Если цели требуют больше средств, чем обеспечивает национальная экономика, государство прибегает к чрезвычайным способам формирования дополнительных доходов: внутренним и внешним кредитам, продаже национальных богатств, сдаче богатств и имущества в аренду и концессиям.
Чрезвычайные меры пополнения доходной части бюджета могут привести к потере экономической независимости. Учитывая это, законодательная ветвь власти устанавливает пределы заимствования. В реальной действительности эти ограничения неэффективны, поскольку у Правительства РФ есть способы их преодоления. Так, допуск на рынок государственных казначейских обязательств (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ) иностранных капиталов привел к переводу внутреннего долга в разряд внешних долгов.
Именно деятельность Правительства Российской Федерации на рынке внешних заимствований привела к росту внешней задолженности России за период с 1992 по 1998 год более чем на 85 млрд долларов. Негативные последствия такой бюджетной политики проявились, в конечном счете, в системном финансовом кризисе 17 августа 1998 года.
Одним из важнейших рычагов, регулирующих финансовые взаимоотношения предприятия с государством в условиях перехода к рыночному хозяйству, становится налоговая система. Она призвана обеспечить государство финансовыми ресурсами, необходимыми для решения важнейших экономических и социальных задач.
Посредством налогов, льгот и финансовых санкций, являющихся неотъемлемой частью системы налогообложения, государство воздействует на экономическое поведение предприятий, создавая при этом равные условия всем участникам общественного производства. Налоговые методы регулирования финансово-экономических отношений в народном хозяйстве в сочетании с другими экономическими рычагами создают необходимые предпосылки для формирования и функционирования единого целостного рынка.
Ценовая политика государства выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги. В монопольном владении государства сохранились недра, земля, водные пространства, железные дороги, электропередающие сети, нефтеи газопроводы. Рост цен на товары и услуги этих отраслей приводит к повышению цен во всех остальных секторах народного хозяйства.
Государственная политика регулирования цен реализуется в следующих основных прямых и косвенных формах:
— государственное лимитирование уровня цен, которое выражается прежде всего в административном ограничении роста, или минимального уровня цен на отдельные виды продукции;
— государственное косвенное регулирование цен, которое проявляется, например, в государственной таможенной политике установления порядка исчисления, валюты оплаты и размеров экспортно-импортных пошлин по группам, видам и отдельным наименованиям ввозимой и вывозимой продукции.
Первый метод выражает налоговое воздействие на уровень цен, через увеличение или снижение налоговых составляющих в ценах на тот или иной вид товара, что влияет на уровень его цены. Например, повышение или снижение акциза на продажу автомобилей, установленного в процентах к отпускным ценам производителя, воздействует на уровень фактически оплачиваемой покупателем цены за данный товар.
Примеры практического применения второго метода: дотирование ряда вида медикаментов, а также мяса, молока и других продуктов питания в регионах.
Косвенной формой государственной финансовой политики регулирования цен выступает кредитное регулирование цен путем предоставления льготных кредитов, например, сельскохозяйственным предприятиям и организациям на закупку техники.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что финансовая политика России за последние годы не отличалась научной обоснованностью, не была целенаправленной, скоординированной и зачастую действовала в разрез с интересами субъектов воспроизводственного процесса.
Сейчас сложно говорить о России как о едином национальном хозяйстве, о ее экономике как о целостной системе. Об этом свидетельствует рост внутреннего и внешнего долга, сокращение золотовалютных резервов государства, неудержимая инфляция, рост дефицита бюджета, снижение ВВП, падение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.
Мнение о саморазвитии, самонастройке рыночного механизма находит все меньше сторонников в России. Большинство ученых, анализирующих рыночную экономику, приходит к выводу, что роль государства должна быть более значительной, чем в настоящее время. Государство превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы.
В работе рассмотрены основные функции финансов, элементы финансовой системы. Особое внимание уделено вопросам финансовой политики государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Абрамова М. А., Александрова Л. С. Финансы и кредит. — М.: ИД Юриспруденция, 2003. — 448 с.
Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия. — М.: Книжный мир, 1999. 153 с.
Т.Е. Бондарь, М. К. Фисенко. Теория финансов.
М.: Высшая школа, 1998. 250 с.
Булатова А. С. Экономика: учебник. М.: Бек. 1994.-365 с.
Государственное регулирование экономики, под ред. Петрова А. Н. — СПб: Любавич, 1999. — 264 с.
Государственное регулирование рыночной экономики, под ред. Кучилина В. И., М.: Издательство РАГС. 2005. — 687 с.
Райзберг Б. А. Курс экономики. М.: «Инфра», 1999 .-157 с.
Финансовый менеджмент, под ред. проф. Н. Ф. Самсонова. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. — 495 с Финансы, под ред. проф. Романовского М. В. — М.: Юрайт-М, 2002.— 504 с.
Финансы, под ред. проф. Ковалевой А. М. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 240 с.
Шелопаев Ф. М. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Юрайт-Издат, 2002. 275 с.
Шелопаев Ф. М. Финансы, денежное обращение и кредит. — М.: Юрайт-Издат, 2002. с. 12.
Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия. — М.: Книжный мир, 1999. с.74
Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия. — М.: Книжный мир.- с.153
Фондовый рынок
Фонды имущественного и личного страхования
Кредит
Внебюджетные фонды
Государственный бюджет
Общегосударственные финансы
Финансы хозяйствующих субъектов
Государственных
Муниципальных
Частных
Акционерных
Арендных
