Европейское таможенное право подразделяет понятия «таможенные режимы» и «таможенные процедуры». Всего таможенный кодекс ЕС предусматривает четыре таможенных режима. Первый таможенный режим включает в себя восемь таможенных процедур:
выпуск и свободное обращение;
транзит;
таможенный склад;
переработка внутри таможенной территории;
переработка под таможенным контролем;
временный ввоз;
переработка за пределами таможенной территории;
экспорт.
Три других таможенных режима включают в себя: а) режим свободной зоны или свободного склада; б) режим реэкспорта; в) отказ от товаров.
В ЕС используется три формы таможенной декларации: письменная (Единый административный документ), электронная и устная.
Следует выделить некоторые особенности конкретных таможенных процедур в ЕС. К их числу относятся:
1) декларант имеет право выбора места таможенного оформления на территории любого государства — члена Сообщества при реализации процедур выпуска в свободное обращение и экспорта;
2) существуют разновидности процедуры транзита (внутренний транзит и внешний транзит), что связано с таможенным статусом транзитных товаров;
3) предусмотрена возможность таможенного оформления в различных таможенных учреждениях при процедурах внутренней и внешней переработки.
В таможенном праве ЕС существует такое понятие, как таможенный долг-обязательство уплатить сумму таможенной пошлины. При этом предусмотрено предоставление различных удобств импортерам и экспортерам при оплате таможенного долга: отсрочки, различные формы оплаты, полное или частичное освобождение от нее.
Как отмечалось ранее, Европейский Союз и Российская Федерация активно взаимодействуют в таможенных сферах. Такое взаимоотношение базируется на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве 1994 года. В Соглашении определены основные принципы и параметры взаимных отношений в различных областях.
В совместном заявлении, принятом на Санкт-Петербургском саммите России и ЕС в мае 2003 года, достигнуто согласие укреплять сотрудничество с целью создания Общего экономического пространства (ОЭП) на основе концепции Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), которая в дальнейшем была одобрена на Римском саммите в ноябре 2003 года, на саммите в Москве 10 мая 2005 года, где были подписаны четыре «дорожные карты». Стороны договорились, что ОЭП будет иметь широкий охват, включая такие сферы, как телекоммуникации, транспорт, энергетика, космос и охрана окружающей среды.
Общей целью ОЭП является создание открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Задача заключается в том, чтобы создать условия, которые будут способствовать расширению возможностей экономических операторов, содействовать развитию торговли и инвестиций, облегчать создание и работу компаний на основе взаимности, укреплять сотрудничество в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, укреплять экономическое сотрудничество и процесс реформирования, усиливать конкурентоспособность экономик ЕС и России на основе принципов недискриминации, транспарентности, эффективного управления и су четом диалога деловых кругов, ведущегося в рамках круглого стола промышленников России и ЕС. При реализации действий в рамках ОЭП будут приниматься во внимание приоритеты, совместно определенные в рамках региональных организаций и инициатив, таких как совет государств Балтийского моря, «Северное измерение» и.т.д.
«Дорожная карта» по Общему экономическому пространству включает в себя несколько разделов, один из которых называется «содействие торговли и таможня». Цель сотрудничества в данной сфере — облегчить, стандартизировать и автоматизировать процедуры, связанные с внешней торговлей, включая транзитные операции; повысить возможности сторон по борьбе с мошенничеством, контрабандой и другими нарушениями.
Действия в этой области могли бы, помимо прочего, включать:
1) развитие общей системы упрощения таможенных процедур, с использованием совместных компьютерных систем и интегрированных систем передачи данных, использование общих данных и схожих правил, основанных на международных отношениях;
2) гармонизацию законодательства с международными стандартами с учетом деятельности международных организаций в области систем и методов управления рисками и контроля безопасности;
3) приведение административных возможностей к уровню, обеспечивающему соответствие мер по облегчению торговли и борьбе с незаконным перемещением товаров международно-признанным стандартам;
4) установление диалога с соответствующими заинтересованными сторонами, включая экономических операторов и администрацию, в целях:
— упрощения законодательства, связанного с таможней, с тем, чтобы сделать его менее обременительным, более транспарентным и недискриминационным;
— разработки и реализации программ технического содействия в целях совершенствования таможенных технологий и процедур, развития таможенной инфраструктуры, в том числе на границе.
Таким образом, Россия и Европейский союз в лице «дорожной карты» по общему экономическому пространству имеют продуманную стратегию и четкий оперативный план для развития дальнейшего сотрудничества в экономической и таможенной областях.
Что касается международного сотрудничества ФТС и зарубежных правоохранительных органов, то здесь ведется активная работа, которая связана, прежде всего, с осуществлением борьбы с экономическими преступлениями. В этой связи огромную роль играют Интерпол и Европол.
Новый стратегический план Интерпола по борьбе с организованной преступностью предполагает собрать вокруг Интерпола, уже объединяющего около 200 стран, все региональные правоохранительные организации. Это, в частности, Европол, аналогичные структуры, созданные в Латинской Америке и Африке, таможенные службы разных стран, Совет министров внутренних дел СНГ и другие. Сам Интерпол уже вышел за рамки чисто полицейской организации. Он осуществляет координацию всех государственных органов по борьбе с международной преступностью, включая полицию, правосудие, прокуратуру, таможенные и налоговые службы. Именно Интерпол обладает в настоящее время наиболее совершенной системой информационного обмена, потому что все национальные центральные бюро работают в круглосуточном режиме и по электронной почте передают информацию. Особое значение имеют единые международные правовые процедуры, касающиеся, прежде всего розыска преступников, их задержания и экстрадиции. Интерпол выступает в качестве международного центра регистрации преступников, а также осуществляет координацию международного розыска преступников и похищенных ценностей.
