Спасание на море

В течение продолжительного времени возможные коллизии закона при спасании судов и иного имущества были сведены к минимуму в связи с широким кругом участников Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся оказания помощи и спасания на море, 1910 г. После вступления в силу в июле 1996 г. Международной конвенции о спасании 1989 г. действуют два международных инструмента, относящихся к спасанию и проблема применимого права, возможно, будет возникать чаще, хотя использование спасательного контракта Ллойда, предусматривающего применение правил Конвенции 1989 г., снижает остроту этой проблемы.

3. Международные документы регламентирующие спасение на море

Конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. требуют, чтобы каждое государство вменило в обязанности капитану любого судна, плавающего под его флагом, оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу которому угрожает гибель, следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если капитану сообщено, что, они нуждаются в помощи и после столкновения оказать помощь другому судну или экипажу и пассажирам и насколько это, возможно, сообщить аварийному судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт захода. Ряд других Международных соглашений — Конвенция о МППСС-72, Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. — также обязывают капитанов при столкновении судов оказывать всевозможную помощь пассажирам, экипажу, судну.

В соответствии со ст. 12 Конвенции об открытом море 1958 г. и ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. прибрежные государства должны способствовать организации и содержания эффективной спасательной службы. В целях унификации соответствующих международных мероприятий по поиску и спасению и координации деятельности ряда международных организаций в деле обеспечения безопасности на море и в воздушном пространстве над ним в 1979 г.

в Гамбурге одобрена Международная конвенция по поиску и спасению на море. (СССР 3 марта 1988 г.)Цель этой конвенции — развитие и поощрение деятельности путём создания международного плана поиска и спасения на море, отвечающего потребностям морского судоходства в деле спасения людей терпящих бедствие. Согласно гл. 2 Конвенции её участники обеспечивают принятие необходимых мер в деле обеспечения надлежащего поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море у их берегов. Стороны направляют Генеральному секретарю ИМО информацию о своей организации поиска и спасания и в последующем о её существенном изменении, включая сведения о:1) национальной морской поисково-спасательной службе;

2) местонахождении созданных спасательно-координационных центров, номерах их телефонов и телексов и о зонах ответственности;

3) основных имеющихся в их распоряжении спасательных единиц. Каждый поисково-спасательный район устанавливается по соглашению между соответствующими сторонами. Государства-участники Конвенции обязаны создать национальный орган для общей координации поиска и спасания. Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) создана в 1976 г. (более 50 стран, 90% мирового тоннажа) Международная система поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ в начале 80-х годов.(1 июля 1988 г. в Париже подписали СССР, Канада, Франция, США.)Однако в случае безрезультатного вызова спасатель вправе требовать компенсации понесённых расходов. Если капитан или заменяющий его запретил спасение, то вопреки за спасённое вознаграждение не положено. Спасённые люди не обязаны выплачивать вознаграждение, ст. 9 Конвенции о спасании 1910 г. Размер вознаграждения определяется соглашением сторон, а при отсутствии соглашения — судом или арбитражем. Согласно ст. 7 Конвенции 1910 г. если был обман или сокрытие истины может быть аннулировано соглашение, но это не означает лишения вознаграждения. Оно может быть уменьшено или оставлено прежнее.

4. Совершенствование сил и средств спасания на море

Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море и внутренних водах Российской Федерации, осуществляется на принципе взаимодействия существующих ведомственных аварийно-спасательных служб Министерства обороны, Министерства транспорта, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственного комитета по рыболовству, Федеральной пограничной службы, Министерства природных ресурсов, Российской академии наук. Аварии и катастрофы с кораблями ВМФ всегда имеют широкий общественный резонанс и болезненно воспринимаются всеми слоями населения, что отрицательно сказывается на престиже ВМФ. Многолетний опыт проведения спасательных работ на море показывает их сложность и специфичность. Взаимодействие аварийно-спасательных служб Российской Федерации при организации поиска и спасения людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России определяется «Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств и ведомств и организаций на море и водных бассейнах России», утвержденным руководителями 11 министерств и ведомств и зарегистрированном Министерством юстиции РФ 28.

07.95г. № 917.Схема функционирования федеральной системы спасания на море и внутренних водах представлена на рис. 1. Основой системы поисково-спасательного обеспечения является судовой состав. Следует отметить, что численность сил и средств аварийно-спасательных служб за последние годы имели устойчивую тенденцию к сокращению. Произошедшее за последние 15−20 лет списание специализированных судов привело к значительному снижению эффективности системы спасания на море в целом и по решению отдельных задач (в частности, по выполнению глубоководных водолазных работ).На данный момент судовой состав системы спасания на море (всего около 300 единиц) распределен по ведомствам (в скобках указано процентное соотношение от общего числа), в соответствии с рис. 2.Рис. 2Аналогичный флот береговой охраны и поисково-спасательного обеспечения США имеет в своем распоряжении 221 судно и около 1400 катеров. Состав спасательных судов, несущих аварийно-спасательную готовность в море (в скобках указано процентное соотношение от общего числа) приведен на рис. 3.Рис. 3 В соответствии с Морской доктриной на период до 2020 года намечено:

совершенствовать существующую систему поиска и спасания людей на море, основанную на взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, имеющих в ведении и в сфере деятельности силы и средства спасания;

обеспечить государственную поддержку развития и функционирования системы;

развивать международное сотрудничество по поиску и спасанию людей на море;

обеспечить создание и функционирование единой государственной глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением российских судов и наблюдения за обстановкой в Мировом океане. После гибели апл «Курск» остро обозначилась проблема взаимодействия с ВМС стран НАТО в области поиска и спасания экипажей аварийных пл, в связи с этим одним из направлений повышения эффективности системы ПСО является ее интеграция в международную систему спасания экипажей аварийных пл, в том числе лежащих на грунте. Главным результатом проделанной работы можно считать подписание 08.02 2003 г. в Мюнхене министром обороны РФ и генеральным секретарем НАТО «Рамочного документа между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического Договора по спасанию экипажей аварийных подводных лодок». В настоящее время развиваются двусторонние контакты между заинтересованными государствами в данной области, планируются двусторонние и многонациональные учения, осуществляется совместное сотрудничество, обмен опытом в рамках программы «Партнерство ради мира». Таким образом, реализация указанных выше направлений совершенствования сил и средств спасания на море позволит повысить эффективность аварийно-спасательной службы флота и соответствовать требованиям ХХI века. Заключение

В вопросах спасания на море принято руководствоваться Брюссельской конвенцией 1910 г., развитой и закрепленной Женевской конвенцией 1958 г. об открытом море. Согласно ст. 12 Конвенции каждое государство — участник Конвенции обязывает капитанов судов: оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать с максимально возможной скоростью на помощь погибающим; в случае столкновения с другим судном оказывать последнему, его экипажу и пассажирам необходимую помощь. Считается, что одним из самых больших вкладов, сделанных Ллойдом в морское дело является стандартная форма соглашения по спасанию на море. Когда судно терпело бедствие, грозящее потерей судна, груза или фрахта, и ему была необходима немедленная эффективная помощь, капитан такого судна находился в положении, при котором спасатели могли диктовать ему любые условия спасания, непомерно завышая вознаграждение. С другой стороны, спасатели, делая необходимые усилия в спасательной операции и неся соответствующие затраты, не всегда имели гарантию получения адекватного вознаграждения.

Текст соглашения Ллойда сформулирован таким образам, что он гарантирует соблюдение финансовых интересов сторон. Прежде всего соглашение основано на принципе: «Нет спасания — нет вознаграждения». При подписании соглашения в нем фиксируется сумма вознаграждения за спасание. Если, однако, после завершения операции какая-либо из сторон найдет, что зафиксированная в соглашении сумма вознаграждения не соответствует объему и характеру выполненной работы, стороны могут договориться о сумме, удовлетворяющей их, в противном случае передать спор на рассмотрение арбитража в Лондоне. Удобство пользования соглашением Ллойда заключается и в том, что капитан судна, терпящего бедствие, и спасатели хорошо знают все остальные условия соглашения. Предусмотрено, что всякое соглашение о спасании, состоявшееся в момент и под влиянием опасности, по требованию одной из сторон может быть признано недействительным или изменено судом или арбитражем, если они признают условия договора о спасании несправедливыми. Правовой институт спасания на море очень сложный и недостаточно изученный, да и судебная практика довольно противоречива, особенно если такие отношения осложняются отношениями по поводу столкновения судов, буксировки и т. д. Поэтому необходимо предпринимать дальнейшие усилия в области исследования правовых норм и правоотношений, регулирующих спасание на море. Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты1. Международная конвенция ООН по морскому праву 1982 г. // СЗ РФ.1997 г. № 48. Ст. 5493.

2. Международная конвенция о спасании 1989 г. // СЗ РФ. 2001 г.№ 3. Ст. 217.

3. Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. //Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 225−238.

4. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море1974 г.

5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г. //СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207

Специальная литература

Авраменко И. М. Международное морское право. — Ростов-на-Дону:

Феникс, 2001

Бекяшев К. А., Сидорченко В. Ф. Безопасность на море. — Л.: Судостроение, 1988

Гуцуляк В. Н. Морское право. — М.: Росконсульт, 2000

Гуцуляк В. Н. Международное морское право. — М.: Высшее образование, 2006

Егоркин В. И., Сидорченко Е. Ф. Безопасность группового мореплавания. — СПб.: Юридический центр, 2004

Прусс В. М. Обеспечение безопасности международного судоходствауголовно-правовыми методами. — Одесса: ЛАТСТАР, 2000

Сидорченко В. Ф., Скворцов А. И. Капитан морского судна. — СПб.:Юридический центр, 2001

Тарханов И. Е. Конституция морей и океанов: Учебн. пособ. — СПб., 1995

Тарханов И. Е. Международное морское право: Лекция. — СПб.: Академия МВД, 1997

Интернет-источники

http://pda.morskayakollegiya.ru