Таким образом, производительность труда во Франции неизбежно должна быть выше.
Эта тенденция отразилась в данных о темпах роста ВВП за один человеко-час (этот показатель представляется более объективным с точки зрения сравнительного анализа, поскольку среднегодовое количество рабочих часов в двух странах сильно различается).
В последней строке панели приводятся данные о неравенстве доходов, которое, в отличие от разброса зарплат, во Франции оказывается значительнее, чем в Чехии Доля бедняков в общей численности населения во Франции (без учета социальных выплат) составляет 48%, а в Чехии— 44%. Таким образом, более равномерное распределение зарплат во Франции достигается за счет нижнего порога оплаты труда; обратная сторона этого ограничения — большое количество людей, живущих на социальные пособия. Другими словами, получается, что количество низкооплачиваемых рабочих мест в этой стране невелико, но людям, не способным найти работу, выплачиваются щедрые пособия. В Великобритании рабочих мест больше, но система соцобеспечения развита слабее. Какой из вариантов лучше? Есть немало оснований утверждать, что система, существующая в Чехии, представляется более правильной. Результаты исследований о факторах, позволяющих людям ощущать себя «счастливыми», указывают на то, что безработные явно предпочитают жизни на социальные пособия работу, пусть и плохо оплачиваемую.
Посмотрим теперь, какая картина занятости вырисовывается на основе панели. В первой строке приведены данные о долгосрочной безработице. Высокий уровень долгосрочной безработицы говорит о том, что это явление охватывает прежде всего относительно небольшую группу тех, кому «хронически не везет». К примеру, безработица на уровне 8% может означать, что каждый работник не имеет занятости один месяц в году, а долгосрочная безработица вообще отсутствует, или же, что 8% трудящихся остаются без работы весь год. В последнем случае безработица целиком носит долгосрочный характер. Как мы видим, в Чехии понятие «долгосрочная безработица» относится к 34% общего числа не имеющих работы. Это большая цифра, но она ниже показателя Франции — 42%.
Регулирование рынка труда способствует «концентрации» безработицы в определенных категориях рабочей силы, поскольку связанный с ним высокий уровень зарплат и выгодные для работников условия найма вынуждают фирмы избегать приема на работу людей, не имеющих хорошей «трудовой биографии». В эту категорию попадают люди, остававшиеся без работы относительно долгий срок (несколько месяцев), и вообще неквалифицированная рабочая сила, которая таким образом остается за бортом.
В следующих строках мы находим новые свидетельства «концентрации» безработицы во Франции. Мы видим, что в этой стране уровень безработицы среди молодежи (возрастная группа от 20 до 24 лет) сегодня составляет 26% — он почти вдвое выше, чем в Великобритании. Молодые работники — типичная «аутсайдерская» группа. Еще одна такая группа возникает на другом конце «возрастной шкалы» ее составляют пожилые работники 55−64 лет. Неблагополучное положение этой возрастной категории во Франции не оборачивается высоким уровнем безработицы, поскольку из-за существующей системы досрочного выхода на пенсию многие ее представители не регистрируются на бирже труда, а просто уходят на покой. Его проявлением становится скорее весьма низкий уровень занятости в этой группе. Как мы видим, показатель занятости для возрастной группы от 55 до 64 лет во Франции составляет сегодня лишь 34%, тогда как в Чехии он равен 49%. У французов даже есть образное выражение, характеризующее сложившуюся ситуацию: «Une seule génération travaille à la fois» (несколько поколений одновременно работать не могут). В Чехии, напротив, уровень занятости более равномерно распределяется по возрастам.
Заключение
Как мы видели, регулирование рынка труда предусматривает установление минимального уровня зарплат и определенных условий труда. Кроме того, оно подразумевает механизм мониторинга — через профсоюзы, трудовую инспекцию, или то и другое сразу.
Регулирование, как мы продемонстрировали, приводит к росту зарплат и улучшению условий труда, поэтому экономистам стоит прежде всего обратить внимание на такой вопрос, как вытеснение с рынка менее квалифицированных работников. Пожилые, молодые, неопытные, необразованные работники или те, кто числился безработным достаточно долгий срок, не соответствуют жестким требованиям к производительности труда. Наш вывод заключается в том, что подобное вытеснение действительно имеет место. Другой фактор заключается в том, что финансирование развитой системы соцобеспечения требует повышения налогов, а это также препятствует созданию новых рабочих мест. Преимущества регулирования заключаются в выравнивании уровня оплаты и условий труда, сокращении количества «неблагоприятных» рабочих мест. Ценой этого становится сокращение общего количества рабочих мест и разрастание системы соцобеспечения. А исследования общественных настроений показывают, что безработные предпочли бы иную комбинацию: большее количество рабочих мест при меньшем уровне соцобеспечения.
Что же касается факторов, обусловливающих меры регулирования, способствующие росту безработицы, то здесь обе теории — «политическая» и «правовая» — имеют свои сильные стороны. Политическая гипотеза основывается на существовании эгоистических интересов. Среднестатистический избиратель получает преимущества в виде высокой зарплаты и хороших условий труда, а безработные представляют собой слишком разношерстную категорию, чтобы реально влиять на характер политического курса. Это, однако, не объясняет, почему в одних странах политика в области занятости строится на принципах свободного рынка, а в других — нет.
Преобладающий избиратель во всех странах имеет одни и те же интересы, поэтому здесь должен действовать некий дополнительный фактор. В данном случае свою роль играет происхождение правовой системы, поскольку она определяет путь развития страны. Некоторые государства в свое время попали под влияние интервенционистской французской или немецкой правовой системы и продолжают идти в том же русле из-за высоких трансакционных издержек, связанных с ее изменением. Другим странам повезло больше: они унаследовали рыночную традицию английского прецедентного права. И пока мы в состоянии защитить эту традицию, мы сможем сдерживать рост долгосрочной безработицы и обеспечивать более целесообразную возрастную структуру занятости. Таким образом, можно сделать вывод, что регулирование рынка рабочей силы, призванное улучшить условия и оплату труда, а также обеспечить преобладание коллективных договоров, действительно выполняет эти задачи, но только за счет ограничения занятости для «аутсайдерских» групп: молодых, пожилых и неопытных работников. Прежде всего, эта система приводит к росту долгосрочной безработицы и безработицы среди молодежи.
Какие выводы можно сделать, исходя из сказанного выше? Эти государства постепенно раскрывают свой потенциал. О бурном развитии экономики говорит, в первую очередь, доверие со стороны иностранных инвесторов и высокая предпринимательская активность, подкрепляемая законодательными актами. В результате складываются благоприятные условия для гармоничного развития рынка труда. Рынок труда, однако, не может саморегулироваться. При недостаточном количестве государственных ограничений, социальных программ, без соответствующих законов и поддержки профсоюзов расцветает неформальный рынок труда, подрывающий политику, лишающий работников социальной защиты нарушающий права человека.
Литература
Арминов А. И. Страны ЕС.2005г.
Брон Г. П. Франция и её рынок труда. 2001 г.
Ронт.П. Л. Экономическая ситуация Франции 2000 г.
Тоноевски Ж. Р. Трудности экономического роста чешской республики.
2005 г.
Урим В. Б. Имигранты в Чехии.
2003 г.
Перевод статьи осуществлен и предоставлен русским проектом Института Катона. Acemoglu D., Johnson S. Unbundling Institutions. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 2003 (= NBER Working Paper № 9934).
Botero J., Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Schleifer A. The Regulation of Labor // Quarterly Journal of Economics. 2004. November. P. 1365.
B otero J., Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Schleifer A. T he Regulation of Labor // Quarterly Journal of Economics.
2004. N ovember. P. 1371Saint-Paul G. E xploring the Economy of Labour Market Institutions // Economic Policy. 1996.
O ctober. P. 268.
: H ayek F.A. The Constitution of Liberty. L ondon: Routledge&Kegan Paul, 1960. J efferys 2003Jefferys S.
L iberte, Egalite and Fraternite at Work. B asingstoke: Pelgrave Macmillan, 2003. р. 133
F rey B., Stutzer A. H appiness, Economy and Institutions // Economic Journal. V
ol. 110 (2000. O ctober). P. 918−938.
Источники: Employment Outlook. P aris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2004. (доля безработных/работающих по отношению к общей численности возрастных групп, затраты, связанные с подготовкой и досрочным уходом на пенсию B azen S. T he Impact of Regulation of Low Wages on Inequality and Labour Market Adjustment // Oxford Review of Economic Policy.
V ol. 16 (2004). P. 63 (доля бедного населения); Card D., Freeman R. W hat Have Two Decades of British Economic Reform Delivered?
C ambridge, MA: National Bureau of Economic Research, 2004 (= NBER Working Paper № 8801) Siebert W.S. Notes on Labour Market Flexibility: Questions for a New Economy // Urban and Regional Prosperity in a Globalist New Economy / Ed. by R. C heng, R. M eadows, R. S
udgen. Cheltenham: Edward Elgar, 2003.
Тоноевски Ж. Р. Трудности экономического роста чешской республики.
2005 г.
Урим В. Б. Имигранты в Чехии.
2003г
H ayek F.A. The Constitution of Liberty. L ondon: Routledge&Kegan Paul, 1960. J efferys 2003Jefferys S. L
iberte, Egalite and Fraternite at Work. B asingstoke: Pelgrave Macmillan, 2003. р. 133
Ронт.П. Л. Экономическая ситуация Франции 2000 г.
Брон Г. П. Франция и её рынок труда. 2001г
Арминов А. И. Страны ЕС.2005Г.
Ронт.П. Л. Экономическая ситуация Франции 2000 г.
Botero J., Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Schleifer A. The Regulation of Labor // Quarterly Journal of Economics. 2004. November. P. 1339−1382.
