Бюджетное устройство и бюджетная система РФ

В новой пенсионной модели пенсия будет состоять из следующих частей :

Во-первых, базовая часть. На начало 2002 г. это будет 450 рублей. Далее, страховая часть, которая рассчитывается по следующей схеме — 14 проц. тарифа (от 1 тыс. это

140 руб. в месяц), умноженные на 12 месяцев и 34 года стажа, что равно 57 120 рублям. Полученную величину пенсионного капитала делим на 204 месяца среднестатистического дожития пенсионера, и получаем в итоге размер ежемесячной страховой выплаты — 280 рублей. Общий же размер пенсии — 730 руб.

Иными словами, даже при не очень большой зарплате (а 1 тыс. к крупным зарплатам не отнесешь), новая модель дает определенную прибавку по сравнению со старой. В данном случае — 40 рублей, что составляет 5,8 процента.

Получающий более высокую зарплату Петров получит и более значительную прибавку. Сегодня при зарплате 8 тыс. руб. и стаже 34 года его пенсия по закону № 113-ФЗ должна составлять 1296 руб.

В новой пенсионной модели пенсия Петрова будет состоять, во-первых, из той же базовой части (450 руб.). Страховая же часть будет иной: 14 проц. тарифа, равные 1120 руб. в месяц, умножаем на 12 месяцев и 34 года стажа и получаем гораздо большую величину пенсионного капитала — 456 960 рублей. Разделив ее на 204 месяца среднестатистического дожития, получаем величину страховой части — 2240 рублей. А общая величина пенсии — 2690 руб., в два раза больше, чем при старой пенсионной модели.

Наконец, богатей Сидоров, зарабатывающий по 50 тыс. руб. в месяц. (Напомним, что 50 тыс. руб. в месяц или 600 тыс. руб. — верхний рубеж, после которого прекращаются платежи в государственную систему пенсионного обеспечения). Сколько он получит по нынешнему пенсионному законодательству?

По закону № 113-ФЗ его пенсия будет составлять 1296 руб. — ведь из нее учитывается в пользу самого Сидорова даже при полной уплате взносов только платеже с части в размере 2 тыс. рублей. Остальные средства идут на перераспределение.

В новой пенсионной модели пенсия Сидорова будет состоять из тех же основных частей: базовая часть (в размере 450 руб.) и страховая часть, величина которой будет зависеть от величины накопленного пенсионного капитала. Рассчитывается этот капитал по той же схеме: 3470 руб. ежемесячных платежей умножаем на 12 месяцев и 34 года стажа, и получаем величину чуть менее полутора миллионов — 1 415 760 рублей. Делим сумму пенсионного капитал на 204 месяца среднестатистического дожития и получаем размер ежемесячной страховой части — 6941 руб. А общий размер пенсии — 7381 рубля. Или в 5,7 раза больше чем в старой пенсионной модели.

Конечно, примеры, взятые нами, — искусственные. Но и они показывают, что для всех категорий работников, при всех различиях уровней доходов новая модель позволяет обеспечить более высокий уровень пенсий, чем старая. На деле же рост пенсий будет еще более высоким, поскольку в расчетах не учитывались ежегодные индексации и повышения пенсий, которые будут повышать размер не только пенсий пенсионеров, но и пенсионных накоплений работающих. Как не учитывались и повышения заработной платы, которые за 34 года стажа бывают не раз. Но даже без учета этих факторов можно убедиться в том, что новая пенсионная модель больше отвечает интереса работников, чем старая.

3.3 Введение персонифицированного учета По замыслу авторов Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, «индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов занятого населения будет содействовать решению ряда принципиальных проблем.

Во-первых, такой учет приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Во-вторых, без персонифицированного учета страховых взносов невозможно развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

В-третьих, персонифицированный учет создаст возможность для более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий и расчета страховых взносов".

Все авторы, участвующие в дискуссии по вопросу о путях проведения пенсионной реформы, единодушны в одном: создание системы персонифицированного учета — необходимое условие для дальнейшего развития и совершенствования пенсионного обеспечения.

Введение

персонифицированного учета должно осуществляться в опережающем порядке, так как он формирует предпосылки последующих преобразований. «Реформа государственного пенсионного обеспечения в конечном итоге сводится к изменению принципов учета пенсионных страховых взносов, назначения пенсий, отражающих реальный трудовой вклад каждого работника. Реализация указанных целей возможна только на принципах государственного пенсионного страхования путем внедрения системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных страховых взносов занятого населения».

За период, прошедший после утверждения Правительством Российской Федерации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения, был разработан и принят ряд нормативных актов, направленных на реализацию ее положений. Среди них одним из наиболее важных стал Федеральный закон № 77-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования», принятый 1 апреля 1996 года.

Этот закон создает основы новой инфраструктуры пенсионной системы, обеспечивая информационную базу для мотивации всех работающий к уплате страховых взносов.

Суть персонифицированного учета заключается в введении для каждого работающего на территории страны гражданина, который попадает под действие Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», лицевого счета, содержащего сведения о его стаже и заработке. Лицевой счет ведется в течении всей активной деятельности человека и должен являться единственным хранилищем сведений о юридических фактах, определяющих его право на пенсионное обеспечение. При наступлении обстоятельств, определенных пенсионным законодательством, на основе сведений персонифицированного учета, хранящихся в лицевом счете, данному застрахованному лицу назначается пенсия. «Персонифицированный учет реализует принципы саморегулирования для пенсионной системы. При нем работодатель заинтересован платить взносы, не завышая заработок рабочего, а работник, поскольку он не заинтересован в снижении страховых взносов, — ведь это негативно скажется на размере его пенсии, — будет требовать от работодателя уплаты страховых взносов со всей суммы получаемого вознаграждения».

Технология формирования базы данных застрахованных лиц

Внедрение системы персонифицированного учета производится путем наращивания имеющейся в Пенсионном Фонде и региональных отделениях ПФ РФ материально-технической базы.

С целью организации экономических процессов обработки информации и в отсутствии с разработанной технологией работ по персонифицированному учету, их выполнение на нижнем уровне предусматривается осуществлять по межрайонному принципу путем образования межрайонных пунктов (отделов) по персонифицированному учету, создаваемых на базе имеющихся в районах и городах пунктов уполномоченных ПФР с численностью 7 и более штатных единиц путем некоторого увеличения штатной численности. В штате межрайонных пунктов (отделов) должны быть специалисты по оценке пенсионных прав застрахованных лиц на основе представляемых работодателями сведений об их стаже и заработке.

Межрайонные пункты по персонифицированному учету организуют сбор регистрационных данных, начальную регистрацию застрахованных данных, начальную регистрацию застрахованных лиц, обработку сведений об их стаже и заработке. Сбор необходимой информации и документальных сведений от работодателей и самозанятого населения для выполнения работ по персонифицированному учету и их доставку в межрайонные пункты осуществляют уполномоченные ПФР на местах. В таком же порядке осуществляется взаимодействие работодателей и самозанятого населения с межрайонными пунктами (отделами) по другим вопросам персонифицированного учета.

По предварительным расчетам, исходя из предполагаемой нагрузки на одного работника для регистрации и последующей обработки данных о стаже и заработке до 8−10 тысяч застрахованных лиц, для введения персонифицированного учета по 20 миллионам работающих граждан и систематической обработки их стажа и заработка в целом по системе ПФР потребуется увеличение численности работников региональных отделений ПФР на 2,5 тысяч человек.

Финансирование работ по персонифицированному учету на 2000 и последующие годы осуществляется в рамках соответствующих статей бюджете Пенсионного Фонда РФ.

При проведении начальной регистрации в сроки, определенные территориальным органом, работодатель представляет в этот орган на каждое застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (контракту), по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказания услуг, или по авторскому договору, анкету застрахованного лица (форма АДВ-1).

Анкета застрахованного лица содержит следующие сведения о застрахованном лице и представляется работодателем в территориальный орган в течение двух недель с момента приема на работу или заключения договора.

Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется личной подписью застрахованного лица. Анкеты застрахованных лиц с содержащимися в них сведениями передаются работодателем в территориальный орган с заверенным сопроводительным документом — форма АДВ-6 (приложение № 2).

На основании предоставленной анкеты застрахованного лица принимается решение:

открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;

оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица — форма АДИ-3.

Работодатель в течение недели после получения страховых свидетельств выдает их работающим у него застрахованным лицам. Застрахованные лица расписываются в получении страховых свидетельств в сопроводительной ведомости.

Если в страховом свидетельстве неправильно указаны фамилия, имя, отчество, дата, место рождения или пол застрахованного лица, застрахованное лицо указывает правильное значение соответствующего реквизита в листке исправлений — форма АДВ-9 .

Если работодатель не имеет возможности выдать страховое свидетельство в связи с увольнением застрахованного лица, длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, работодатель проверяет правильность содержащихся в этом документе сведений, а при наличии в нем ошибок указывает правильные значения реквизитов в листке исправлений.

