Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ. В соответствии со ст. 102 Конституции указ подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
6. Иные полномочия Президента РФ К компетенции главы государства традиционно относится решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища, вручения государственных наград и званий, помилования.
Следует заметить, что в Конституции не конкретизируется, какие вопросы гражданства решаются Президентом РФ. Они предусмотрены Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». К компетенции главы государства отнесены вопросы приема в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве в общем порядке; выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации. По вопросам гражданства Президент РФ издает указы.
Основания и порядок предоставления Президентом РФ политического убежища урегулированы ст. 63 Конституции, Декларацией о территориальном убежище (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1967 г.) и Положением о порядке предоставления политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21.
07.1997 N 746.
Перечень наград России определен Указом Президента РФ «О государственных наградах Российской Федерации». Единый перечень почетных званий РФ законом не установлен, действуют самостоятельные положения о каждом из них. Высшие специальные звания, например классные чины для работников судебной системы, прокуратуры, органов юстиции, устанавливаются соответствующими законами и подзаконными актами.
Традиционное для главы государства право помилования подчеркивает гуманистический характер государственной власти. Актом помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством. Решение о помиловании принимается только в отношении тех лиц, по делам которых вынесенный судом обвинительный приговор вступил в законную силу. Указом Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, определяющее порядок и сроки рассмотрения таких ходатайств.
Заключение
В настоящей работе была сделана попытка обобщения теоретических и законодательных положений, касающихся полномочий Президента Российской Федерации.
В данной работе мы постарались изучить и проанализировать ряд основных проблемных вопросов, касающихся правового статуса, функций и полномочий Президента РФ в системе разделения властей.
На основании изложенного, сделаем несколько кратких выводов.
Статус Президента РФ заключается в том, что он глава государства. Не глава исполнительной власти, не высшее должностное лицо, а именно глава государства, гарантирующий собой Конституцию, а, следовательно, и разделение властей. При этом сам не относится ни к одной из них.
Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. В первую очередь, Президент РФ имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов власти и в частности Правительства РФ.
Как глава государства, Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военных областях. Законодательством закреплено, что только Президент может назначить всероссийский референдум. Также к полномочиям Президента РФ отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий, осуществление помилования.
В целом же отметим, что действующая конституционная модель президентской республики в РФ и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России.
Президент РФ — действительно центральная фигура в органах государственной власти в нашей стране. Он обладает реальной властью, широчайшими полномочиями, способен активно воздействовать на внешнюю и внутреннюю политику страны. Данные ему Конституцией права и возможности, позволяют в необходимый момент взять на себя практически единоличную власть.
Нормативные акты:
Конституция РФ 1993 г. //с изм., внесенными Указами Президента РФ от 25.
07.2003 N 841, Федеральным конституционным законом от 25.
03.2004 N 1-ФКЗ;, от 14.
10.2005 N 6-ФКЗ)// «Российская газета», N 237, 25.
12.1993.
Федеральный Конституционный Закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 03.
11.2004 N 6-ФКЗ, от 01.
06.2005 N 4-ФКЗ, «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ 22.
12.1997, N 51, ст. 5712,
Федеральный Конституционный закон от 30.
05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. ФКЗ от 30.
06.2003 N 2-ФКЗ, от 07.
03.2005 N 1-ФКЗ) //СЗ РФ 04.
06.2001, N 23, ст. 2277
Федеральный Конституционный закон от 30.
01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» //СЗ РФ 04.
02.2002, N 5, ст. 375
Федеральный Конституционный закон от 28.
06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме РФ» //СЗ РФ 05.
07.2004, N 27, ст. 2710
Федеральный закон от 14.
06.1994 N 5-ФЗ (в ред. Фед. закона от 22.
10.1999 N 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, Актов палат Федерального Собрания «//СЗ РФ 20.
06.1994, N 8, ст. 801
Федеральный закон от 15.
07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах РФ» //СЗ РФ 17.
07.1995, N 29, ст. 2757
Федеральный закон от 31.
05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.
12.2005, с изм. от 03.
07.2006) «Об обороне» //СЗ РФ 03.
06.1996, N 23, ст. 2750
Федеральный закон от 28.
03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.
05.2006, с изм. от 03.
07.2006) «О воинской обязанности и военной» //СЗ РФ 30.
03.1998, N 13, ст. 1475
Федеральный закон от 31.
