На практике под единым регистром населения подразумевается наличие двух регистров:
— регистра положения — получение сведений на определенный момент времени. На его основе получают статистические данные о населении
— регистр изменения положения или регистр полных сведений — сведения об изменении тех или иных признаков во времени — на его основе производят анализ демографических и иных процессов, происходящих в обществе Разница в том, что в первом случае — только текущие сведения о населении.
Во втором — все сведения, включая и даты изменения состояния Существуют наряду с единым регистром населения и целевые регистры — регистры тех или иных контингентов населения. Например, в Швеции ведутся регистры правительственных чиновников, учителей, лиц с высшим образованием — что дает возможность получать комбинированные сведения.
Текущие регистры (списки, картотеки) населения ведут различные административные государственные органы. Эти картотеки создаются для выполнения конкретных задач и обычно охватывают не все население, а некоторые его группы (жителей микрорайонов, категории, подлежащие социальной опеке, и т. д.). Во всех этих регистрах числится юридическое население, которое может не совпадать полностью с фактическим населением (наличным или постоянным, как это определено в переписях населения).
Поэтому данные списков населения имеют ограниченное применение.
В программе переписи может предусматриваться получение сведений о населении, которых нет в программе местного текущего регистра населения или более подробных сведений по отдельным вопросам, таким как занятие, положение в занятии, уровень образования и др., то есть не естественного движения населения, а социально-экономические вопросы.
Материалы текущих регистров населения в ряде стран используются на стадии подготовки переписей населения (переписное районирование, получение предварительных данных об общей численности и населения, которое должно быть охвачено переписью) и для оценки качества ее проведения.
При сопоставлении переписных листов с индивидуальными карточками регистра населения можно установить, прошло ли данное лицо перепись и исключить возможность двойного счета населения, а также проверить правильность ответов на отдельные вопросы программы переписи, особенно на те, которые требуют большой точности ответов (об общем числе рожденных детей, датах их рождения, дате вступления в брак и дате его прекращения и т. д.).
При переписях задаются уже вопросы, касающиеся не естественного движения населения, а экономической активности, жилищных условий, которые были объединены с информацией, содержащейся в регистрах посредством индивидуального опознавательного номера.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Демография в исследовании своего предмета — естественного воспроизводства населения — использует различные методы, основные из которых можно объединит по их характеру в три группы: статистические, математические и социологические. Объектами наблюдения в демографии являются не отдельные люди и события, а сгруппированные по определенным правилам, однородные в некотором отношении совокупности людей и событий. Такие совокупности называются статистическими фактами.
Демография стремится установить и измерить объективно существующие взаимосвязи между статистическими фактами, имеющими отношение к ее предмету, используя для этого методы, также разработанные в статистике, скажем методы корреляционного и факторного анализа. В демографии используются и другие статистические методы, в частности выборочный и индексный методы, метод средних величин, методы выравнивания, табличный и другие.
Рассмотренные нами методы статистического учета воспроизводства и депопуляции населения — текущий учет и регистр являются неотъемлемой частью общего демографического анализа, исследования, прогнозирования и составления долгосрочных демографических программ.
Правительство РФ поручило Мининформсвязи России разработать в 1квартале 2005 г. план действий по созданию системы персонального учета населения.
Соответствующее решение было принято 24декабря 2005 г на заседании кабинета министров. Правительство рассмотрело вопрос о создании государственного регистра населения, как первого этапа реализации системы персонального учета населения России.
Одновременно Мининформсвязи разработало соответствующий план принятия нормативно-правовых актов. В частности, были определены сроки принятия федерального закона о системе персонального учета населения страны.
Борисов В. А. Демография, М./Наука/1999 -472с.
Бюллетени Госкомстата РФ за 2001 г. СПб /ГКС/2003.-558с.
Гундаров И. А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм преодоления, М./Мысль / 2001; 215с.
Дьячук И.А., Коргова М. А., Шебзухова Ф. А. Социология и демография. Ростов-на-Дону /Феникс/ 2005 — 209с.
Социальная статистика: Учебник/ Под ред. И. И. Елисеевой. — М./Высшая школа/ 1997; 602с.
Статистика населения мира с основами демографии: Учебник/ Г. С. Кильдишев и др. М./Высшая школа/ 2003; 381с.
Население России 1998
Шестой ежегодный демографический доклад, М./ГКС/1999.
Население России 1999
Седьмой ежегодный демографический доклад, М./ГКС/2000.
Бюллетени Госкомстата РФ за 2001 г. СПб /ГКС/2003.
Дьячук И.А., Коргова М. А., Шебзухова Ф. А. Социология и демография. Ростов-на-Дону /Феникс/ 2005 С.87
. Статистика населения мира с основами демографии: Учебник/ Г. С. Кильдишев и др. М./Высшая школа/ 2003.
Дьячук И.А., Коргова М. А., Шебзухова Ф. А. Социология и демография. Ростов-на-Дону /Феникс/ 2005
Статистика населения мира с основами демографии: Учебник/ Г. С. Кильдишев и др. М./Высшая школа/ 2003.
