Различия в решении проблемы защиты здоровья населения и противодействия эпидемиям государствами разных типов

Основой ее является обязательная система социального страхования населения страны в целом или его отдельных групп, обеспечивающая полную или частичную компенсацию расходов на медпомощь. Несмотря на разнообразие организационных принципов и форм руководства здравоохранения, общим для всех национальных систем страховой медицины является то, что социальное страхование обеспечивает создание национального фонда, расходуемого в основном на нужды охраны здоровья застрахованных, а врачи, лечебные учреждения выступают как партнеры органов социального страхования. Фонды социального страхования складываются из специальных взносов трудящихся, предпринимателей, а также государственных ассигнований. Степень участия каждой из указанных сторон в отдельных странах различна, как различны объем и форма компенсации расходов на мед. услуги. Вместе с тем в большинстве стран расходы на медпомощь, особенно внебольничную, возмещаются страховыми организациями лишь частично. Наличие в стране системы социального страхования не исключает частной практики врачей и деятельности частных лечебных учреждений.

Введение

социального страхования обусловило усиление государственной регламентации взаимоотношений врача и пациента (прежде всего финансовых), определило необходимость создания постоянно действующих механизмов, обеспечивающих не только функционирование, но и развитие системы медпомощи, что значительно повысило роль государственных и местных органов управления в планировании и руководстве здравоохранения.

Развитие системы здравоохранения в странах, где существует государственное социальное страхование, осуществляется в основном за счет государственного и местного бюджета, хотя имеет место использование частных и филантропических средств, в т. ч. религиозных организаций.

Государственное здравоохранение является более прогрессивной формой организации здравоохранения в капиталистических странах. Оно предусматривает оказание бесплатной медпомощи в государственных мед. учреждениях. Однако государство, осуществляя финансирование и управление службой здравоохранения, не проводит планомерных и систематических мер, прямо или косвенно способствующих укреплению здоровья отдельных граждан и населения в целом.

Руководство здравоохранения, например в Великобритании в национальном масштабе возложено на департамент здравоохранения и социального обеспечения. Специфической особенностью государственной службы здравоохранения в Великобритании является правовое положение врачей общей практики, которые в отличие от больничных врачей не являются государственными служащими, а работают на основе трудового соглашения с соответствующими органами здравоохранения. Это имеет отрицательные последствия, т. к. основной сектор мед. обслуживания остается в значительной степени обособленным и контролируется органами здравоохранения лишь формально.

Развивающиеся страны

Развивающиеся страны — группа государств Азии, Африки, Латинской Америки и Океании, получивших политическую самостоятельность в результате распада колониальной системы империализма либо освобождающихся от экономической и политической зависимости империалистических держав. Сложный и многогранный процесс национально-освободительного движения привел к возникновению государств, стоящих на разных ступенях социально-экономического и политического развития. Среди них есть группы стран, завоевавших политическую независимость и приступивших к радикальным социальным преобразованиям.

Экономическое положение большинства развивающихся стран продолжает оставаться напряженным.

Одной из наиболее острых остается проблема питания. Около 1 млрд. жителей развивающихся стран страдает от недоедания и голода, в т. ч. 200 млн. детей. Из 50 млн.

человек, ежегодно умирающих на Земле, по меньшей мере 35 млн. умирают от недоедания. Главные очаги голода и хронического, недоедания — обширные р-ны Азии, Африки и Латинской Америки. Особенно страдают от голода дети. Помимо недоедания, ведущее место занимают инфекционные, паразитарные, желудочно-кишечные заболевания и болезни новорожденных.

С получением национальной независимости развивающиеся страны избрали разные пути развития здравоохранения. Для стран, вставших на некапиталистический путь развития, характерно создание государственной системы здравоохранения. Страны, идущие по капиталистическому пути, наряду с государственным здравоохранением развивают частную и благотворительную медпомощь. Однако в целом четко определились тенденции к созданию государственных служб здравоохранения.

Так, во многих развивающихся странах Африки все мед. учреждения находятся в ведении государства, а удельный вес государственных учреждений в таких странах, как Алжир, Кот-Дивуар и др., составляет св. 90%. В государственных учреждениях в основном получает медпомощь население Бирмы и Афганистана. Государственный сектор стран Латинской Америки оказывает медпомощь преимущественно лицам, имеющим низкие доходы: жителям городских трущоб, сельскому населению, индейцам; кроме того, ее получают такие группы населения, как государственные служащие, рабочие государственных предприятий и др. Важную роль в мед.

обслуживании населения латиноамериканских стран играет социальное страхование: Около 50% всех расходов на медпомощь приходится на оплату врачей частной практики, хотя их услугами пользуется сравнительно небольшой контингент населения. В ряде развивающихся стран важную роль в оказании медпомощи продолжают играть коммерческие мед. учреждения, принадлежащие частным лицам и организациям, филантропическим об-вам и религиозным миссиям. Наличие частного сектора в здравоохранении развивающихся стран во многом обусловлено недостатком государственных ассигнований.

Развитие сети больничных учреждений — одна из наиболее сложных проблем здравоохранения в развивающихся странах. Обеспеченность населения большинства стран Африки стационарной медпомощью крайне низка. Специализированная медпомощь развита недостаточно, количество специализированных учреждений весьма невелико. Характерна малая мощность больниц и неравномерность в распределении коечного фонда по различным районам. Внебольничная помощь в развивающихся странах базируется на создании центров здравоохранения, укомплектованных двумя и более средними медработниками, призванными осуществлять диагностику и лечение больных, борьбу с инфекционными болезнями, профилактическую работу.

Количество врачей в развивающихся странах постоянно увеличивается, однако многие страны Африки еще не в состоянии обеспечить медпомощь населению собственными силами и продолжают привлекать значительную часть врачей из других стран.

Анализ существующих в развивающихся странах проблем показывает, что потребуются еще коренные социально-экономические преобразования и годы упорного труда, чтобы ликвидировать болезни и нищету, обеспечить процветание, здоровье и продолжительную жизнь каждому гражданину.

Россия оказывает развивающимся странам непосредственную помощь, подготавливая национальные кадры в своих мед. учебных заведениях, проектируя и строя различные объекты здравоохранения, поставляя мед. оборудование, лекарственные средства.

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод о том, что характер и состояние здравоохранения зависят от способа общественного производства, степени развития производительных сил и производственных отношений, общественно-политического строя, уровня развития науки и техники в целом и медицинской науки в частности.

Господствующие производственные отношения и социальный строй определяют степень ответственности общества за решение проблем охраны здоровья народа, а также теоретические и организационные принципы здравоохранения. Вместе с тем в рамках одной и той же социально-экономической формации в связи со сложившимися историческими традициями, особенностями политического строя, уровнем экономического развития и другими факторами могут существовать различные формы организации здравоохранения.

Степень выполнения здравоохранением функций по охране здоровья населения во многом зависит от его материально-технической базы, наличия квалифицированных медицинских кадров, уровня развития мед. науки. Однако влияние развития науки и техники на состояние медицинской помощи населению ограничивается степенью внедрения их достижений в повседневную медицинскую практику. Поэтому история здравоохранения, вплоть до сегодняшнего дня, знает много примеров несоответствия состояния здравоохранения возможностям, предоставляемым достижениями науки и техники. Предупреждение и своевременное эффективное лечение болезней позволяет сохранять трудовые ресурсы общества и тем самым предотвращать или уменьшать материальные потери, возникающие в результате отрыва рабочего или служащего от выполнения своих обязанностей.

Социальная функция государства масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение.

По моему мнению, эффективное решение проблем здравоохранения возможно при сочетании всех доступных средств:

прогресса медицины;

развития материально-технической базы здравоохранения, оснащения ее мощным арсеналом средств профилактики, диагностики и лечения болезней;

разработки ряда общенациональных программ, обеспечивающих развитие здравоохранения в соответствии с требованиями времени;

координации и интеграции различных служб здравоохранения; экономического развития страны, сильного правового государства, наличие финансовых возможностей;

юридическая основа;

единая медико-статистическая информация;

организационное руководство на различных уровнях.

Список литературы

Акимов В. А. «Эпидемии и борьба с ними». — М.: Высшая школа, 2006. — 320.

Алексеев С. С. Теория права. — М.: БЕК, 2006. — 400с.

Венгеров А.В. — Теория государства и права, М.: Юриспруденция, 2006.

с. — 450.

Вехорев Ю.А. — Типология государств. Цивилизационные типы государств// Вестник Нижегородского Университета, 2005. С. — 155.

Владимирова Л. И., Щепин О. П. «Здравоохранение». — М.: БЕК, 2002. — 258с.

Графский В.Г. — Всеобщая история права и государства, Учебник, М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2000.

с. — 280.

Зорькин В.Д., Крутских В. Е., Сухарев А. Я. Большой юридический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2000.

с. — 1128.

Клименко С.В., Чичерин А. Л. Основы государства и права. — М.: Зерцало, 2000.

с. — 287.

Комаров С.А., Малько А. В. Теория государства и права. — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2004. — 450с.

Лазарев В. В. Теория государства и права. М.

2006. с. — 312.

Лившиц Р. З. Современная теория права: Краткий очерк — М.: БЕК, 2006. — 130с.

Лидов И. П., Сточик Л. М., «Здравоохранение в соцстранах». ЮНИТИ. 2002.

с. — 185.

Лидов И. П."Здравоохранение". ЮНИТИ. 2002.

Манов Г. Н Теория права и государства. — М.: БЕК, 2006. С. — 329.

Марченко М.Н. «Теория государства и права». М.: Проспект. 2006. С. — 450.

Матузов Н.И. «Теория государства и права». М.: Юристъ. 2006. С. — 348.

Матузов Н. И. Личность, право // Общие вопросы. Саратов, 2004, № 2.

Михайлова Л.А. «Защита здоровья населения». — СПб.: Питер, 2007. С — 125.

Радько Т. Н. Теория государства и права. Монография. М.: Академ проект. 2005

Марченко М.Н. «Теория государства и права». М.: Проспект. 2006. С. — 135.

3 Графский В. Г. — Всеобщая история права и государства, Учебник, М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2005.

с. — 80.

4 Венгеров А. В. — Теория государства и права, М.: Юриспруденция, 2005.

с. — 150.

Радько Т. Н. Теория государства и права. Монография. М.: Академ проект. 2005. С. — 15.

8 Венгеров А. В. — Теория государства и права, М.: Юриспруденция, 2006. С. — 201.

Матузов Н.И. «Теория государства и права». М.: Юристъ. 2006. С. — 125.

9 Лазарев В. В. Теория государства и права. М.

2006. с. — 158.

10 Вехорев Ю. А. — Типология государств. Цивилизационные типы государств// Вестник Нижегородского Университета, 2005.

Лидов И. П., Сточик Л. М., «Здравоохранение в соцстранах». ЮНИТИ. 2002.

Владимирова Л. И., Щепин О. П. «Здравоохранение». — М.: БЕК, 2002. С. — 27−38.

Михайлова Л.А. «Защита здоровья населения». — СПб.: Питер, 2007. С — 125.

Владимирова Л. И., Щепин О. П. «Здравоохранение». — М.: БЕК, 2002.

Акимов В. А. «Эпидемии и борьба с ними». — М.: Высшая школа, 2006. — 120.

Лидов И. П."Здравоохранение". ЮНИТИ. 2002.