Филиалы иностранных банков приходят и уходят, местные банки остаются, а, следовательно, берут на себя все издержки по восстановлению нормальной рыночной среды и реструктуризации бизнеса.
В соответствии с принятой совместно Правительством и Банком России «Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации» предусматривается, что Банк России рассмотрит целесообразность определения порядка открытия филиалов иностранных банков, а также режим регулирования их деятельности в рамках банковского сектора Российской Федерации, предполагающие равные с кредитными организациямирезидентами условия работы на рынке. Облегчение доступа филиалов иностранных банков следует увязать с поэтапной либерализацией валютного и банковского законодательства.
Кроме того, при определении порядка открытия филиалов иностранных банков, а также режима регулирования их деятельности допустимо применение мер предосторожности, которые не противоречат условиям вхождения России в ВТО. К их числу могут быть отнесены следующие:
-· заключение в обязательном порядке Соглашения о сотрудничестве в области банковского надзора между Банком России и страной пребывания головной конторы. Этот пункт прямо вытекает из Базельского документа «Основополагающие принципы эффективного банковского надзора»;
— · предоставление права на открытие филиала банкам, рейтинг которых не ниже АА по методологии Стандард энд Пурз или аналогичного показателя Мудиз и Фич ИБКА.;
— · распространение на филиалы иностранных банков мер особого валютного контроля, предусмотренные Положением ЦБ РФ № 437;
— · применение к филиалам иностранных банков принципа взаимности, когда на филиалы налагаются ограничения, эквивалентные тем, которые применяются в отношении филиалов иностранных банков в стране расположения головной конторы банка.
Резюмируя проведенное исследование, целесообразно сказать, что в отличие от Положения о представительствах иностранных банков, регламентирующего вопросы открытия и деятельности представительств, специального нормативного акта, определяющего порядок и регистрацию на территории Российской Федерации филиалов банков-нерезидентов, не существует, и поэтому, строго говоря, можно констатировать отсутствие правового регулирования рассматриваемой процедуры.
Приход иностранного капитала на отечественный банковский рынок в форме открытия дочерних структур актуален логичен и обусловлен основными тенденциями мирового движения капитала. В то же время хочется высказать солидарность с позицией Центрального банка Российской Федерации и Правительства в том, что либерализация открытия филиалов иностранных банков, которое требуют условия вступления России во Всемирную торговую организацию, не является в настоящее время своевременным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследования можно сделать следующие выводы. Современное состояние отечественной банковской системы характеризуется устойчивыми тенденциями, связанными с усилением позиций прогосударственных и иностранных банков одновременно с ростом рисков и потерей позиций частных российских банков. Присутствие иностранных банков усиливает конкуренцию на рынке банковских услуг. Вложения «иностранцев» в капитал российских банков способствуют росту их капитальной базы и укреплению позиций на международных рынках.
В качестве форм участия иностранного капитала в отечественной банковской системе разрешенной является представительство (правовые аспекты урегулированы, на практике используется для предварительного анализа внутренне среды российского банковского рынка при выходе на него иностранного банка), создание дочерних структур с участием иностранного банковского капитала на основании российского законодательства (законодательно урегулировано, либерализировано, используется почти в 100% случаев) и де-юре — создание филиалов иностранных банков (де-факто невозможно вследствие отсутствия законодательно прописанного механизма). Масштабы участия кредитных организаций с иностранным участием существенно разнятся в зависимости от конфигурации законодательных, институциональных и экономических условий ведения бизнеса в конкретно взятой стране.
Представляется, что в настоящее время в участии иностранного капитала в отечественной банковской системе существует основная проблема — найти взаимоприемлемые формы допуска иностранных банков на российский рынок: чтобы, с одной стороны, не подорвать позиции национальных банков, а с другой — активизировать конкуренцию и способствовать росту капитала российской банковской системы.
Думается, определяющую роль здесь может сыграть создание в России правовых и экономических условий, обеспечивающих выгодность портфельных иностранных вложений в капитал российских банков. Поскольку этот путь уже прошли другие европейские страны с переходной экономикой, есть возможность учесть их негативный опыт и предупредить нежелательные последствия (прежде всего потерю национальными банками доминирующей роли на своем рынке, чего ни в коем случае нельзя допустить в России).
Нельзя не отметить, что в этих условиях важнейшей задачей, стоящей перед Банком России в рамках банковского регулирования и надзора, выступает минимизация потерь от преобразования банковской системы, обеспечение ее стабильности и антикризисного вектора развития, защита национальных интересов и одновременно соблюдение условий международных соглашений.
Гражданский кодекс РФ. — М.: Дело, 2008
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» // ВСНД РСФСР. 6 декабря 1990 г. № 27. Ст.
357.
Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. — 15 июля 2002 г. — № 28. — Ст.
2790.
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Вестник Банка России. — 29 декабря 2003 г. — № 71.
О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года: Заявление Правительства РФ № 983п-П13 и Банка России № 01−01/1617 от 05.
04.2005.
Положение ЦБ РФ № 437 от 23 апреля 1997 года «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов» // Консультант-плюс Приказ ЦБР от 7 октября 1997 г. № 02−437 «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций» // Вестник Банка России. — 20 ноября 1997 г. — № 76.
Указание ЦБ РФ от 26.
01.2007 № 1790-У «О признании частично утратившим силу Положения Банка России от 23 апреля 1997 года № 437 «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов»
Инструкция ЦБР от 14 января 2004 г. № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» // Вестник Банка России. 20 февраля 2004 г. № 15.
Букато Ю. М, Львов В. Г. Банки и банковские операции в России. — М.: БЕК, 2006. 208 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. — М.: Юрайт-Издат, 2005.
Кредитные организации в России: правовой аспект / Отв. ред. Е. А. Павлодский. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 608с.
Буркова А. Ю. Создание кредитных организаций с иностранными инвестициями в России // Банковское право. — 2005. — № 6
Васин М. Банкир не хочет быть Золушкой на своем рынке //Банковское обозрение. — 2006. — № 2
Иностранные банки в России и зарубежная экспансия российских банков // Международные банковские операции. — 2007. — № 2
Строинова О. Российские банки с иностранным капиталом // Парламентская газета. — 2008. — 29 мая
Васин М. Банкир не хочет быть Золушкой на своем рынке //Банковское обозрение. — 2006. — № 2
Строинова О. Российские банки с иностранным капиталом // Парламентская газета. — 2008. — 29 мая
п. 1 ст.55 Гражданский кодекс РФ
п. 2 ст.55 Гражданский кодекс РФ
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. — М.: 2005 г.
Приказ ЦБР от 7 октября 1997 г. N 02−437 «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций» // Вестник Банка России. — 20 ноября 1997 г. — № 76
п. 1.1 Положения «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций»
п. 1.2 Положения «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций»
Кредитные организации в России: правовой аспект. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — с.120
гл. 2 Положения «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций»
Кредитные организации в России: правовой аспект. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — с.122
п. 3.1−3.6 «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций»
п. 3.7 «О порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций»
Васин М. Банкир не хочет быть Золушкой на своем рынке //Банковское обозрение. — 2006. — № 2
п. 2 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов» № 437 от 23 апреля 1997 года
Буркова А. Ю. Создание кредитных организаций с иностранными инвестициями в России // Банковское право. — 2005. — № 6
п. 10 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» № 437 от 23 апреля 1997 года
ст. 14 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
ст. 17 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
Там же
Там же; п. 8 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» № 437 от 23 апреля 1997 года
Буркова А. Ю. Создание кредитных организаций с иностранными инвестициями в России // Банковское право. — 2005. — № 6
п. 29 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» № 437 от 23 апреля 1997 года
п. 30 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» № 437 от 23 апреля 1997 года
п. 31 Положения ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» № 437 от 23 апреля 1997 года
Положение ЦБ РФ «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов» № 437 от 23 апреля 1997 года
Указание от 26 января N1790-У «О признании частично утратившим силу Положения Банка России от 23 апреля 1997 года № 437 «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов»
в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
ч. 8 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ // Вестник Банка России. — 29 декабря 2003 г. — № 71.
ст. 28 гл.4 Положения ЦБ РФ № 437 «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями …» от 23 апреля 1997 г.
ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»
Иностранные банки в России и зарубежная экспансия российских банков // Международные банковские операции. — 2007. — № 2
О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года: Заявление Правительства РФ № 983п-П13 и Банка России № 01−01/1617 от 05.
04.2005
