Это способствует тому, что у государств Содружества сложились единые подходы по большинству принципиальных вопросов обеспечения национальной и коллективной безопасности.
Военно-политическое сотрудничество в СНГ развивается по линии ОДКБ — Организации договора о коллективной безопасности. Сам договор был подписан еще в 1992 году, однако его преобразование в международную организацию произошло только в 2002 году, когда был принят Устав и подписано Соглашение о правовом статусе ОДКБ. Поэтому с 2000;х годов сотрудничество в сфере безопасности, поддержания и укрепления безопасности и стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам является одной из наиболее востребованных областей взаимодействия для государств Содружества.
Разработка ключевых направлений сотрудничества государств-участников СНГ в рамках Договора коллективной безопасности была связана с состоянием военно-политической ситуации на границах и внутри самого СНГ и свелась к следующим областям: собственно военная, военно-техническая, миротворческая деятельность по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов и некоторые другие.
Приоритетными задачами в военно-политической сфере ОДКБ можно назвать следующие:
дальнейшая разработка единых концептуальных взглядов на проблемы обеспечения национальной и коллективной безопасности, военного строительства, подготовки штабов, войск и кадров;
сближение основных положений законодательных актов государств-участников в области обороны и безопасности;
расширение международно-правовой базы сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе;
достижение межгосударственных договоренностей по совместному использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства в интересах коллективной безопасности.
Если говорить сугубо о военно-политическом сотрудничестве, то его общими задачами для государств-участников СНГ является, во-первых, разработка специальной нормативной базы для развития национальных вооруженных сил, а также сближения и унификации национальных нормативных правовых баз, во-вторых, создание единого оборонного пространства в рамках СНГ, в-третьих, контроль за соблюдением международных договоров о сокращении и ограничении вооружений. Относительно второй задачи сегодня участники военно-политического сотрудничества СНГ (по линии ОДКБ) ведут активные переговоры о создании коллективных сил. Так, в феврале 2009 года было одобрено создание коллективных сил оперативного реагирование (КС), к которым однако не присоединились Белоруссия и Узбекистан, что оттянуло реализацию дальнейших механизмов по приведение КС в действие. Противодействие Украины было связано с противоречиями с Россией, в основе которых лежала так называемая «молочная война». Согласно последним данным, в конце октября 2009 года в Секретариат ОДКБ все-таки поступили документы по КСО, подписанные Белоруссией. Поэтому можно ожидать активизацию работы в этом направлении.
Непосредственно в военной области государства-члены ОДКБ рассматривают проблемы повышения боеспособности, боевой и мобилизационной готовности своих сил, организуют совместные учения вооруженных сил по оперативной подготовке, согласовывают общие подходы по совершенствованию объектов военной инфраструктуры, которые будут совместно использованы в интересах всех участников СНГ, занимаются подготовкой высококвалифицированных кадров в военной области, развивают системы ПВО, а также ведут информационный обмен.
Кроме того, отдельно ОДКБ выделяет сотрудничество в военно-технической, военно-научной, миротворческой и антитеррористической областях, военно-исторической работы и др. Значение этих направлений военно-политического сотрудничества СНГ важно по той причине, что после того, как Советский Союз распался, многие государства постсоветского пространства остались без военно-промышленной базы, необходимой для производства тех или иных видов военной техники, поэтому совместная работа в этом направлении является самым лучшим выходом для всех участников Содружества.
На основе указанных приоритетов ОДКБ, можно определить особенности военно-политического сотрудничества стран СНГ. Оно выступает как многосторонний процесс, направленный на обеспечение безопасности государств Содружества и имеет две взаимосвязанные составляющие: собственно военное сотрудничество, координацию и оказание взаимопомощи в вопросах строительства, реформирования и развития национальных вооруженных сил государств-участников; планирование и организацию непосредственной помощи в становлении и развитии национальных армий; проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск; разработку и согласование программ подготовки различных видов и родов войск национальных вооруженных сил к решению совместных задач в различных условиях; согласование вопросов оперативного оборудования территорий, создание и совершенствование военной инфраструктуры в регионах в интересах коллективной обороны; выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств и военно-техническое сотрудничество, в котором важное место занимает проблема кооперации предприятий военно-промышленного комплекса, разбросанных по всему постсоветскому пространству.
В Концепции дальнейшего развития СНГ в отношении вопросов военно-политического сотрудничества отмечается, что необходимы:
Сохранение и укрепление имеющегося направления военного и военно-технического сотрудничества, в том числе обеспечения мира и безопасности, охраны и использование воздушного пространства, технического взаимодействие и др.
Развитие таких перспективных направлений как координация усилий в нераспространении оружия массового уничтожения и средств его доставки, укрепление национальных систем экспортного контроля.
Дальнейшая активизация усилий государств-участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, организованной международной преступностью, в том числе с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ, в противодействии коррупции, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, торговле людьми, преступлениям в сфере информационных технологий, в оформлении и охране государственных границ".
Повышение эффективности реализации действующих в данной сфере документов Содружества и соответствующих структур СНГ, развитие их партнерских связей с профильными международными и региональными структурами.
На основе изложенной выше информации можно сделать выводы об уровне военно-политического сотрудничества СНГ. За те годы, что существует Содружество, государствам-участникам удалось добиться некоторых результатов в военно-политической области. Главным достижением служит не просто создание Организации Договора о коллективной безопасности, но и определенные результаты, в частности, к концу этого года странам-членам удалось договориться и согласовать вопросы создания коллективных сил оперативного реагирования (несмотря на торможение этого процесса со стороны Белоруссии). Государства-участники СНГ смогли найти общее понимание относительно важности развития взаимодействия в военной, военно-технической, антитеррористической и других областях. Однако в то же самое время существуют и некоторые тормозящие моменты дальнейшего совершенствования военно-политического взаимодействия — многие приоритеты и направления так и остаются «на бумаге» и не реализуются на практике. На эту проблему государствам-членам ОДКБ следует обратить особое внимание. В целом, современная международная обстановка, а также ситуация на самом постсоветском пространстве, говорит о правильности поставленных целей и задач со стороны Содружества, поэтому военно-политическое сотрудничество имеет высокий потенциал своего развития.
В целом, можно констатировать положительную динамику развития отношений России с государствами СНГ, государства-участники осознают общность своих интересов, что приводит к активизации интеграционных процессов, хотя при этом и сохраняются некоторые трудности.
Заключение
Когда произошел распад Советского Союза, большая часть населения его республик была не готова к этому психологически, поэтому создание Содружества Независимых Государств сыграло роль важного психологического амортизатора.
Так, главной функцией СНГ стала структуризация большей части постсоветского пространства. Возникшие независимые государства изначально столкнулись с объективной необходимостью поиска своей своего места на международной арене.
Центральное место в контексте интеграционных процессов занимают вопросы экономического сотрудничества, взаимодействие в области безопасности, политические отношения и др.
Регион Содружества является ключевым направлением внешней политики России, что отражено во всех ее ключевых документах. Подтверждают эти намерения и конкретные действия российских государственных органов, которые активно развивают контакты по различным напрвлениям.
В частности, в экономической области было достигнуто соглашение о формировании единой экономической системы Содружества и создании Междугороднего экономического комитета; до сих пор предпринимаются попытки перехода в рамках СНГ к общему рынку, где бы свободно перемещались товары, услуги, капиталы и рабочая сила; происходит юридическое оформление единого торгового пространства стран СНГ.
Содружество Независимых Государств развивается и таким ключевым направлениям как политическое и вопросы безопасности. Они также являются приоритетами для государств-участников СНГ, что отражено в последнем документе организации — Концепции дальнейшего развития, принятой в октябре 2007 года.
Политическое взаимодействие касается в основном вопросов, касающихся дальнейшего совершенствования структуры органов СНГ и повышения их эффективности.
Вопросы безопасности крайне важны для региона СНГ, он является достаточно проблемным в этом отношении. На его территории остаются нерешенными четыре этнополитических конфликта. Государства-участники продолжают ставить свом приоритетом здесь решение проблем эскалации международного терроризма, организованной преступности, оборота наркотиков и др.
Дальнейшие перспективы развития СНГ выглядят положительно, что обусловлено желанием государств-участников активизировать процесс своего сотрудничество по целому комплексу вопросов, которые рассматривались в данной работе.
Список использованных источников и литературы
Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 г. // URL:
http://www.worldcourts.com/eccis/rus/conventions/1991.
12.21_Declaration_AlmaAta.htm
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.
5. № 1(13). Январь-апрель. С. 65−68.
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Возжеников А.В., Алхлаев Ш. М. Об эволюции военно-политического сотрудничества СНГ // Военная мысль. 2006. № 12. С. 62−70.
Габуев А., Граник И. Встреча президентов закончилась с сухим счетом // Коммерсант. 2009. № 158 (4213) от 28 августа.
Гаджиев К. С. Геополитика Кавказа. М.: Международные отношения, 2001. 464 с.
ГТК России // URL:
http://www.customs.ru
Договор о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Козырев А. В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991−1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т. А. Шаклеина.
М.: МОНФ, 1999. С. 150−166.
Колосов В.А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. 526 с.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. М., 2006. Т.
2.
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств // URL:
http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=10 182
Мальгин А.В. 10 лет СНГ: попытка подведения некоторых итогов // URL:
http://niiss.ru/03.shtml
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Никитин А.И., Хлестов О. Н., Федоров Ю. Е. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. М., 1998.
Никитина А. Эволюция СНГ // URL:
http://www.auditorium.ru/books/1015/publications/convent/nikitina.rtf
Никитина Ю.А. Военно-политические интеграционные процессы на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы СНГ, ОДКБ, ШОС и ГУУАМ // Актуальные проблемы политической теории: сборник научных трудов. Вып. 2. Отв. ред. Т. А. Алексеева. М.: МГИМО (У) МИД России, 2005. С. 141−148.
Примаков Е. М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991−1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т. А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999.
С. 175−195.
Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Содружество независимых государств (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Социально-экономические и политические процессы на постсоветском пространстве: проблемы развития стран СНГ. Под ред. В. И. Дашичева. М.: ЛКИ, 2008.
Устав Организации Договора о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Мальгин А.В. 10 лет СНГ: попытка подведения некоторых итогов // URL:
http://niiss.ru/03.shtml
Там же.
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 9. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 9. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Там же.
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 9. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 10. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Никитин А.И., Хлестов О. Н., Федоров Ю. Е. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. М., 1998. С. 54.
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 11. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 г. // URL:
http://www.worldcourts.com/eccis/rus/conventions/1991.
12.21_Declaration_AlmaAta.htm
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 11. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Богатуров А.Д., Давыдов Ю. П., Дребенцов В. В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. М., 1995. С. 11. // URL:
http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Никитина А. Эволюция СНГ // URL:
http://www.auditorium.ru/books/1015/publications/convent/nikitina.rtf
Никитина А. Эволюция СНГ // URL:
http://www.auditorium.ru/books/1015/publications/convent/nikitina.rtf
Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // URL:
http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/163 129/005Moskvin.pdf
Колосов В.А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 223.
Там же. С. 224.
Колосов В.А., Мироненко Н. С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 224.
Там же.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.
5. № 1(13). Январь-апрель. С. 65−68.
Козырев А. В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991−1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн.
1 / Сост. Т. А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 150−166.
Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. М., 2006. Т.
2.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.
5. № 1(13). Январь-апрель. С. 65−68.
Там же.
Там же.
Примаков, Е. М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991−1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1.
Кн. 1 / Сост. Т. А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 175−195.
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. 2007. Т.
5. № 1(13). Январь-апрель. С. 65−68.
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL:
http://www.mid.ru
Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 г. // URL:
http://www.mid.ru
Гаджиев К. С. Геополитика Кавказа. М.: Международные отношения, 2001. C. 12.
Никитин А. И. Миротворческие операции в СНГ. М.: Центр политических и международных исследований, 1998. C. 72.
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств // URL:
http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=10 182
Составлено по данным таможенной статистики ГТК России // URL:
http://www.customs.ru
Содружество независимых государств (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Там же.
Содружество независимых государств (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств // URL:
http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=10 182
Социально-экономические и политические процессы на постсоветском пространстве: проблемы развития стран СНГ. Под ред. В. И. Дашичева. М.: ЛКИ, 2008. С. 59.
Там же. С. 60.
Договор о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Устав Организации Договора о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности // URL:
http://www.dkb.gov.ru/start/index.htm
Возжеников А.В., Алхлаев Ш. М. Об эволюции военно-политического сотрудничества СНГ // Военная мысль. 2006. № 12. С. 62−70.
Габуев А., Граник И. Встреча президентов закончилась с сухим счетом // Коммерсант. 2009. № 158 (4213) от 28 августа.
Никитина Ю.А. Военно-политические интеграционные процессы на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы СНГ, ОДКБ, ШОС и ГУУАМ // Актуальные проблемы политической теории: сборник научных трудов. Вып. 2. Отв. ред. Т. А. Алексеева. М.: МГИМО (У) МИД России, 2005. С. 141−148.
Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств // URL:
http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=10 182
