Оптимальность управления в таможенной системе обеспечивается различными методами и средствами. Важное значение в таможенной системе имеют и находятся в различной степени реализации и другие общие принципы управления.
Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах таможенной деятельности, и принципы, имеющие место в системе таможенных органов как Государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.
К частным относятся принципы управления: законности; централизации в сочетании с разумной децентрализацией; непрерывности; оперативности; гибкости; ответственности; преемственности; нацеленности на конечный результат и др.
Управление в таможенной системе опирается и на группы таких частных принципов, как принципы организации и деятельности Государственной службы; принципы подбора кадров, их обучения и воспитания; принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности и ряд других.
Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.
К ним можно отнести принципы управления: единоначалия; конкретности; разделения труда; скалярный; иерархии; единства распорядительства и одного начальника; делегирования полномочий; диапазона управления и др.
2.
2. Организационно-технологические принципы
К организационно-технологическим принципам можно отнести принципы разделения труда, иерархичности и обратной связи, оптимального сочетания централизации и децентрализации.
1. Принцип разделения труда. Он означает, что вся деятельность по организации управления расчленяется на простейшие операции. Каждое звено этой организации имеет строго и формально (стандартно) отработанные обязанности. Разработка системы стандартов, формальных правил вызвана необходимостью обеспечить единообразие в осуществлении каждого задания независимо от числа лиц, выполняющих его. Четкие правила и инструкции определяют ответственность каждого члена фирмы.
Строгое следование общим стандартам при решении специфических вопросов исключает возможные отклонения, вызываемые индивидуальными различиями.
2. Принцип иерархичности и обратной связи. Он заключается в создании многоступенчатой (скалярной) структуры управления, при которой первичные звенья (нижний уровень) управляются своими же работниками, находящимися под контролем руководства следующего уровня. Те в свою очередь подчиняются и контролируются органами следующего уровня.
Соответственно цели перед низшими звеньями ставятся более высоким по иерархии органом управления. Каждый служащий в административной иерархии отвечает перед вышестоящим лицом за решения и действия не только свои, но и всех подчиненных ему лиц. Постоянный контроль за деятельностью всех звеньев управления осуществляется на основе обратной связи. По сути, это сигналы, выражающие реакцию управляемого объекта на управляющее воздействие.
По каналам обратной связи информация о работе управляемой системы непрерывно поступает в управляющую систему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса.
3. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации.
Существует неразрывная взаимосвязь между децентрализацией и централизацией, что находит выражение в диалектическом сочетании административного и самоуправленческого начал в управлении.
Необоснованный крен в сторону централизации ограничивает инициативу, самодеятельность работни ков. Что касается другой крайности, связанной с перекосом в сторону демократизации, то она способна породить анархические и другие отрицательные тенденции. В силу этих причин установление правильного соотношения между децентрализацией и централизацией является одной из основных проблем совершенствования управления.
По итогам 2 главы можно сделать следующие выводы:
Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов. К ним можно отнести принципы управления: единоначалия; конкретности; разделения труда; скалярный; иерархии; единства распорядительства и одного начальника; делегирования полномочий; диапазона управления и др.
Особо необходимо подчеркнуть значение принципа единоначалия. Он предполагает, с одной стороны, коллегиальность управления, а с другой — установление строжайшей персональной ответственности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личную ответственность каждого сотрудника за порученное ему дело. В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единоначалия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями единоначальника. Это выражается в полноте и объеме властных полномочий, предоставляемых для решения поставленных задач перед данной структурой; наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью перед государством за использование предоставленных прав; в кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей-единоначальников; в материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства; в наличии государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры.
Заключение
Управление — это социальный феномен, характерный абсолютно для всех сфер человеческой жизнедеятельности, будь то семья, дружеский коллектив, различные общественные объединения и т. д. Каждый человек в своей жизни в различных ситуациях применяет те или — иные способы воздействия на поведение человека с целью изменить поведение другой личности в нужном для себя направлении. Однако неправильно выбранные методы могут привести к необратимым последствиям, поскольку человек не машина, и «поломки» в душе человека, вызванные неумелым управлением со стороны «пользователя», выражаясь на машинном языке, могут навсегда нарушить характер и структуру межличностных, профессиональных, отношений.
Управление в таможенных органах опирается как на объективные законы управления, так и на формирующуюся на их основе единую систему принципов.
Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.
В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно-технологические принципы.
Формулирование принципов является объективной необходимостью, а сами эти принципы несут на себе определенную историческую нагрузку. Это объясняется тем, что каждое общество формулирует свое отношение к реальной действительности, исходя из общественно-экономической формации. Например: То, что не только могут, но и должны использовать специалисты по управлению.
Список использованных источников
Конституция РФ от 12.
12.1993г. Российская газета, № 237, 25.
12.1993.
Федеральным законом от 6.
10.1999 г. № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 29.
03.2008) // «Собрание законодательства РФ», 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Арсеньев Ю. Н. Управление персоналом. Модели управления: Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 286 с.
Атаманчук Г. В. Управление. Сущность, ценность, эффективность. М., 2006. С. 544.
Бабосов, Е. М. Социология управления: Учеб. для вузов — Мн.: Тетра
Системс, 2006. — 288 с.
Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент: Учебник.-3-е изд. — М.: Гардарика, 2005. — 387 с.
Герчикова И. Н. Менеджмент. 2-е изд. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
Добрынин Н. М. Реформа государственного управления как необходимое условие становления нового российского федерализма: теория и практика // «Конституционное и муниципальное право», 2005, № 6.
Сербиновский Б. Ю. Управление персоналом: Учебник.
М.: «Дашков К», 2006. 464 с.
Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. — М.: РАГС, 2003. -558с.
Урбанович А. Л. Психология управления: Учебное пособие. — Мн.: Харвеет, 2005. — 329 с.
Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. — М.: РАГС, 2003. -558с.
Сербиновский Б. Ю. Управление персоналом: Учебник.
М.: «Дашков К», 2006. 464 с.
Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент: Учебник.-3-е изд. — М.: Гардарика, 2005. — 387 с.
Арсеньев Ю. Н. Управление персоналом. Модели управления: Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 286 с.
Урбанович А. Л. Психология управления: Учебное пособие. — Мн.: Харвеет, 2005. — 329 с.
Атаманчук Г. В. Управление. Сущность, ценность, эффективность. М., 2006. С. 544.
Федеральным законом от 6.
10.1999 г. № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 29.
03.2008) // «Собрание законодательства РФ», 18.
10.1999, № 42, ст. 5005.
Добрынин Н. М. Реформа государственного управления как необходимое условие становления нового российского федерализма: теория и практика // «Конституционное и муниципальное право», 2005, №
Соответствие управляющей и управляемой подсистем
Активное формирование обратных связей
Повышение информированности участников производства
Централизация и делегирование полномочий
Единство интересов
Согласование целей
Мотивация
Оптимальность и гибкость управления
Повышение управляемости производства
Оптимальность функционирования
Информационные и обратные связи
Кибернетические принципы
Социальноэкономические принципы
