Закон определил случаи и цели создания государственных и муниципальных предприятий. Необходимо отметить наличие тождественности целей создания предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и предприятий, основанных на оперативном управлении. Как отмечает С. Артеменков, «пожалуй, одним из немногих действительно существенных отличий в этой части является то, что в случае необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств предусматривается создание именно казенных предприятий. Второе, что следует сказать, — это недостаточная определенность целей создания предприятий, а в отдельных случаях — нечеткость используемых понятий» [2.
1.]. Необходимость создания казенных предприятий в том случае, если преобладающая или значительная часть производимой продукции, оказываемых услуг предназначена для государственных нужд, нужд субъекта Федерации или муниципального образования, также недостаточно ясна. Как определяет законодатель для государственной регистрации унитарных предприятий, как основанных на праве хозяйственного ведения, так и на праве оперативного управления, необходимо представить следующие документы, а именно: решение уполномоченного органа о создании, устав, сведения о создании и стоимости имущества. Минимальный размер уставного капитала государственного предприятия и муниципального предприятия — составляет 5000 и 1000 рублей соответственно. При этом уставный фонд в казенном предприятии не формируется. Уставный же фонд государственного или муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение 3-х месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
Правительство РФ определяет порядок распределения прибыли казенных предприятий. В соответствии с действующих законодательством, прибыль, даваемая федеральными казенными предприятиями направляется на производственные цели и социальное развитие по ежегодно устанавливаемым Правительством РФ нормативам. Если после направления прибыли на указанные цели имеет место свободный остаток, то он подлежит изъятию в федеральный бюджет.
Что касается вещных прав рассматриваемых предприятий, то необходимо отметить, что на сегодняшний день возможности предприятий распоряжаться отдельными видами движимого имущества существенно ограничены. Так, например, в соответствии со ст. 18 ФЗ от 14.
11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» [1.
6.] предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Кроме того, рассматриваемые предприятия ограничены также в возможности принятия решения об участии в иных юридических лицах (любым имуществом, а не только недвижимым, как это было предусмотрено п. 2 ст. 295 ГК РФ). Для этого необходимо представить решения собственника.
В целом же законодатель установил, что любым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, ничтожны.
Заключение
Проведенное исследование законодательства по вопросам создания и организации деятельности юридических лиц, а также практический опыт позволили установить, что на сегодняшний день наиболее рациональной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности является общество с ограниченной ответственностью. Пожалуй, определяющим моментом здесь является ответственность его учредителей в пределах доли уставного капитала (в отличие от товарищества). Кроме того, такая форма позволяет нанимать профессиональных управленцев для регулирования деятельности юридического лица (в отличие от потребительских кооперативов, где каждый должен принимать личное участие в деятельности юридического лица). Кроме того, организационным преимуществом обществ с ограниченной ответственностью перед акционерными обществами является отсутствие затрат на эмиссию акций, публикаций отчетов о деятельности, трудностей ведения реестров акционеров (при бездокументарной форме ценных бумаг).
Что касается сравнения эффективности деятельности обществ с ограниченной ответственностью и деятельности индивидуальных предпринимателей, то представляется, что единственный позитивный момент в деятельности индивидуальных предпринимателей являются некоторые особенности ведения кассовой дисциплины. Так, например, в отличие от общества, индивидуальный предприниматель вправе не сдавать кассу в банк по итогам рабочего дня.
В целом же, представляется, что общества с ограниченной ответственностью являются наиболее актуальными организационно-правовыми формами ведения предпринимательской деятельности.
Литература
Нормативно-правовые акты:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ с изменениями и дополнениями. // Российская газета. — 1994, 8 декабря; 1996, 24 февраля; 14 августа; 1999, 14 июля; 2001, 28 апреля; 31 мая; 2002, 26 марта; 29 ноября; 3 декабря; 2003, 15 января; 27 декабря; 2004, 1 июля; Собрание законодательства РФ. — 2004. — №.
31. — Ст. 3233; Российская газета. — 2004, 30 декабря; 31 декабря; 2005, 6 июля; 26 июля; 2006, 11 января; 17 января; 8 июня; 7 июля; 29 июля; 8 ноября; 8 декабря; 22 декабря; 23 декабря; 2007, 9 февраля; 4 июля.
Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.
05.1995 № 82-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. //Российская газета. — 1995, 25 мая; 1997, 21 мая; 1998, 24 июля; 2002, 15 марта; 26 марта; 30 июля; 2003, 16 декабря; 2004, 1 июля; 2004, 5 ноября; 2006, 17 января; 8 февраля.
Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями. // Российская газета. — 1995, 29 декабря; 1996, 21 июня; 1999, 28 мая; 2001, 9 августа; 2002, 26 марта; 6 ноября; 2003, 5 марта; 2004, 11 марта; 8 апреля; 7 декабря; 30 декабря; 2005, 30 декабря; 22 декабря; 31 декабря; 2006, 11 января; 29 июля; 2007, 8 февраля.
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.
01.1996г. № 7-ФЗ с изменениями и дополнениями. // Российская газета. — 19 996, 24 января; 1998, 2 декабря; 1999, 14 июля; 2002, 26 марта; 2003, 4 января; 27 декабря; 2006, 17 января; 2006, 2 февраля; 8 ноября; 2007, 10 января; 11 января; 6 марта; 24 мая; 4 июля; 25 июля.
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.
08.2001 № 128 с изменениями и дополнениями. // Российская газета. — 2001, 10 августа; 2002, 16 марта; 26 марта; 14 декабря; 2003, 18 января; 5 марта; 14 марта; 29 марта; 27 декабря; 2004, 5 ноября; 2005; 24 марта; 6 июля; 31 декабря; 2006, 29 июля; 8 декабря; 31 декабря; 2007, 9 февраля; 25 июля.
О государственных и муниципальных предприятиях: ФЗ от 14.
11.2002 № 161-ФЗ с изменениями и дополнениями. // Российская газета. — 2002, 3 декабря; 2003, 16 декабря; 2006, 22 декабря.
Специальная литература:
Артеменков С. В. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий. // Законность. — 2003. — № 6. — С.
31.
Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. — 4-е изд., перераб. и доп. / Е. Ю. Валявина, И. В. Елисеев, и др.; Отв. Ред.
А.П.Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТАК КАК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — C.
82.
Сумской Д. А. Статус юридических лиц: Учебное пособие для вузов. ЗАО «Юстицинформ». — С.
37.
Чиркин В. Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве. // Законодательство и экономика. — 2006. — № 5. — С.
12.
Приложения Приложение № 1.
Хозяйственные товарищества Хозяйственное общество Производственный кооператив Государственное (муниципальное) унитарное предприятие Полное товарищество Товарищество на вере Общество с ограниченной ответственностью Общество с дополнительной ответственностью Акционерное общество ЗАО ОАО.
Приложение № 2.
Сравнительная характеристика открытых и закрытых акционерных обществ РФ.
Открытое акционерное общество Закрытое акционерное общество Подписка на акции Открытая подписка на выпускаемые акции и их свободная продажа (если уставом или нормативно-правовым актом не запрещено, то могут проводить и закрытую подписку) Акции распределяются только среди его учредителей или заранее определенного круга лиц Число акционеров Не ограничено Не должно превышать 50 Преимущественное право на приобретение отчуждаемых акций Не допускается Используется Уставный капитал Не менее 1000 мрот Не менее 100 мрот Особенности ограничения преобразований Открытые акционерные общества, акции которых находятся в государственной (муниципальной) собственности, не могут быть преобразованы в закрытые общества. Открытый инвестиционный фонд не может быть преобразован в закрытый.
Не подлежит преобразованию в открытое, если размер уставного капитала создаваемого акционерного общества окажется ниже минимального уровня, установленного для открытых обществ. Аудиторское закрытое акционерное не может быть преобразовано в открытое акционерное общество.
