Социальные доплаты к пенсии. 
Ежемесячная и единовременная выплата льготным категориям граждан

Получателями мер социальной поддержки на 31.

12.2013 года в Ленинском районе г. Новосибирска были 40 450 человек (на 31.

12.2012 года — 39 920 человек), в том числе:

1) региональные льготники -13 710 человека, из них:

ветераны труда- 13 200 человек;

ветераны военной службы — 410 человек;

труженики тыла — 20 человек;

реабилитированные лица — 64 человека;

лица, признанные пострадавшими от политических репрессий — 6 человек;

2) федеральные льготники -10 610 человек, из них:

инвалиды Великой отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица -242 человека;

участники ВОВ — 62 человека;

ветераны боевых действий — 830 человек;

члены семей погибших (умерших) — 450 человек;

бывшие несовершеннолетние узники фашизма — 319 человек;

инвалиды- 8100 человек;

дети-инвалиды — 380 человек;

граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации — 166 человек;

граждане других категорий -16 168 человека, из них: пенсионеры, не имеющие льготного статуса -11 720 человек, пенсионеры, получающие пенсию по линии силовых ведомств — 420 человек, дети из многодетных семей- 1680 человек, лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» -230 человек.

Вместе с этим, проведенный анализ численности малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, за 2011 — 2013 годы показал, что доля малообеспеченного населения по отношению к обшей численности населения Новосибирской области снизилась незначительно, на 1,6% (с 14% - на 01.

01.2012 до 12,4% на 01.

01.2014). Численность малообеспеченных семей за период 2011;2013 годы снизилась на 20 250 семей, что составляет 15% к численности малообеспеченный семей по состоянию на 01.

01.2012.

В тоже время в 2013 году в отдельных районах Новосибирской области произошел рост увеличения доли малообеспеченных семей, по сравнению с периодом 2011;2012 годов:

до 1% - Болотнинском, Коченевском, Куйбышевском, Маслянинском, Мошковском, Чулымском;

до 2% - Карасукском, Каргатском, Новосибирском, Усть-Таркском, р.п. Кольцово;

более 3% - Купинском (6%), Чистоозерном (8,7%).

Так же в 2013 году показали рост доли малообеспеченных семей отдельные районы г. Новосибирска, по сравнению с аналогичным периодом:

до 1% - Дзержинский, Ленинский, Первомайский, Советский, Центральный;

до 2% - Кировский.

Отмеченный рост увеличения доли малообеспеченных семей в Ленинском районе г. Новосибирска связан с постановкой на учет пенсионеров и инвалидов, у которых не указан доход и, которые не сняты с учета после оказания помощи. Органы социальной защиты не могут снять таких граждан с учета в течение трех лет. Однако, общий уровень показателей работы в Ленинском районе выше средних значений.

Например, по состоянию на 01.

01.2014 наименьшая доля малообеспеченного населения в целом по г. Новосибирску (6,9%), в Новосибирском районе (8,3%), г. Бердске (8,8%), г. Оби (9,2%), а наибольшая доля малообеспеченного населения в Доволенском районе (29,9%), Купинском районе (32,5%), Кыштовском районе (36,8%), Северном районе (29,6%), Усть-Таркском районе (28,9%), Чистоозерном районе (40,5%) (см. рисунок).

Таким образом, в целом по Новосибирской области, г. Новосибирску идет снижение доли малообеспеченного населения. Рост доли в отдельно взятых районах, включая Ленинский район, связан с тем, что отсутствует единая методология по постановке населения на учет в органы социальной защиты населения, ведению картотеки малообеспеченных и снятию их с учета.

Рисунок — Динамика числа малообеспеченных семей по районам Новосибирской области ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В ходе выпускной квалификационной работы изучены особенности правового регулирования социальных пенсионных доплат, а также ежемесячных и единовременных выплат льготным категориям граждан.

На первом этапе обозначены правовые основы социального обеспечения в РФ, что позволило сделать вывод об отличии правовой основы социального обеспечения в России всеобщим, доктринально-плановым характером, многоуровневым и многоотраслевым содержанием и пятью основными элементами (категориями нормативных правовых актов и других документов):

постулаты международного права в социальной сфере в виде норм соответствующих деклараций, конвенции и международных договоров РФ;

социальные конституционные гарантии в виде публичных обязательств государства перед гражданами в части пенсионного и социального обеспечения;

нормы федерального законодательства, регламентированные множеством специальных, относящихся непосредственно к социальной сфере, и других федеральных законов, которые включают в качестве дополнительных нормы о социальном обеспечении;

президентские указы социальной направленности;

нормативные правовые акты и прочие документы федеральной, региональной власти и муниципалитетов социальной сферы.

Вместе с этим, приведена общая характеристика социальных доплат различным категориям граждан, которая отличается бланкетным и межотраслевым характером, предполагающим высокий профессионализм ответственных работников и обязательное межведомственное взаимодействие, от эффективности которого зависит качество предоставления государственной соцпомощи в виде социальных доплат.

Второй этап работы посвящен изучению организация обеспечения льготных категорий граждан ежемесячными и единовременными денежными выплатами. В частности, сделан вывод о том, что реализация права граждан на ежемесячные денежные выплаты обусловлена: порядком назначения ежемесячной денежной выплаты; порядком перерасчета размера выплат; перечнем граждан, имеющих право на получение ЕДВ; определением размера ЕДВ; порядком обращения за получением ЕДВ. При этом порядок предоставления единовременных денежных выплат льготным категориям граждан регламентирован на различных уровнях власти для определенных категорий граждан-получателей таких выплат. Например, Новосибирская ведомственная целевая программа мероприятиями своей первой задачи устанавливает оказание адресной соцпомощи (включая единовременные денежные выплаты отдельным категориям гражданам по разным направлениям: поддержки в трудной жизненной ситуации; санаторно-курортного лечения; ремонта и газификации жилья; землеустройства; предоставления социальных гарантий (социальных выплат).

На третьем этапе проведенной работы обозначены аспекты деятельности отдела пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска. Например, обобщен вывод о том, что содержание организационной структуры и основных направлений деятельности Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска обусловлено линейно-территориальным характером управления и внушительным объемом его функциональных задач и целей.

Вместе с этим были обобщены основные результаты деятельности указанного подразделения минсоцразвития Новосибирской области, что позволило обобщить вывод о росте доли малообеспеченного населения в Ленинском районе, который связан с отсутствием единой методологии по постановке населения на учет в органы соцзащиты населения, ведению картотеки малообеспеченных и снятию их с учета.

Библиографический список.

Законодательные акты, директивные и нормативные материалы.

Декларация о международном экономическом сотрудничестве, в частности оживлении экономического роста и развития в развивающихся странах (принята 01.

05.1990.

Резолюцией S-18/3 на 11-ом пленарном заседании 18-ой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН). [Электронный ресурс], URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int_economic_coop.shtml (дата обращения: 26.

05.2014).

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей" (Принята в г. Нью-Йорке 30.

09.1990) // Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 — 13.

Копенгагенская декларация о социальном развитии (принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6−12 марта 1995 года) [Электронный ресурс], URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/copdecl.shtml (дата обращения: 26.

05.2014).

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.

12.1993 г.

О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.

05.1991 N 1244−1 (ред. от 21.

12.2013) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.

О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18.

10.1991 N 1761−1 (ред. от 30.

11.2011) // Ведомостях СНД и ВС РСФСР, 31.

10.1991, N 44, ст. 1428.

О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы: Закон РФ от 15.

01.1993 N 4301−1 (ред. от 02.

07.2013)// Российская газета, N 27, 10.

02.1993.

О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах по наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, и их семей: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468−1 (ред. от 28.

12.2013) // Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693.

О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 1995, N 21, ст.

1929.

О погребении и похоронном деле: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ//СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 146.

Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.

04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 12.

03.2014) // Российская газета, N 68, 10.

04.1996.

О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ//СЗ РФ, 1998, N 48, ст. 5850.

О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ//СЗ РФ, 1996, N 52, ст. 5880).

О прожиточном минимуме в РФ: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1997, N 43.

О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ//СЗ РФ, 1998, N 22, ст. 2331.

Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ// СЗ РФ, 1998, N 38, ст. 4736.

О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.

07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 12.

03.2014) // Российская газета, N 142, 23.

07.1999.

О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ: Федеральный закон от 07.

08.2000 N 122-ФЗ (ред. от 29.

12.2012)//Российская газета, N 155, 11.

08.2000.

Об обязательном пенсионном страховании в РФ: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2001, N 51, ст. 4832.

О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.

12.2013) // Российская газета, N 247, 20.

12.2001.

Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.: Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 // Источник СПС Консультант.

Плюс.

О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 // Источник СПС Консультант.

Плюс.

О мерах по реализации демографической политики РФ: Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 // Источник СПС Консультант.

Плюс.

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012;2017 г.: Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 // Источник СПС Консультант.

Плюс.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату региональных социальных доплат к пенсии: Постановление Правительства РФ от 11.

11.2009 N 915 (ред. от 03.

12.2012) // Российская газета, N 217, 18.

11.2009.

Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ: распоряжение Правительства РФ от 25.

12.2012 N 2524-р // Собрание законодательства РФ, 31.

12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029.

Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан»": постановление Правительства РФ от 15.

04.2014 N 296// Собрание законодательства РФ, 28.

04.2014, N 17, ст. 2059.

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты: приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.

09.2009 N 805 н // Российская газета, N229, 02.

12.2009.

Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии: приказ Минтруда России от 22.

10.2012 N 330 н (ред. от 22.

10.2013)// Российская газета, N 15, 25.

01.2013.

Об утверждении Адмрегламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ: приказ Минтруда России от 30.

10.2012 N 353н// Российская газета, N 97, 08.

05.2013.

О территориальных органах министерства социального развития Новосибирской области: постановление администрации Новосибирской области от 27.

12.2007 N 204-па// Советская Сибирь, N 6, 15.

01.2008.

Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2013 — 2015 годы: приказ Минсоцразвития Новосибирской области от 05.

07.2012 № 650.

Статистические источники.

Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения: приказ Росстата от 18.

07.2013 N 287.

Отечественные и зарубежные работы (книги, учебники, брошюры, словари).

Рынок труда / под ред. В. С. Буланова, Н. А. Волгина. 3-е изд. М., АСТ. 2007. — 470 с.

Социальная политика / под. ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. -М.: Издательство Юрайт, 2012. — 367 с.

Экономика труда (социально-трудовые отношения) / учебник/ под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.: Экзамен, 2006. 736 с.

Периодические издания (газеты, журналы).

Косова Р.А., Гулынина А. А. Материнский (семейный) капитал и «чернобыльские» выплаты в России // Сборник научных трудов Sworld. 2012. Т. 22. № 3. С. 54−57.

Малютина Т.Г. О реализации северных гарантий в области пенсионного обеспечения и федеральных социальных выплат // Вестник Северо-Восточного государственного университета. 2013. № 19. С. 79−81.

Семенихин В. В. Порядок выплаты пособий по государственному социальному страхованию // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2012. № 7. С. 23−29.

Смирнова Н.И., Соседко К. А., Стена С. И. Выплата пособий за счет фонда социального страхования и средств соцзащиты // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Естественные и экономические науки. 2013. № 63. С. 165−175.

Тимофеев Ю. В. Влияние социальных выплат на бедность и неравенство в России // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 10. С. 41−45.

Тихомирова В. В. Методология и механизмы финансового обеспечения системы социальной поддержки населения регионов зоны севера // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 1 (25). С. 123−136.

Электронные ресурсы из Интернета.

Аналитическая информация минсоцразвития Новосибирской области. [Электронный ресурс], URL:

http://msr.nso.ru/deyatelnost/Pages/analyst.aspx (дата обращения: 26.

05.2014).

Предоставление сведений в отдел пособий и социальных выплат. [Электронный ресурс], URL:).

http://kir-nsk.ru/benefit/infogrand.html (дата обращения: 26.

05.2014).

Приложение Статистические данные и показатели работы Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска.