами труда при поиске подходящей кандидатуры
Показатель затрат
КоличествоЦена за единицу, руб. Сумма, руб.
Плата за электроэнергию (офис), КВт874,4 2,572 247,2Затраты канцелярские принадлежности—1 000Затраты на Internet, и телефонию—699ИТОГО3 946,2Итого, затрат:
12 570 руб. + 3 771 руб. + 3 946,2 руб. = 20 287,2 рублей
Суть оценки эффективности создания социального портала состоит в сопоставлении затрат на разработку данной площадки с полученным показателем повышения эффективности муниципального управления в результате внедрения социального портала. Другими словами, нововведение, преследует своей целью облегчить и ускорить деятельность работников социальной защиты населения района. К основным факторам, влияющим на легкость внедрения рекомендуемого нововведения относятся: степень квалификации персонала, являющегося непосредственными пользователями портала; способность их к обучению; качество используемого программного продукта (легкость в использовании, бесперебойность, актуальность данного программного продукта); условия использования нововведении в организации. При формировании капитальных затрат необходимо также учитывать затраты на заработную плату специалиста. По результатам собеседования был установлен размер заработной платы разработчика. С ним был заключен договор подряда и установлен размер оплаты труда в сумме 30 тыс. руб. По прошествии нескольких дней разработчиком был предоставлен план длительности работ на этапе проектирования. Таблица 13Длительность работ на этапе проектирования
Наименование работ
Длительность работ, дней минимуммаксимуможид. Разработка технического задания122Оформление ТЗ122Разработка алгоритма253Доработки программы102 015
Отладка программы152 018
Оформление пояснительной записки375Утверждение программного продукта 5108начало этапа внедрения
Капитальные затраты включают в себя все затраты, связанные с разработкой и внедрением программного продукта, а также затраты на поиск разработчика и заработную плату специалиста. Таким образом, капитальные затраты на внедрение составят:
К = 5000 + 30 000 +20 287,2= 55 287,2 руб. Посчитаем расходы на содержание персонала, исходя из условия, что оклад сотрудника составляет 10 000 руб. Z = 1 * 10 000 * (1 + 30/ 100) = 13 000 руб. Соответственно стоимость создания социального портала потребует затрат в размере 55 287,2 рублей. Практическая реализация данных предложений, позволит изменить технологию социального обеспечения в лучшую сторону. Кроме того, это позволит повысить уровень социального обеспечения, что отразится на тех категориях граждан, которые получают социальные выплаты и услуги по системе социального обеспечения. Предоставление социального обеспечения является механизмом, направленным на поддержание достойного уровня жизни граждан России, именно это заложено в Конституции РФ. Необходимо совершенствовать технологию социального обеспечения и адаптировать зарубежный опыт к российской действительности, прежде всего, для того, чтобы повысить уровень обеспеченности граждан, а как следствие этого — возрастет стабильность в обществе. Заключение
Общество, будучи социальной системой, находится в процессе непрерывного социального развития. Любые изменения, должны рассматриваться не просто как бесконечный поток событий, но как система целенаправленной деятельности, как управляемый процесс и как организационная структура. Данные события могут вести общество не только по пути совершенствования, поступательного развития, но и по пути, торможения, конфликтов, регресса. Поэтому любая сфера жизни общества нуждается в государственном регулировании, выстраивании древа целей в управлении, применении обоснованных методов и управленческих приемов. Экономические преобразования последних десятилетий обусловили необходимость пересмотра принципов управления социальной сферой. Направления реформ в системе социальной защиты определяются обозначенными на федеральном уровне приоритетами в области социальной политики. Понятие социальной политики в настоящее время не имеет однозначного толкования.
Ее можно рассматривать и в узком смысле, как деятельность государственных органов власти по оказанию помощи и поддержки нуждающимся слоям населения, и в срединном аспекте, как достижение цели государства в снижении уровня социальной напряженности через использование распределительных механизмов, и в самом широком — как своеобразную парадигму государственного управления, в котором социальное благополучие всей нации является приоритетом перед всеми остальными возможными целями государственного управления (экономическими, политическими и т. д.). На современном этапе в рамках решения этого вопроса сформировались различные модели государственного управления. Однако следует говорить о том, что модели социального государства в разных странах есть итог исторической эволюции социального развития и данные модели не могут полностью без адаптации переноситься в другие страны. Российская Федерация, в соответствии со своей Конституцией, не только является социальным государством, но и становится гарантом соблюдения всех социальных прав и свобод гражданина. Для этого, формируется и реализуется, государственная социальная, политика, приоритет в выборе способов управления социальной политикой отдается программно-целевым методам. Целевые программы разработаны повсеместно. В связи с вышеизложенным вопросы повышения эффективности деятельности Управления социальной защитой населения в муниципальных районах является актуальной задачей. Проведенный нами анализ деятельности Подольского управления Минсоцзащиты Московской области выявил необходимость совершенствования методов работы с населением.
Безусловно, большинство нововведений может и должно быть инициировано на государственном уровне, однако вопросы совершенствования методов работы с населением, могут быть усовершенствованы и на уровне конкретного Управления посредством внедрения локальных актов. В третьей главе исследования нами не только определяются пути совершенствования законодательного механизма деятельности Подольского управления Минсоцзащиты Московской области, но и даются рекомендуются по совершенствованию действующей системы социальной защиты в рассматриваемом Управлении социальной защиты. Список использованной литературы
Нормативные правовые акты и иные акты органов государственной власти РФ: Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах"// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994
Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.
03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.
09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.
11.1984))// «Собрание законодательства РФ», 08.0001, N 2, ст. 163"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.
04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2012)// «Российская газета», N 256, 31.
12.2001
Федеральный закон от 30.1011 N 357-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год"// «Российская газета», N 272, 02.
12.2011
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. от
22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528−1 «О беженцах».
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530−1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 427. Федеральный закон от 6 марта 2006 г.
N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ.
1998. N 31. Ст. 3803
Федеральный закон от 19.
05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.
03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"//СПС «Консультант
Плюс"Федеральный закон от 17.
12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.
12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
07.2012)Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи"Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. N 22.
Ст. 2331
Федеральный закон от 24.
11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.
07.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//СПС «Консультант
Плюс"Постановление Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.
04.2000 (ред. от 15.
04.2002) «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми — инвалидами» (вместе с разъяснением Минтруда РФ N 3, ФСС РФ N 02−18/05−2256 от 04.
04.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.
05.2000 N 2238)//СПС «Консультант
Плюс"Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести, умерших, ставших инвалидами) в связи с выполнением служебных обязанностей» // СЗ РФ. 1999. N 35. Ст. 4321
Постановление Правительства РФ от 30.
12.2006 N 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию"Постановление Правительства РФ от 15.
06.2007 N 375 (ред. от 01.
03.2011)"Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"Постановление Правительства РФ от 29.
12.2009 N 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан"Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики"//СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460
Указ Президента РФ от 05.
05.1992 N 431 (ред. от 25.
02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей"Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.
12.2009 N 1012н (ред. от 27.0012) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.
12.2009 N 15 909) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.
08.2008 N 379н (ред. от 06.
09.2011) «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.
08.2008 N 12 189)// «Российская газета», N 190, 10.
09.2008
Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 08.
10.2009 N 4719−17 <�О дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за детьми-инвалидами>// «Официальные документы в образовании», N 7, март, 2010
Специальная литература
Радуто В.И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 15 — 17. Шайхатдинов В. Ш. О некоторых правовых вопросах социального обеспечения в странах Евр
АзЭС: проблемы науки и законодательства // Российский юридический журнал. 2012. N 5. С. 191 — 195. Сабодаш А. Н. Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий // Российский юридический журнал. 2011.
N 6. С. 190 — 200. Снежко О. А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 7.
С. 7 — 8. Морозова Е. Л. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2004. Т. 2. С.
259 — 263. Чепурной А. Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. Монография. М., 2006. С. 61, 155 — 156 и др. Радуто В. И. О правовом наполнении понятия «социальная защита» // Социальное и пенсионное право. 2011. N
1. С. 15 — 17. Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью / С. И. Григорьев. М.: Гардарики, 2006.
— С. 11. Капицын В. И. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости //Общерос. журн. соц. работы. 1998. № 8. С.
31.Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х гг. СПб., 1998. — С. 20−21.Социальная политика: парадигмы и приоритеты: моногр. / под ред.
В.И. Жукова. М., 2000. — С.
88.Зайнышев Э. Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994. С. 6. Социальная политика: Учебник. /
Под общей редакцией Н. А. Волгина. М., 2003. С. 9. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. М.: ВЦУЖ, 2001. С.
113.Додонов В. Н., Панов В. П., Румянцев О. Г. Международное право. Словарь-справочник. М., 1997. С. 5; Международное право / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2000.
С. 43. Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с. Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. N
20. С. 4. Гусева Т. С. Метод сравнительного исследования в праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2011. N 2.
С. 4 — 6. Антропов В. В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: Дис. … д-ра экон. наук. М., 2007
Шумило М. М. Аксиоматический метод и правовые аксиомы при исследовании проблем социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 37 — 41. Масленников А. В. Правовые аксиомы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.
00.01. Владимир, 2006. С. 12 — 13. Экимов А. И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 57.
