К ведению Главного таможенного управления относилось управление местными таможенными учреждениями, давало им руководящие указания и контроль за выполнением местными таможенными учреждениями законодательства и правил по таможенному делу, разрабатывает вопросы таможенной политики; участвовало в разработке проектов международных соглашений в части, касающейся таможенного дела, подготавливало проекты таможенных тарифов и решение вопросов, связанных с применением таможенных тарифов: рассматривало жалобы на решения таможен и действия должностных лиц таможенных учреждений, а также проверка в порядке надзора местных таможенных учреждений.
По кодексу 1964 года местными таможенными учреждениями являлись таможни и подчиненным им таможенные посты. Сведения, реорганизация и ликвидация таможен и таможенных постов производилась Министерством внешней торговли.
Важной правовой основой для деятельности таможенных учреждений СССР явился принятый 24 ноября 1982 г. закон «О государственной границе СССР». Этот закон неоднократно подчеркивал роль таможенных учреждений и закрепил их участие и взаимодействие с пограничными войсками в охране границы.
Реформой таможенного дела в СССР явилось создание в 1986 году Главного управления государственного таможенного контроля. Оно учреждалось как самостоятельный орган государственного управления и приобрело статус союзного ведомства.
Положение о главном управлении государственного таможенного контроля, утвержденное постановлением Совета Министров от 13 июля 1987 года определяло функции и порядок деятельности этого органа. Это управление несло ответственность за состояние и совершенствование таможенного контроля, усиление борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, эффективное применение таможенного тарифа.
Основными структурными единицами ГУГТК являлись управление и отделы. Компетенция управлений носила комплексный характер и полномочия одного управления тесно переплетались с полномочиями других.
Что касается местных таможенных учреждений, то таможни и таможенные посты по их дислокации можно было разделить на пограничные и внутренние. По специфике характера деятельности местные таможенные учреждения можно было подразделить на сухопутные, воздушные, морские (речные).
Увеличение числа международных перевозок и рост объема международного пассажирского сообщения обусловил в 1987;1990 гг. значительный рост количества местных таможенных учреждений.
Приняты в 1991 г. Таможенный кодекс легализовал фактически сложившуюся трехзвенную систему таможенных органов. В 1993 г. был принят новый таможенный кодекс, который действует и по сегодняшний день.
Заключение
История таможенного дела уходит в далекое прошлое. Проследив историю, можно даже по таможенным книгам и документам определить и восстановить не только функции, которые она выполняла, но и свою родословную, вплоть до 12 века. Этот факт заставляет задуматься о чрезвычайной важности такого органа в организации таможенного дела, как таможня.
Создание таможенных органов — было самым начальным этапом развития и условием осуществления таможенного дела. Также как, впрочем и его организационного обеспечения. Таможенный кодекс Российской Федерации относит к ним Государственный таможенный комитет Российской Федерации, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Они играют немалую роль в организации таможенного дела и осуществлении таможенного контроля.
Таможенные органы в структурном и функциональном отношении образуют единую, целостную систему. И неудивительно, сто она строится с учетом тех же принципов, на которых основывается таможенное дело в России. Это единство таможенной политики, единство таможенной территории, единство таможенного законодательства, единство тарифного регулирования. В сочетании, конечно же с мерами экономической политики.
Таким образом, таможенные органы и другие учреждения таможенной службы, осуществляющие таможенную политику, являются неотъемлемой составной частью системы государственных органов исполнительной власти. Они также выполняют важные функции, например, фискальную. Это обусловлено тем, что таможенные органы можно отнести к правоохранительным органам. Этот факт нашел свое отражение в структурности устройства и все усложняющейся функциональности таможенных органов. Нельзя оставить без внимания и статью 8 Таможенного кодекса. В ней говорится, что таможенные органы являются правоохранительными органами, о чем мы упоминали выше.
Однако, система таможенных органов имеет свои особенности, свою целенаправленность, которые придают ей большую самостоятельность. Они проявляются, прежде всего, в структуре таможенных органов, определяющей специфику отношений координации и субординации между ними и внутреннюю организацию таможенной системы в целом. Но несомненно одно: история таможенного дела будет развиваться и жить вечно.
Литература
Габричидзе Б. Н., Суслов Н. А. Таможенные органы: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. — 1995. — № 3. — с. 25.
Габричидзе Б.Н., Полетаев Д. М. Становление и развитие таможенной службы в советском государстве (1917;1991гг.) // Государство и право. — 1992. — № 10. — с. 28.
Габричидзе Б.Н., Зобов В. С. Таможенная служба в РФ. — М.: Юрид. лит., 1993. — с. 96.
Марков П. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — с. 21 — 50.
Ведомости народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 31. — ст. 1224.
Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1996. — 384 с.
Общее положение о Государственном таможенном комитете // Сборник законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 27. — Ст. 2855.
Положение о Государственном Таможенном комитете // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 27. — Ст. 2855.
Таможенный Устав. Свод законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 6
Таможенный кодекс Союза ССР. Офиц. текст. — М.: Юрид. лит., 1973. — с. 4, 5.
Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 31. — Ст. 1224.
Федеральный закон «О прохождении службы в Таможенных органах» // Российская газета — 1997. — 31 июля.
Таможенный Устав. Свод законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 6
Таможенный Устав. Свод законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 6
Таможенный Устав. Свод законов российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 7
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 33. — Ст. 3349
Таможенный устав. Свод законов российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 7
Федеральный закон «О прохождении службы в Таможенных органах» // Российская газета — 1997. — 31 июля
Положение о Государственном Таможенном комитете // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 27. — Ст. 2855.
Таможенный устав. Сборник законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 11
Таможенный устав. Сборник законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1910. — с. 13
Марков П. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — с. 50
Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. — с. 65
Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1996. — 384 с
Габричидзе Б.Н., Суслов Н. А. Таможенные органы: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. — 1995. — № 3. — с. 25
Марков Л. Н. Очерки по истории Таможенной службы. — Иркутск: Изд-во иркут. ун-та, 1987. — с. 21
Габричидзе Б.Н., Полетаев Д. М. Становление и развитие таможенной службы в советском государстве (1917;1991гг.) // Государство и право. — 1992. — № 10. — с. 28
Габричидзе Б.Н., Полетаев Д. М. Становление и развитие таможенной службы в советском государстве (1917;1991) // Государство и право. — 1992. — № 10. — с. 28
Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 1987. — с. 60
Габричидзе Б.Н., Зобов В. С. Таможенная служба в РФ. — М.: Юрид. лит., 1993. — с. 96.
Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. — Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 1987. — с. 65.
Таможенный кодекс Союза ССР. Офиц. текст. — М.: Юрид. лит., 1973. — с. 4.
Таможенный кодекс Союза ССР. Офиц. текст. — М.: Юрид. лит., 1973. — с. 5.
Ведомости народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 31. — ст. 1224
Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 31. — Ст. 1224.
Общее положение о Государственном таможенном комитете // Сборник законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 27. — Ст. 2855
