Базы данных, реестры, кадастры в сфере охраны окружающей среды

Эти данные необходимы для моделирования процессов трансграничного переноса. Данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу в разбивке по категориям источников представляются только в виде оценок. Все эти данные отсутствуют в отечественных материалах госучета. Разрабатываемый документ позволит адаптировать Российскую систему государственного учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу к европейской системе, рекомендованной ЕЭК ООН (в соответствии с EB. AIR/GE.1/19 897/5.

При решении задач связанных с трансграничным загрязнением воздуха в качестве источников загрязнения атмосферы могут выступать предприятия. В этом случае в кадастре должны содержаться сведения о предприятиях, расположенных на территории города (области и т. д.)

При планировании атмосфероохранных мероприятий и разработке стратегии политики в области снижения выбросов в атмосферу очень важно знать вклад в общий объем выбросов в атмосферу от отдельных технологический процессов с целью определения приоритетности инвестиций в разработку тех или иных мер снижения выбросов.

Критериями «Экологичности» технологий служат соответствующие «Удельные показатели» выбросов на единицу продукции. Информационной основой для этих оценок могут быть только данные, приведенные в «Кадастре источников».

Кадастр предусматривает несколько форм таблиц исходных данных для различных категорий (различных производственных процессов) источников в связи с тем, что они характеризуются различным набором показателей.

Рассмотрению в первую очередь подлежат следующие загрязняющие вещества: SO2, NOx, CH4, NH3, CO, летучие органические соединения, не содержащие метан, тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий), стойкие органические загрязнители и вещества, приоритетные для данного города (региона).

В кадастр включаются источники загрязнения атмосферы, выбросы которых по загрязняющим веществам составляют 90 и 70%, для предприятий 1-ой и 2-ой категорий опасности соответственно.

Основой для составления кадастров источников загрязнения атмосферы являются данные и показатели, содержащиеся в следующих документах:

— форма № 1-воздух (данные инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу);

— форма № 2-ТП (воздух), Годовая (утверждена постановлением Госкомстата России от 31.

07.95 № 113)

— проекты нормативов предельно-допустимых выбросов на предприятии (тома ПДВ);

— экологический паспорт промышленного предприятия;

— данные статистики об автотранспорте;

— данные статистики по потреблению топлива;

— расписание движения воздушных судов;

— форма Ф-IIданные журналов по обработке флота в портах;

— форма №ГР-1-отражают деятельность пароходств, а/о, частных компаний, содержащих суда транспортные и вспомогательные.

Статотчетность — эта декларация предприятия о своих выбросах для:

а) взимания платы за выбросы;

б) оценки выбросов загрязняющих веществ;

в) для государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух;

г) планирования мероприятий по сокращению выбросов.

С точки зрения взимания платы, данные о выбросах необходимы вместе с данными о нормативах этих выбросов, так как на их основе принимается решение о взимании платы за нормативные и сверхнормативные выбросы.

В 4-ом разделе статистической отчетности по охране атмосферного воздуха по форме № 2-тп (воздух) приводятся сведения о проводимых предприятием воздухоохранных мероприятиях, включающие как финансовые затраты, так и достигаемый при этом эффект, т. е. величину снижения выбросов в результате мероприятия. К сожалению, эти данные относятся к суммарному объему снижения выбросов в целом по предприятию без указания конкретных веществ, по которым этот эффект достигнут.

В связи с тем, что практика воздухоохранных работ выдвигает требования конкретизации подобных сведений, т. е. данные о проводимых мероприятиях должны быть привязаны к конкретным веществам, конкретным технологическим процессам и категориям источников, назрела необходимость совершенствования системы учета проводимых атмосфероохранных мероприятий. Эти данные должны составить базу, на основе которой можно было бы оценивать эффективность различных способов снижения выбросов в различных производствах, выбирать оптимальную с точки зрения затрат систему мероприятий в масштабе города или региона по снижению конкретных веществ.

Для решения задачи учета выполнения мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и анализа их эффективности необходимы следующие данные по каждому предприятию:

1. данные о затратах (капитальных и эксплуатационных) для каждого воздухоохранного мероприятия (тыс. руб./год) по каждому году и по каждому веществу;

2. степень очистки до и после проведения мероприятия (%);

3. объем снижения выброса загрязняющего вещества, в результате проведения мероприятия;

4. наименование мероприятия и его код;

5. по какому веществу проводятся мероприятие.

Все эти данные приводятся предприятием с указанием принадлежности его к определенной группе производства, для какого технологического процесса (установки) и кода категории источника по SNAP.

По рекомендациям ЕВРОСТАТА Роскомстат России ввел 5-й раздел в форму № 2-тп (воздух), который называется «Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения».

В этом разделе приводятся сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу от процессов сжигания ископаемого топлива. Однако, в предложенном Госкомстатом РФ формате 5-го раздела производится разделение только на две категории источников: «сжигание топлива (для выработки электрои теплоэнергии)» и «от технологических и других процессов». В соответствии с классификатором ЕМЕР/CORINAIR, который принят в большинстве европейских стран, источники, использующие сжигание топлива, делятся на три категории сжигание в процессе производства энергии; сжигание в административном и жилых секторах; сжигание в промышленности.

К источникам, использующим сжигание топлива в процессе производства энергии, относятся: все предприятия, относящиеся к подотрасли электроэнергетика (тепловые электростанции ТЭЦ, ГРЭС и др. и районные котельные).

К источникам, использующих сжигания топлива в коммерческом, административном и жилых секторах относятся: котельные для производства тепла на предприятиях, котельные в административном и жилищно-бытовых хозяйствах.

К источникам, использующим сжигание топлива в промышленности, относятся все промышленные установки, использующие сжигание топлива для производства различных материалов (сталь, чугун, цемент, строительные материалы и др.), т. е. не для производства электрической и тепловой энергии.

Глава 3. Понятие о реестрах и их роль С кадастрами тесно связано понятие реестров, которые представляют собой перечень нормативных актов или документации по определенному направлению охраны окружающй среды. Так, в частности, реестры отходов представляют собой систематизированные на федеральном, региональном и/или местном уровнях (например, в виде автоматизированной базы данных) перечень номеров паспортов отходов с их наименованиями и другими необходимыми данными по централизованной регистрации с целью дальнейшего использования на этапах их ликвидации.

В сентябре 2003 года был введен государственный реестр объектов размещения отходов.

Так, например, в августе 2006 года ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЮФО» (ЦЛАТИ, подразделение Ростехнадзора) приступил к созданию реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Специалистами этого учреждения ведется работа по формированию и обновлению реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в субъектах ЮФО. Сейчас он насчитывает 198 тыс. таких объектов. Наибольшее количество объектов, внесенных в реестр, расположено в Краснодарском крае.

Реестр позволит упорядочить администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном итоге приведет к повышению экологической безопасности в Южном регионе.

Ужесточение требований должно заставить природопользователей находить новые сохраняющие природу технологии, материалы и оборудование, что будет выгодно им самим, так как повысит их конкурентоспособность.

Специалисты лаборатории также ведут проверку правильности начислений платежей, пеней и штрафов на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю.

За 7 прошедших месяцев специалисты нашего учреждения доначислили плату природопользователям за негативное воздействие на сумму более 24 млн рублей.

В г. Москва планируется ведение реестра зеленых насаждений, в 2006 году был объявлен открытый конкурс на проведение работ. Пока будущий реестр будет охватывать только Северное Тушино, однако работы в этом направлении продолжаются.

Откуда, очевидна значительная роль реестров как перечня необходимых нормативных актов и документов, регламентирующих основные направления природоохранной деятельности.

Заключение

Произведенные исследования позволили реализовать цель работы и изучить современные ииновации — базы данных, а также реестры и кадастры в сфере охраны окружающей среды. Кроме того, были решены следующие задачи:

— произведено исследование информационной системы в сфере охраны окружающей среды и ее значение (создание баз данных);

— рассмотрены кадастры в рамках их использования для решения задач охраны окружающей среды;

— выявлена роль реестров в сфере охраны окружающей среды.

Основными выводами работы являются:

Информационное обеспечение в экологической сфере включает сбор, систематизацию, обработку, анализ, хранение и выдачу потребителю экологически значимой разноплановой и разномасштабной информации по всему региону и его отдельным участкам как в территориальном, так и во временном разрезах.

Кадастр — это систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений за соответствующим объектом.

Кадастры природных ресурсов предсталвяют собой свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и категории природою пользователей.

Комплексные территориальные кадастры природных ресурсов и объектов включают в себя предоставляемые или удостоверенные специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды сведения о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их первичной (базовой) социально-экономической оценке во взаимоувязке с экологической ситуацией на территории субъекта Федерации и составляющих его районов.

Минприроды России может делегировать права по ведению кадастров по природным объектам, относящимся к ведению Российской Федерации, территориальным кадастровым центрам с передачей соответствующего финансирования из средств республиканского бюджета Российской Федерации.

Кадастр источников загрязнения атмосферы представляет собой документ, в котором собраны сведения об источниках загрязнения атмосферы по предприятиям, по отраслям промышленности и по технологическим процессам.

В «Кадастре источников загрязнения атмосферы» — должны быть приведены сведения об основных источниках выбросов, расположенных на ЕТР, с указанием их принадлежности к 11 главным категориям номенклатуре ЕМЕР CORINAIR.

Реестры представляют собой перечень нормативных актов или документации по определенному направлению охраны окружающй среды.

Реестры отходов представляют собой систематизированные на федеральном, региональном и/или местном уровнях (например, в виде автоматизированной базы данных) перечень номеров паспортов отходов с их наименованиями и другими необходимыми данными по централизованной регистрации с целью дальнейшего использования на этапах их ликвидации.

Очевидна роль реестров как перечня необходимых нормативных актов и документов, регламентирующих основные направления природоохранной деятельности.

Список использованной литературы Дубовик О. В. Экологическое право. Изд-во «Юристъ». Москва. 2002. 128 с.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства г. Москвы N 178-ПП от 14 марта 2006 г. «О СОЗДАНИИ КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА» .

Ермаков в.д. Сухарев А. Я. Экологическое право России М. 1997 г. 154 с.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001., ФЗ за № 136., Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003.

Серов Г. П., Основы экологического страхования., М. 1995 г. 213 с.

ПРИКАЗ Министерства Природных ресурсов № 829 от 11.

09. 2003 г. «О ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ».

Дубовик О. В. Экологическое право. Изд-во «Юристъ». Москва. 2002. 128 с.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства г. Москвы N 178-ПП от 14 марта 2006 г. «О СОЗДАНИИ КОМПЛЕКСНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В РАМКАХ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА» .

Ермаков в.д. Сухарев А. Я. Экологическое право России М. 1997 г. 154 с.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001., ФЗ за № 136., Сборник кодексов РФ., изд.Информэкспо., Воронеж., 2003.

Серов Г. П., Основы экологического страхования., М. 1995 г. 213 с.

ПРИКАЗ Министерства Природных ресурсов № 829 от 11.

09. 2003 г. «О ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ».