Заключение. 
Оценка результативности служебной деятельности сотрудников кадровых подразделений мвд россии

Представленный материал содержит в себе анализ существующих методик оценки эффективности деятельности сотрудников, состоящих на государственной службе, и сотрудников кадровых подразделений МВД России в частности. На основании проведенного анализа научных источников, нормативных актов и эмпирических данных коллектив авторов пришел к выводу, что действующие методики обладают рядом ключевых недостатков, делающих их использование сложным и трудоемким. При этом подавляющее число методик, разработанных для системы МВД России, предназначено для оценки деятельности подразделений, но не отдельного сотрудника, тем более сотрудника кадрового подразделения, чью деятельность исключительно сложно заключить в формальные рамки по причине широкого спектра выполняемых функций и неоднозначности стоящих перед ними задач. Нами обосновано, что система критериев результативности служебной деятельности сотрудников кадровой службы носит комплексный характер и предполагает разносторонность оценки, включающей в рассмотрение как личные качества, внутренний потенциал служащего, его владение профессиональными знаниями, навыками и умениями, т. е. компетенций, так и выполнение им своих непосредственных должностных обязанностей, качество труда, сложность и напряженность работы и т. д.

В качестве наиболее удобного, универсального и достаточно простого инструментария комплексной оценки эффективности служебной деятельности сотрудников кадровых подразделений МВД России нами предложена, апробирована и внедрена методика, основанная на ранжировании ключевых показателей деятельности исследуемой категории сотрудников и получении в результате итоговой цифровой характеристики, позволяющей сравнивать результативность кадрового персонала.

Список использованных источников

• 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1992 г.) (с учетом поправок) // Рос. газ. — 1993. — 25 декабря.
• 2. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 30. — ст. 2871. (Утратил силу.)
• 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.
• 4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.
• 5. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 7. — Ст. 900.
• 6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 49 (ч. I). — Ст. 7—20.
• 7. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 26 (ч. I). — Ст. 3378.
• 8. Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 48. — Ст. 6668.

• 9. Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 52 (ч. V). — Ст. 7614.
• 10. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 51. — ст. 7219.
• 11. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 52. — ст. 7490.
• 12. Приказ МВД России от 19 января 2010 г. № 25 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного расследования» // СПС Консультант Плюс.
• 13. Приказ МВД РФ от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // СПС Консультант Плюс.
• 14. Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 660 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы

юз и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

• 15. Приказ МВД России от 10 января 2012 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
• 16. Приказ МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
• 17. Приказ Росалкогольрегулирования от 2 июня 2014 г. № 163 «Об утверждении положения о порядке оплаты труда и материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» // СПС Консультант Плюс.
• 18. Приказ МВД России от 18 июля 2014 г. № 595 «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
• 19. Приказ Россельхознадзора от 20 ноября 2015 г. № 844 «Об утверждении Положения о выплатах стимулирующего характера директорам федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СПС Консультант Плюс.
• 20. Приказ Управления делами Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 125 «Об определении размеров должностных окладов, размеров и периодичности выплат стимулирующего характера руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
• 21. Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
• 22. Приказ Ростехнадзора от 16 апреля 2018 г. № 174 «Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СПС Консультант Плюс.

• 23. Распоряжение МВД России от 8 октября 2013 г. № 1/9385 «Об утверждении методики оценки деятельности подразделений по работе с личным составом территориального органа МВД России и руководства по изучению эффективности деятельности проверяемого подразделения по работе с личным составом территориального органа МВД России на региональном уровне» // СПС Консультант Плюс.
• 24. Распоряжение МВД России от 29.02.2016 № 1/1663 «О системе изучения и оценки правовой работы в территориальных органах МВД России и деятельности их правовых подразделений в ходе инспектирования и целевых проверок» // СПС Консультант Плюс.
• 25. Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 1174−0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гиниятуллина Альберта Мухаметовича на нарушение его конституционных прав пунктом 12 части 1 статьи 40 Федерального закона «О полиции». URL: http://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/70 101 242/ (дата обращения:
• 01.09.2018).
• 26. Абдулаев М. И. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений. — М.: Финансовый контроль, 2004.
• 27. Аврутин Ю. Е. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). — СПб., 1998.
• 28. Александров О. В., Добролюбова Е. И., Южаков В. Н. Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — № 3. — С. 135—146.
• 29. Алексеев С. С. Структура советского права. — М.: Юрид. лит., 1975.
• 30. Базаров Т. Ю. Управление персоналом. — М.: Академия, 2012.
• 31. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. — М.: Норма, 2000.
• 32. Беляцкий Н. П. и др. Управление персоналом: учеб, пособие / Н. П. Беляцкий, С. Е. Велесько, П. Ройш. — Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002.
• 33. Борисова Е. А. Оценка и аттестация персонала. — СПб.: Питер, 2002.

• 34. Булавчик В. Г., Грищенко Т. А., Игошин Н. А. Основы управления в органах внутренних дел / под ред. Н. В. Бугель. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2009.
• 35. Бунов Е. Г. Социальная эффективность деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования системы управления МВД России: Дис… канд. социол. наук. — М., 2014.
• 36. Быковская Ю. В. Критерии оценки эффективности деятельности полиции зарубежных стран // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 11.
• 37. Ветитнев А. М., Волощук П. В. Система оценки эффективности государственных гражданских служащих: анализ Российской и зарубежной практики // Вестник ПАГС. 2016. № 6 (57).
• 38. Волынский В. А. Криминалистическая техника. Наука — техника — общество — человек. — М.: Закон и право, 2000.
• 39. Гусев Р. Г. Методологические подходы к оценке деятельности полиции // Современное право. — 2012. — № 5. — С. 81—83.
• 40. Давыдов В. Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование: научно-практический журнал. — 2007. — № 2. — С. 21—25.
• 41. Десслер Г. Управление персоналом: учеб, пособие. — М.: БИНОМ, 1997.
• 42. Добролюбова Е. И., Александров О. В., Южаков В. Н., Клочкова Е. Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. — 2014. — № 1. — С. 84—92.
• 43. Добролюбова Е. И. Оценка результативности контрольнонадзорной деятельности: анализ практики и методические рекомендации / Е. И. Добролюбова, В. Н. Южаков. — М.: Дело, РАНХиГС, 2017.
• 44. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Рос. газ. — 2013. — 4 фев.

• 45. Ендовицкая Е. В. Оценка креативности персонала организации инструментами контроллинга кадров // Экономика и предпринимательство. — 2017. — № 12—2 (89). — С. 919—923.
• 46. Залепукин А. А. К вопросу об эффективности российского законодательства // Правоведение. — 1996. — № 2. — С. 15—21.
• 47. Зубарев С. М. О содержании целей и принципов контроля в государственном управлении // Административное право и процесс. — 2016. — № 11. — С. 10—15.
• 48. Ипакян А. П. К вопросу о содержании оценки эффективности деятельности органов внутренних дел. — М., 1975.
• 49. Карташов, В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. — Т. 1. — Ярославль: Изд-во Яросл. гос. ун-та, 2005.
• 50. Кибанов, А. Я. Основы управления персоналом: учеб, пособие. — М.: Инфра-М, 2005.
• 51. Климанов В. В. К вопросу об оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2018. — № 1. — С. 206—212.
• 52. Клищ Н. Н. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих. URL: http://www.hse.ru/ data/320/668/1234/20 060 405_klish.doc (дата обращения: 14.05.2017)
• 53. Клищ Н. Я., Якобсон Л. И., Клименко А. В., Январев В. А. и др. Отчет о выполнении научно-исследовательской работы «Разработка системы показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы, ее апробация и внедрение в государственных органах». — М., 2009.
• 54. Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. — М., 2010. — С. 571—583.
• 55. Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации в органах внутренних дел (до 2020 г.) — проект. Москва, 2012. URL: Ьир5://17.мвд.рф/ slujba/Gosudarstvennaja_grazhdanskaja_sluzhba/Koncepcija_ kadrovoj_politiki_Ministerstv (дата обращения 10.10.2018)
• 56. Коренев А. П. Административное право России: учебник. В 3 ч. Ч. 1. — М.: МЮИ МВД России: Щит-М, 1997.

• 57. Корнюшин, В. Ю. Основы управления персоналом: учеб, пособие. — М.: МИЭМП, 2010.
• 58. Крушельницкая О. В., Мельничук Д. П. Управление персоналом: учеб, пособие. — М.: Кондор, 2015.
• 59. Кубышко В. Л. Основные направления кадровой работы в ОВД // Психопедагогика в правоохранительных органах: науч.-практ. журн. — 2012. — № 1. — С. 2—6.
• 60. Кузнецова Н. В., Шерстянкина Н. П. Критерии оценки и динамика численности высококвалифицированных кадров в России // Управленец. — 2016. — № 1. — С. 37—43.
• 61. Макарова И. К. Управление персоналом: наглядные учебно-методические материалы. — М.: ИМПЭ им. А. С. Грибоедова, 2006.
• 62. Малахова О. В., Гарбузова Н. О. Основные подходы к оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих // Вестник государственного и муниципального управления. — 2014. — № 3 (14). —С. 65—71.
• 63. Мамонтов А. А. Классификация видов ведомственного контроля на примере системы органов внутренних дел // Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административноправового регулирования"8 ноября 2017 г. — М.: Мосу МВД России, 2017. — С. 459—464.
• 64. Мамонтов А. А. Юридическая сущность целеполагания в сфере внутриведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. — 2018. — № 6. — С. 9 — 16. URL: http:// nbpublish. com/library_read_article.php?id = 26 756 (дата обращения:
• 01.09.2018)
• 65. Маркушин А. Г. Основы управления в органах внутренних дел: учеб, пособие. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2013.
• 66. May В. А., Южаков В. Н., Покида А. Н., Добролюбова Е. И. Оценка результативности реформирования административных публичных услуг // Государственное управление: в поисках результативности: сб. науч. статей; под науч. ред. В. A. May и С. Е. Нарышкина. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. — С. 79—111.
• 67. Мизинцева, М. Ф., Сардарян А. Р. Оценка персонала: учебник и практикум для бакалавров., 2014.

• 68. Минтруд России подготовил методические инструментарии, направленные на внедрение в работу кадровых служб государственных органов современных кадровых технологий URL: http://demo.rosmintrud.ru/labour/public-service/71 (дата обращения 27.02.2018)
• 69. Попов Г. X. Эффективное управление / под ред. Г. А. Туманова. — М., 1985.
• 70. Попов Л. Л. Проблемы эффективности административноправовых санкций: Дис… д-ра юрид. наук. — М., 1977.
• 71. Почебут Л. Г., Чикер В. А. Организационно-социальная психология. — СПб.: Речь, 2000.
• 72. Решетникова Д. С. Факторы оценки населением эффективности деятельности гражданских служащих при оказании государственных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2016. — №. 2. — С. 131—164.
• 73. Самогородская М. И. Оценка результативности и эффективности функционирования процессов системы менеджмента качества на предприятии // Организатор производства. — 2009. — № 1.
• 04.09.2018)
• 74. Система показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих: монография / В. И. Шаров, О. Е. Беркович, А. С. Галанов,

A. А. Глухова, С. А. Грачев, И. О. Жук, С. А. Маринин; под ред.

B. И. Шарова. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2014.

• 75. Сорокотягин И. Н. Использование специальных познаний — важнейшая задача эффективности следственных действий // Проблемы эффективности раскрытия и расследования преступлений. — Свердловск, 1978. — С. 5—50.
• 76. Социальная организация промышленного предприятия: соотношение планируемых и спонтанных процессов: Генер. проект ИКСИ АН СССР (1968—1973). Первая публ. / сост. и общ. ред. Н. И. Лапина. — М.: Academia, 2005.
• 77. Старилов Ю. Н. Административное право. В 2 ч. Ч. 1. История. Наука. Предмет. Нормы. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 1998.
• 78. Суханова И. М. Аттестация персонала. Когда организации нужна комплексная оценка? Кадровые решения. — 2007. — № 4. — С. 129—135.

• 79. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. — М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935—1940. URL: http://ushakovdictionary.ru/ word. php?wordid=43 949 (дата обращения: 04.09.2018)
• 80. Управление персоналом организации / под ред. А. Я. Кибанова. — 4-е изд., доп. и перераб. — М.: 2010.
• 81. Ушаков С. И. Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2000.
• 82. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб, пособие для высших учебных заведений / под ред. проф. В. Г. Стрекозова. — М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.
• 83. Хруцкий В. Е., Толмачев Р. А. Оценка персонала: современные системы и технологии. Настольная книга кадровой службы. — М.: Финансы и статистика, 2008.
• 84. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. — Л.: ЛГУ, 1973.
• 85. Электронный ресурс. URL: http://annrep.rzd.ru/reports/ public/ru?STRUCTURE_ID=4260 (дата обращения 07.02.2015).
• 86. Электронный ресурс. URL: http://demo.rosmintrud.ru/ labour/public-service/71 (дата обращения 07.03.2017).
• 87. Электронный ресурс. URL: http://www.mintrans.ru/news/ detail. php?ELEMENT_ID=24 899 (дата обращения 07.02.2015).
• 88. Электронный ресурс. URL: http://www.mintrans.ru/news/ detail. php?ELEMENT_ID=24 850 (дата обращения 07.02.2015).
• 89. Электронный ресурс. URL: http://www.mintrans.ru/news/ detail. php?ELEMENT_ID=24 698 (дата обращения 07.02.2015).
• 90. Эффективность действия правовых норм / под ред. Пашкова А. С., Явича Л. С., Фомина Э. А. — Л.: ЛГУ, 1977.
• 91. Эффективность законодательства: вопросы теории и практика: монография / Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев, А. А. Аюрова и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомирова, В. П. Емельянцев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2015.
• 92. Эффективность правовых норм / под ред. В. Н. Кудрявцева и др. — М., 1980.
• 93. Эффективность применения уголовного закона. — М., 1973.
• 94. Эффективность уголовно-правовых мер борьбы с преступностью / под ред. Б. С. Никифорова. — М., 1968.

• 95. Южаков В. Н. Государственное управление по результатам: модель для России // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2016. — № 2. — С. 165—174.
• 96. Южаков В. Н., Добролюбова Е. И., Александров О. В., Клочкова Е. Н. Потенциал и инструментарий государственного управления по результатам. // Государственное управление: в поисках результативности: сб. науч. статей; под науч. ред. В. A. May и С. Е. Нарышкина. — М., 2016.
• 97. Южаков В. Н., Добролюбова Е. И., Покида А. Н., Зыбуновская Н. В. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства глазами бизнеса. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017.
• 98. Ямщикова Т. Н., Внукова А. Г. Оценка кадров и основы применения метода управления по целям для характеристики эффективности персонала // SCIENCE TIME. — 2017. — № 3. — С. 508—516.
• 99. See: Performance Management Civil Service Reform — b. A Report to the Meeting of Permanent Heads of Departments, Sunningdale, 30 September — 1 October 1999, Cabinet Office, 2000.