Европол предложил свою программу по борьбе с организованной преступностью, в том числе в странах Восточной Европы и в бывшем советском пространстве. Европол оснащен самыми современными информационными системами в Европе, позволяющими проводить консультации с представителями таможенных служб 15 стран ЕС. Пятнадцать стран ЕС обладают мощными банками данных, которые не дублируют банки данных Интерпола.
Заключение
Установление отношений сотрудничества и взаимной помощи между Федеральной таможенной службой и таможенными, правоохранительными органами иностранных государств дает возможности по решению практических задач территориальных таможенных органов России. В первую очередь это относится к задачам борьбы с таможенными правонарушениями, эффективность которой может быть существенно повышена при оперативном и правильном подходе к взаимному сотрудничеству. Федеральная таможенная служба активно развивает сотрудничество в рамках Всемирной таможенной организации, Европейской комиссии. Продолжается работа по углублению сотрудничества государств-участников СНГ. Установлены прямые связи между территориальными таможенными органами России и Республики Беларусь, а также Республики Казахстан. Практика сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран показала его эффективность. Получаемая из-за рубежа документальная и иная информация позволяет успешно завершить дела о нарушениях таможенных правил, выявлять и пресекать таможенные правонарушения. Вместе с тем, эффективность связей, оперативность получения информации из-за рубежа могут быть значительно выше. В определенной мере это зависит от правильной подготовки запросов.
По этому, на мой взгляд, для более эффективного сотрудничества между таможенными органами необходимо:
1) Совершенствовать нормативно правовую базу, имеющуюся у Федеральной таможенной службы; 2) Руководствоваться и соблюдать нормативноправовые обязательства в сфере международного таможенного права; 3) Расширять международное сотрудничество между Федеральной таможенной службой и таможенными службами зарубежных стран посредством заключения двух и многосторонних договоров.
Список используемой литературы:
1.Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года.// Собрание законодательства РФ от 16.
07.2001.
2. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений. 1977 г.// Собрание законодательства РФ от 08.
11.1997г.
3. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 года. // Правовая базаГарант.
4. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 1975 г. //Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. М.
2005. С-105
4. Конвенция о Создании совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года.// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. 2005. С- 312.
5. Соглашение о принципах таможенной политики. От 13.
03.1992. //Собрание законодательства РФ от16.
02.2005.
6. Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. от 26.
02.1999. //Собрание законодательства РФ. от 16.
02.2005.
7. Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между российской Федерацией и Словацкой республикой от 10 октября 1997 года. //Собрание законодательства РФ. От 16.
02.2005.
8. Таможенный кодекс РФ. № 61-Ф.З. в редакции от 01.
07.2006.
9. Федеральный закон «О международных договорах РФ». № 101- ФЗ от 15.
07.1995. № 101-ФЗ.
10. Постановление правительства РФ «Вопросы федеральной таможенной службы». от 21.
08.2004
11.Комментарий к Таможенному кодексу РФ.// под ред. Козырина А. Н. Проспект 2006. С- 635.
12. Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. Пособие-М.: РУДН 2005. С-429.
13. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учебник, 2-е издание. Проспект. 2006. С-602.
14. Овчинский В. С. Интерпол. М.: ИНФРА-М, 2005. С-236.
15. Рассолова М. М. Таможенное право.: Юнити. М. 2005. С-528.
16. Сандровский К. К. международное таможенное право: Учебник. 3-е издание Знание. М. 2006. С-615.
17. Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и совета глав правительств СНГ от 12.
07.2001
18. Об итогах работы Международной конференции руководителей таможенных служб европейских государств// пресс-служба ФТС РФ 30.
01.05.
Рассолова М. М. Таможенное право.: Юнити. М. 2005. С-309.
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учебник, 2-е издание. Проспект. 2006. С-302.
Комментарий к Таможенному кодексу РФ.// под ред. Козырина А. Н. Проспект 2006. С-30
Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. Пособие-М.: РУДН 2005. с-43.
Федеральный закон «О международных договорах РФ». № 101- ФЗ
Постановление правительства РФ «Вопросы федеральной таможенной службы». от 21.
08.2004
Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года.// Сборник законодательства РФ от 16.
07.2001.
Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений. 1977 г. Собрание законодательства РФ от 08.
11.1997г.
Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 года. Правовая базаГарант.
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 1975 г. // Cобрание законодательства РФ.
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. М.
2005. С-105.
Сандровский К.К. международное таможенное право: Учебник. 3-е издание Знание. М. 2006. С-312.
Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между российской Федерацией и Словацкой республикой от 10 октября 1997 года. //Собрание законодательства РФ
Конвенциz о Создании совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года.// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных РФ с иностранными государствами. С- 312.
Соглашение о принципах таможенной политики. От 13.
03.1992.
Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. от 26.
02.1999.
Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и совета глав правительств СНГ от 12.
07.2001
Об итогах работы Международной конференции руководителей таможенных служб европейских государств// пресс-служба ФТС РФ 30.
01.05.
Овчинский В. С. Интерпол. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 127 — 130.
.