05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 03.
01.2006) «О гражданстве РФ» //СЗ РФ 03.
06.2002, N 22, ст. 2031
Федеральный закон 20.
12.2002 N 175-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.
06.2003 N 85-ФЗ, от 02.
02.2006 N 19-ФЗ, с изм., внесенными Фед. законом от 18.
05.2005 N 51-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.
11.2005 N 10-П) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «//СЗ РФ 23.
12.2002, N 51, ст. 4982
Указ Президента РФ от 02.
03.1994 N 442 (ред. от 28.
06.2005) «О государственных наградах РФ» //СЗ РФ 07.
03.1994, N 10, ст. 775
Указ Президента РФ от 21.
07.1997 N 746 (ред. от 01.
12.2003) «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» //СЗ РФ 28.
07.1997, N 30, ст. 3601
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 N 849 (ред. от 21.
03.2005 № 316) «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе//СЗ РФ 15.
05.2000, N 20, ст. 2112
Указ Президента РФ от 28.
12.2001 N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ»)//СЗ РФ 31.
12.2001, N 53 (ч. 2), ст. 5149
Указ Президента РФ от 25.
03.2004 N 400 (ред. от 22.
02.2005 № 198) «Об администрации Президента РФ» //СЗ РФ 29.
03.2004, N 13, ст. 1188
Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах.
М., 2004. — с.
241.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. с.240
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. Перераб и доп. М.: Юристъ 2002. c.98
Комарова В.В., Магомедов Ш. Б. Глава государства в Российской Федерации. М., 2004. С. 316.
Конституционное право России. Учебник. Коваленко А. И. — М.: Закон и правопорядок, 2003. с .121
Конституционное право: Энциклопедический словарь/Отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2001. С. 477−479.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов//Под ред. Б. А. Страшуна. Общая часть. Тома 1 М: БЕК, 2003. с.302
Конституция Российской Федерации. Научно — практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М.: БЕК. 2003. С. 593.
Лапаева В. В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. N 7. С. 13.
Николаев А. В. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ// ПиЖ 2005 N 25
Правовой статус Президента Российской Федерации //Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: СПАРК. 2005. С. 11
Пчелинцев С.В. «О пределах возможных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия особых правовых режимов» //" Современное право", N 10, 2005
Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции РФ (постатейный) издание 3-е, исправленное и дополненное. М.: Юрайт-Издат, 2006. с.81
Страшун Б. А. Не спешить с конституционной реформой // Конституция как фактор социальных изменений: Сборник докладов. М., 2005.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Комментарий//под ред. Л. А. Окунькова. М.: Издательство «Юридическая литература», 2002 г. с.178
Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. Учебник. 3-е изд. Перераб и доп. М.: Статут. 2005.С. 321.
Широков Б. Путин-2//Комсомольская правда № 11, март 2004 г.
Широков Б. Достойнейший//Комсомольская правда № 9, март 2004 г.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. Перераб и доп. М.: Юристъ 2002. c.98
Конституционное право России. Учебник. Коваленко А. И. — М.: Закон и правопорядок, 2003. с .121
См.: Правовой статус Президента Российской Федерации //Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: СПАРК. 2005. С. 11
Конституция РФ 1993 г. //с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.
01.1996 N 20, от 10.
02.1996 N 173, от 09.
06.2001 N 679, от 25.
07.2003 N 841, Федеральным конституционным законом от 25.
03.2004 N 1-ФКЗ;, от 14.
10.2005 N 6-ФКЗ)// «Российская газета», N 237, 25.
12.1993.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. с.240
Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах.
М., 2004. — с.
241.
Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах.
М., 2004. — с.
243.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов//Под ред. Б. А. Страшуна. Общая часть. Тома 1 М: БЕК, 2003. с.302
Андреева Г. Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах.
М., 2004. — с.
244.
См. например, Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. перераб и доп. М.: Юристъ 2002. с.341
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002. с.257
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. Перераб и доп. М.: Юристъ 2002. с.342
Широков Б. Путин-2//Комсомольская правда № 11, март 2004 г.
Широков Б. Достойнейший//Комсомольская правда № 9, март 2004 г.
Страшун Б. А. Не спешить с конституционной реформой // Конституция как фактор социальных изменений: Сборник докладов. М., 2005.
Конституционное право: Энциклопедический словарь/Отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2001. С. 477−479.
Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. Учебник. 3-е изд. Перераб и доп. М.: Статут. 2005.С. 321.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд. Перераб и доп. М.: Юристъ 2002. с.399
См.: Комарова В. В., Магомедов Ш. Б. Глава государства в Российской Федерации. М., 2004. С. 316.
Федеральный Конституционный Закон от 17.
12.1997 N 2-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.
12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.
06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.
11.2004 N 6-ФКЗ, от 01.
06.2005 N 4-ФКЗ, «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ 22.
12.1997, N 51, ст. 5712,
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ». Комментарий//под ред. Л. А. Окунькова. М.: Издательство «Юридическая литература», 2002 г. с.178
Конституция Российской Федерации. Научно — практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. М.: БЕК. 2003. С. 593.
Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции РФ (постатейный) издание 3-е, исправленное и дополненное. М.: Юрайт-Издат, 2006. с.81
Указ Президента РФ от 25.
03.2004 N 400 (ред. от 22.
02.2005 № 198) «Об администрации Президента РФ» //СЗ РФ 29.
03.2004, N 13, ст. 1188
Указ Президента РФ от 13.
05.2000 N 849 (ред. от 21.
03.2005 № 316) «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе//СЗ РФ 15.
05.2000, N 20, ст. 2112
Федеральный закон 20.
12.2002 N 175-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.
12.2002 N 175-ФЗ, от 23.
06.2003 N 82-ФЗ, от 23.
06.2003 N 83-ФЗ, от 23.
06.2003 N 84-ФЗ, от 23.
06.2003 N 85-ФЗ, от 02.
02.2006 N 19-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 18.
05.2005 N 51-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.
11.2005 N 10-П) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «//СЗ РФ 23.
12.2002, N 51, ст. 4982
Правовой статус Президента Российской Федерации //Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: СПАРК. 2005. С. 113.
Федеральный закон от 14.
06.1994 N 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.
10.1999 N 185-ФЗ) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, Актов палат Федерального Собрания «//СЗ РФ 20.
06.1994, N 8, ст. 801
Федеральный Конституционный закон от 28.
06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме РФ» //СЗ РФ 05.
07.2004, N 27, ст. 2710
Николаев А. В. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ// ПиЖ 2005 N 25
См.: Правовой статус Президента Российской Федерации //Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: СПАРК. 2005. С. 113.
См.: Правовой статус Президента Российской Федерации //Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: СПАРК. 2005. С. 113.
см.: Комарова В. В., Магомедов Ш. Б. Глава государства в Российской Федерации. М.: БЕК. 2004.
Федеральный закон от 15.
07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах РФ» //СЗ РФ 17.
07.1995, N 29, ст. 2757
Федеральный закон от 31.
05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.
12.2005, с изм. от 03.
07.2006) «Об обороне» //СЗ РФ 03.
06.1996, N 23, ст. 2750
Федеральный закон от 28.
03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.
05.2006, с изм. от 03.
07.2006) «О воинской обязанности и военной» //СЗ РФ 30.
03.1998, N 13, ст. 1475
Федеральный Конституционный закон от 30.
01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» //СЗ РФ 04.
02.2002, N 5, ст. 375
См.: Лапаева В. В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. N 7. С. 13.
подроб. об этом см.: Пчелинцев С. В. «О пределах возможных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия особых правовых режимов» //" Современное право", N 10, 2005
Федеральный Конституционный закон от 30.
05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.
06.2003 N 2-ФКЗ, от 07.
03.2005 N 1-ФКЗ) //СЗ РФ 04.
06.2001, N 23, ст. 2277
Федеральный закон от 31.
05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 03.
01.2006) «О гражданстве РФ» //СЗ РФ 03.
06.2002, N 22, ст. 2031
Основные международные документы: Сборник. М.: Издательство «Международные отношения «, 1999 г.
Указ Президента РФ от 21.
07.1997 N 746 (ред. от 01.
12.2003) «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» //СЗ РФ 28.
07.1997, N 30, ст. 3601
Указ Президента РФ от 02.
03.1994 N 442 (ред. от 28.
06.2005) «О государственных наградах РФ» //СЗ РФ 07.
03.1994, N 10, ст. 775
Указ Президента РФ от 28.
12.2001 N 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ»)//СЗ РФ 31.
12.2001, N 53 (ч. 2), ст. 5149
