Одной из задач прокурора в суде надзорной инстанции, как отмечено в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 28, является обеспечение законности и обоснованности надзорных представлений прокуроров о пересмотре вступивших в законную силу неправосудных приговоров, определений, постановлений суда. Тем самым прокурор способствует исправлению судебных ошибок, восстановлению прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного, потерпевшего, существенно нарушенных судом первой и (либо) второй инстанции, а также в ходе досудебного производства по уголовному делу.
Следовательно, деятельность прокурора в суде надзорной инстанции не сводится лишь к обеспечению законности и обоснованности обвинения, а реализуется также в иных направлениях — правоохранительном и правозащитном .
Поскольку в рассматриваемой статье нет указания на то, прокурор какого органа прокуратуры вправе участвовать в заседании суда надзорной инстанции, представляется, что с учетом важности полномочий этого суда, пересматривающего уже вступившие в законную силу судебные решения, в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора должен принимать участие: в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — соответственно прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота), его заместитель; в Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ — прокурор, уполномоченный Генеральным прокурором РФ; в заседании Президиума Верховного Суда РФ — Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
В соответствии с ч. 2 ст. 407 УПК РФ в заседании суда надзорной инстанции принимают участие помимо прокурора осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, а также иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением.
Обращается внимание на то, что участие в суде надзорной инстанции прокурора — это его право. Между тем такое указание в законе не правильно. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в порядке надзора должно быть обязательным, и в случае его неявки рассмотрение дела должно быть отложено.
Об обязательном участии прокурора в суде надзорной инстанции говорится и в Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 28, из п. 9.5 которого усматривается, что участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции является обязательным как при рассмотрении надзорного представления, так и при рассмотрении надзорной жалобы.
Нуждаются в уточнении и полномочия прокурора в суде надзорной инстанции. Согласно ч. 2 ст. 407 УПК РФ в судебном заседании суда надзорной инстанции принимает участие прокурор. В то же время из ч.
5 ст. 407 УПК РФ усматривается, что прокурору слово в судебном заседании надзорной инстанции предоставляется только для поддержания внесенного им надзорного представления (в редакции Федерального закона от 4 июля 2003 г.). Возможность высказывания прокурором своего мнения по другим делам действующим законом не предусмотрена, хотя такое право вытекало из прежней редакции ч. 5 ст. 407 УПК РФ. Новая редакция ч. 5 ст.
407 УПК РФ хотя и закрепляет право прокурора принимать участие в рассмотрении дел, однако не конкретизирует, в какой форме должно проявиться это участие, если слово для выступления прокурору предоставляется только в случае рассмотрения дела по его представлению.
Такое ограничение на высказывание прокурором своей правовой позиции входит в противоречие с провозглашенным конституционным принципом осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, что также противоречит ст. 15 УПК РФ.
Заключение
Подводя итог курсовой работе, можно сделать следующие выводы.
1. Прокуратура РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет самостоятельный обособленный вид государственной деятельности — прокурорский надзор. Он реализуется путем осуществления от имени РФ надзора за соблюдением законности на всей территории Российской Федерации централизованной единой системой органов прокуратуры.
Общие цели деятельности органов прокуратуры определены в п. 2 ст. 1 закона о прокуратуре, и одним из основных направлений деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона является осуществление надзорной функции.
2. Прокурорский надзор состоит:
— в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства;
— в принятии мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передает дело на рассмотрение соответствующего государственного органа или суда. Необходимо отметить, что контроль за законностью возложен на различные органы власти и управления. Прокуратура должна не подменять другие государственные органы, а осуществлять надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица (прежде всего правоохранительных и контролирующих органов) выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению и контролю за исполнением законов всеми органами, организациями и гражданами, на которых распространяется их компетенция.
1. Конституция РФ
2. Уголовный процессуальный кодекс РФ
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности частей 3, 4 и 5 статьи 377 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан А. Б. Аулова, А. Б. Дубровской, А. Я. Карпиченко, А. И. Меркулова, Р. Р. Мустафина и А.А. Стубайло» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 8. Ст. 991.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 УПК РФ в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива „Содействие“, общества с ограниченной ответственностью „Карелия“ и ряда граждан» // Российская газета. 2005. 20 мая.
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 11 февраля 2003 г. N 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства» // СПС «Консультант
Плюс" .
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства // СПС «Консультант
Плюс" .
7. Протокол N 7 от 22 ноября 1984 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. //
Собрание законодательства РФ. 2001. N 2. Ст. 163.
8. Бойко А. Прокурорский надзор и социально-психологическая атмосфера // Уголовное право. 2006. N 4. С. 412.
9. Бойков А. Д. Третья власть в России. М., Статут 2007. С. 392.
10. Демидов В. В. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции // Российская юстиция. 2008. N 3. С.
196.
11. Ефремова Г., Андрианов М. Прокуратура в зеркале общественного мнения // Законность. 2005. N 7. С. 245.
12. Зорькин В. Конституция — это математика свободы // Российская газета. 2006. 9 дек.
13. Ковтун Н. Н., Подшибякин А. С. Производство в суде надзорной инстанции. Вопросов больше, чем ответов // Российский судья. 2007. N 9. С.
219.
14. Колоколов Н. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования. Курск, 2007. С. 448.
15. Корнуков В. М. Прокурорская власть и функция прокурора в уголовном судопроизводстве: реальность и перспективы // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., Статут. 2007. С. 512.
16. Курочкина Л. А. Участие государственного обвинителя в доказывании по уголовному делу как способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Российский судья. 2008. N 3. С. 293.
17. Ларин А. М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / Под ред. проф. В. М. Савицкого. М.: БЕК, 2007. С. 612.
18. Мельников Н. Уголовное преследование как самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры // Уголовное право. 2006. N 4. С.
259.
19. Решетова Н. Ю., Курочкина Л. А., Разинкина А. Н. Прокурор в суде надзорной инстанции: Научно-практическое пособие. М., 2008. С. 391.
20. Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2007. С. 328.
21. Савицкий В. М. Стержневая функция прокуратуры — осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 2008. N 10. С. 196.
22. Смирнов А. Ф. К вопросу о стратегии кадровой работы в органах прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 349.
23. Строгович М. С. Курс уголовного процесса. Т. 1. М., Проспект. 2005. С. 539.
24. Учебник «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации» (под ред. П.А. Лупинской) включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2007. С.
617.
25. Шалумов М. С. Прокуратура в государственном механизме России // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 412.
26. Шестакова С. Д. Прокурор в уголовном процессе // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 439.
27. Шобухин В. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица // Уголовное право. 2006. N 3. С. 325.
28. Яковенко В. В. Спорные вопросы осуществления прокуратурой функции уголовного преследования // Российский следователь. 2006. N 10. С. 219.
Савицкий В. М. Стержневая функция прокуратуры — осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 2008. N 10. С. 24 — 28;
Колоколов Н. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования. Курск, 2007. С. 57 — 59
Шалумов М. С. Прокуратура в государственном механизме России // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 228 — 236.
Зорькин В. Конституция — это математика свободы // Российская газета. 2006. 9 дек.
Бойков А. Д. Третья власть в России. М., Статут 2007. С. 213.
Шобухин В. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица // Уголовное право. 2006. N 3. С. 121.
Мельников Н. Уголовное преследование как самостоятельная государственно-властная деятельность прокуратуры // Уголовное право. 2006. N 4. С. 109 — 111
Яковенко В. В. Спорные вопросы осуществления прокуратурой функции уголовного преследования // Российский следователь. 2006. N 10. С. 43
Учебник «Уголовно-процессуальное право Российской Федерации» (под ред. П.А. Лупинской) включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2007. С.
91.
Ларин А.М., Мельникова Э. Б., Савицкий В. М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / Под ред. проф. В. М. Савицкого. М.: БЕК, 2007. С. 153 — 154.
Шалумов М. Указ. соч. С. 4.
Рохлин В.И., Сыдорук И. И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2007. С. 42.
Корнуков В. М. Прокурорская власть и функция прокурора в уголовном судопроизводстве: реальность и перспективы // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., Статут. 2007. С. 212 — 213.
Строгович М. С. Курс уголовного процесса. Т. 1. М., Проспект. 2005. С. 220.
Шестакова С. Д. Прокурор в уголовном процессе // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 223 — 227.
Курочкина Л. А. Участие государственного обвинителя в доказывании по уголовному делу как способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Российский судья. 2008. N 3. С. 15 — 16.
Смирнов А.Ф. К вопросу о стратегии кадровой работы в органах прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 2007. С. 160 — 165.
Бойко А. Прокурорский надзор и социально-психологическая атмосфера // Уголовное право. 2006. N 4. С. 79 — 82; Ефремова Г., Андрианов М.
Прокуратура в зеркале общественного мнения // Законность. 2005. N 7. С. 34 — 36.
Уголовный процессуальный кодекс РФ. ст. 402.
Конституция РФ. ст.
132.
Ковтун Н.Н., Подшибякин А. С. Производство в суде надзорной инстанции. Вопросов больше, чем ответов // Российский судья. 2007. N 9. С. 16.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности частей 3, 4 и 5 статьи 377 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан А. Б. Аулова, А. Б. Дубровской, А. Я. Карпиченко, А. И. Меркулова, Р. Р. Мустафина и А.А. Стубайло» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 8. Ст. 991.
Демидов В. В. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции // Российская юстиция. 2008. N 3. С.
48.
Приказ Генерального прокурора РФ от 11 февраля 2003 г. N 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства» // СПС «Консультант
Плюс" .
Решетова Н.Ю., Курочкина Л. А., Разинкина А. Н. Прокурор в суде надзорной инстанции: Научно-практическое пособие. М., 2008. С. 44.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 г. N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 405 УПК РФ в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива „Содействие“, общества с ограниченной ответственностью „Карелия“ и ряда граждан» // Российская газета. 2005. 20 мая.
Протокол N 7 от 22 ноября 1984 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. //
Собрание законодательства РФ. 2001. N 2. Ст.
163.
Приказ Генерального прокурора РФ от 11 февраля 2003 г. N 10 «Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства» // СПС «Консультант
Плюс" .
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства // СПС «Консультант
Плюс" .
