1) Влияние радикальных рыночных реформ 1990-х на кооперативное движение

Первоначальное формирование производственных кооперативов происходит в период 1989 года. Основой для формирования данного вида кооперации послужил упомянутый ранее закон «О кооперации в СССР». Так, статья 40 Закона определяла основные направления в деятельности производственных кооперативов. Согласно данной статье, кооперативы в сферах производства и услуг специализировались, прежде всего, на изготовлении и реализации товаров народного потребления и оказании разнообразных платных услуг населению, а также выпуске и продаже продукции производственно — технического назначения, выполнении работ для населения, предприятий, организаций и учреждений.

В кооперативы могли без ограничений вступать все граждане, желающие участвовать в производстве товаров народного потребления, продукции производственно — технического назначения и предоставлении услуг. Преимущественное право на вступление в кооператив и на работу в нем по трудовому договору имели работники, высвобождаемые из государственных предприятий, организаций и учреждений при их реорганизации и ликвидации или сокращении штатов, а также пенсионеры, инвалиды, домашние хозяйки, студенты, учащиеся. Преимуществом при вступлении в кооператив пользовались также граждане, выполняющие по трудовому договору работы, относящиеся к основной деятельности кооператива.

Таким образом, производственный кооператив, в тот и настоящий период — одна из организационно-правовых форм коммерческих организаций. Производственный кооператив предполагает объединение взносов, а также личное участие членов в его деятельности.

Сегодня, правовое положение производственного кооператива определяется Гражданским кодексом, а также Законом «О производственных кооперативах», вступившем в силу 13 мая 1996 года.

С момента вступления данного Закона в силу прекратили свое действие на территории России положения Закона СССР «О кооперации в СССР», регулировавшие деятельность кооперативов в сферах производства.

Особенности правового статуса сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируются Законом о сельскохозяйственной кооперации, который будет рассмотрен в следующем разделе.

2.

2.Формирование сельскохозяйственной производственной кооперации в период экономических реформ 90-х Сельскохозяйственная кооперация в России начала формироваться еще в дореволюционное время, была восстановлена в период нэпа, но затем в результате политики сплошной коллективизации единственной формой кооперации в сельском хозяйстве были выбраны колхозы, образовавшие колхозную систему.

После принятия Закона о кооперации 1988 г. в СССР стали создаваться отдельные кооперативы в сельском хозяйстве, но этот процесс не мог стать массовым, пока не была проведена реорганизация колхозно-совхозной системы, начатая в 1991 г. в соответствии с Указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» .

К настоящему времени в аграрной сфере экономики действуют тысячи кооперативов. Вместе с создаваемыми ими союзами они составляют систему сельскохозяйственной кооперации в России. Так, право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение (ст. 30) и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности (ст. 34).

Принятие Закона о сельскохозяйственной кооперации было предусмотрено в статье 14 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: «Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов (производственных, перерабатывающих, обслуживающих сельскохозяйственных производителей) определяются Законом о сельскохозяйственной кооперации». 19 июня 1992 г. принят Федеральный закон «О потребительской кооперации», который не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а 8 мая 1996 г. принят Федеральный закон «О производственных кооперативах», устанавливающий, что особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов определяются Законом о сельскохозяйственной кооперации.

Так, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» был принят Государственной Думой 18 ноября 1995 г., одобрен Советом Федерации 28 ноября 1995 г. и подписан Президентом Российской Федерации 8 декабря 1995 г.; вступил в действие 16 декабря 1995 г., с момента официального опубликования в «Российской газете» .

Характерной чертой Закона о сельхозкооперации является то, что он восстановил традиции и искусственно разорванную связь времен в кооперативном движении в России.

Закон регулирует деятельность как сельскохозяйственных кооперативов, так и их союзов, поэтому он, в отличие, например, от Федерального закона «О производственных кооперативах», называется «О сельскохозяйственной кооперации» (так же как Федеральный закон «О потребительской кооперации», регулирующий деятельность всей системы потребкооперации, включая добровольные общества пайщиков и их объединения).

Экономические исследования, как и имеющаяся практика, подтверждают, что в настоящее время среди форм коммерческих организаций наиболее органичной для сельского хозяйства является именно кооперативная форма. Поэтому государство оказывает поддержку сельскохозяйственной кооперации и закрепляет в данном Законе гарантированность такой поддержки. Однако на сегодняшний день эта норма фактически остается декларативной, поскольку она не нашла развития в нормативных актах, посвященных установлению конкретных видов государственной поддержки тех или иных сельских товаропроизводителей. Сельскохозяйственные кооперативы получают те же льготы, которые установлены и для других сельскохозяйственных организаций, а небольшие по размеру кооперативы — также льготы, предусмотренные для малых предприятий (см., например, Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 927 «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве»).

Земельные отношения сельскохозяйственных кооперативов и их союзов регулируются прежде всего Земельным кодексом РФ 2001 г. и Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также принятыми в их развитие нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (например, Закон Нижегородской области от 17 июля 2003 г. N 63−3 «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области»).

На кооперативы распространяют свое действие нормативные акты о предпринимательской деятельности, такие как Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929−1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948−1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в том числе касающиеся аграрного производства: Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», Указ Президента РФ от 22 сентября 1993 г. N 1401 «Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары» и другие.

Заключение

Проведенный в данной работе анализ кооперативного движения, формировавшегося в непростое для нашей страны времяэкономических реформ 90-х, позволяет сделать вывод о том, что именно в этот период создается правовая основа деятельности различных видов потребительских и производственных кооперативов как предпосылка для развития всей кооперации на основе гражданского законодательства.

Предпосылкой становления кооперативного движения в России послужило принятие закона о кооперации в СССР. Данный Закон, должен был раскрыть огромные потенциальные возможности кооперации, возрастание ее роли в ускорении экономического развития страны, усилить процесс демократизации хозяйственной жизни, придать новый импульс сельскохозяйственному движению, создать условия для вовлечения в кооперативы широких слоев населения. Все это предопределило дальнейшее развития кооперативов в России.

В настоящее время приняты и действуют специальные законы, касающиеся кооперации в России: Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года; Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» от 11 июля 1997 г.; Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года; Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 7 августа 2001 года, Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 16. декабря 1995 года; Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» от 30 февраля 2004 года.

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.

3. Закон № 8998 от 26. 05. 1998. «О кооперации в СССР» // Консультант плюс.

4. Федеральный закон от 19.

06.1992 № 3085−1. «О потребительской кооперации в РФ» // Собрание законодательства РФ.

1993.

5. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства РФ. 2005 года.

6. Федеральный закон от 13.

05. 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ от 1996 года

7. Абова Т. Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики // Государство и право. 2005. N 8. С. 100.

8. Добролюбов Н. А. Формирование потребительских кооперативов в РФ. // Право и экономика № 6. 2006. С.

45.

9. Ефремова Г. М., Ефремов А. В. Основы теории и истории потребительской кооперации. Новосибирск, 2005. С. 231.

10. Малицкий Н. П. Кооперативное законодательство. СПБГУ, 1989. С. 478.

11. Суханов Г. Л. Развитие кооперативного права в РФ. // Право и экономика. № 4 2005. С.45

12. Ткачев Л. М. Сельскохозяйственная кооперация в РФ// Хозяйственное право № 4. 2005. С.

56.

13. Чистякова О. И. История отечественного государства и права. М. Проспект. 2005. С.

527.

14. Шатихина Т. А. Особенности становления рыночной экономики на постсоветском пространстве. // Государство и право .№ 3. 2005. С. 49.

Закон № 8998 от 26. 05. 1998. «О кооперации в СССР» Преамбула. // Консультант плюс.

Малицкий Н. П. Кооперативное законодательство. СПБГУ, 1989. С. 30.

См: там же. Преамбула к закону о кооперации в СССР.

Федеральный закон «О потребительской кооперации в РФ»

см: там же ст.

1.

Федеральный закон от 19.

06.1992 № 3085−1. «О потребительской кооперации в РФ» Преамбула// Собрание законодательства РФ от 2.

08.1993.

Абова Т. Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики // Государство и право. 2005. N 8. С. 71 — 81.

Ефремова Г. М., Ефремов А. В. Основы теории и истории потребительской кооперации. Новосибирск, 2005. С. 4.

Чистякова О. И. История отечественного государства и права. М. Проспект. 2005. С.

68.

Суханов Г. Л. Развитие кооперативного права в РФ. // Право и экономика. № 4 2005. С.

21.

Шатихина Т. А. Особенности становления рыночной экономики на постсоветском пространстве. // Государство и право .№ 3. 2005.

Добролюбов Н. А. Формирование потребительских кооперативов в РФ. // Право и экономика № 6. 2006. С.

17.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» ст.

4. // Собрание законодательства РФ. 2005.

Конституция РФ. ст. 8, 34, 35.

Гражданский кодекс РФ. Часть первая. ст. 421.

Добролюбов Н. А. Формирование потребительских кооперативов в РФ. // Право и экономика № 6. 2006. С.

17.

Федеральный закон от 13.

05. 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ от 1996 года

Ткачев Л. М. Сельскохозяйственная кооперация в РФ// Хозяйственное право № 4. 2005. С.

16.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 16.

12.1995. // Российская газета