Работодатель требует от застрахованного лица, которому оформлен запрос об уточнении сведений, заполнить в нем необходимые реквизиты с представлением в необходимых случаях подтверждающих документов, а при отсутствии этого лица указывает причину отсутствия в запросе об уточнении сведений и заверяет его.

Работодатель в месячный срок после получения в территориальном органе страховых свидетельств и запросов об уточнении сведений возвращает в этот орган заполненную и заверенную сопроводительную ведомость и при необходимости листки исправлений и заполненные запросы об уточнении сведений, а также страховые свидетельства, которые не были выданы застрахованным лицам по причине не востребования.

Территориальный орган отмечает в лицевых счетах факт выдачи страхового свидетельства, а в случае представления работодателем листков исправлений и заполненных запросов об уточнении сведений переоформляет страховые свидетельства с учетом исправленных и уточненных сведений и передает их работодателю для выдачи застрахованным лицам.

Не зарегистрированное лицо в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, проходит регистрацию в территориальном органе одновременно с регистрацией в качестве плательщика страховых взносов.

Территориальный орган оформляет на каждое застрахованное лицо страховое свидетельство, содержащее страховой номер, фамилию, имя, отчество, дату рождения, место рождения и пол застрахованного лица.

Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица.

Страховое свидетельство действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Работодатель требует от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо в свою очередь предъявляет страховое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору (контракту), при заключении договора гражданско-правового характер, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или авторского договора. Работодатель обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица.

Работодатель указывает страховой номер, содержащийся в страховом свидетельстве зарегистрированного застрахованного лица, при представлении в территориальный орган сведений о его стаже и заработке.

Страховое свидетельство подлежит обмену в случаях:

изменение фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного лица;

установления неточности или ошибочности содержащихся в нем сведений;

непригодности для использования.

В этих случаях застрахованное лицо в месячный срок передает работодателю заявление об обмене страхового свидетельства — форма АДВ-2, которое вместе с сопроводительным документом передается в двухнедельный срок в территориальный орган.

В случае утраты страхового свидетельства зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работающее по трудовому договору (контракту), в течение месяца обращается к работодателю с заявлением о выдаче дубликата страхового свидетельства — форма АДВ-3, которое вместе с сопроводительным документом и документом, подтверждающим страховой номер, передаются в двухнедельный срок в территориальный орган.

В процессе совершенствования методов автоматизированной обработки данных Пенсионный фонд Российской Федерации может вносит в документы персонифицированного учета незначительные изменения, касающиеся расположения отдельных полей и внешнего вида документа.

Таблица 3.1

Перечень форм документов персонифицированного учета

№ п/п Наименование формы Условное обозначение 1. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования АДИ-1 2. Анкета застрахованного лица АДВ-1 3. Заявление об обмене страхового свидетельства АДВ-2 4. Заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства АДВ-3 5. Листок исправлений АДВ-9 6.

Опись документов передаваемых работодателем АДВ-6 7. Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица СЗВ-1 8. Запрос об уточнении сведений АДИ-3

Каждый работодатель, независимо от имеющихся у него льгот по уплате страховых взносов государственного пенсионного страхования, до 1 февраля 1999 года, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работающее у него по трудовому договору (контракту), получившее вознаграждения по договору гражданско-правового характера, предметов которого является выполнения работ и оказание услуг, или по авторскому договору, представляет в Отделение Пенсионного фонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица (форма СЗВ-1) за 1998 год. В дальнейшем предусмотрено ежеквартальное в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление индивидуальных сведений.

Сведения о заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров.

Копию сведению, представленных в территориальный орган для включения в лицевой счет застрахованного лица, работодатель передает этому лицу.

В случае обнаружения ошибок в представленных работодателем в территориальный орган индивидуальных сведениях работодатель в месячный срок представляет исправленные индивидуальных сведений одновременно с предоставлением этих сведений в территориальный орган.

При увольнении застрахованного лица работодатель выдает ему в день увольнения копию его индивидуальных сведений, которые ранее не были представлены в территориальный орган в общем порядке.

При оформлении пенсии застрахованное лицо обращается к работодателю с заявлением о представлении в территориальный орган индивидуальных сведений. Работодатель в десятидневный срок представляет в территориальный орган индивидуальные сведения об этом лице, которые ранее не были представлены.

При ликвидации организации, работодатель одновременно с другими документами по поводу снятия с учета в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет в территориальный орган индивидуальные сведения на застрахованных лиц, работавших по трудовому договору (контракту), по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору, которые ранее не были представлены в территориальный орган.

Работодатель, являющийся юридическим лицом, заверяет индивидуальные сведения личной подписью руководителя и печатью организации.

Работодатель, не являющийся юридическим лицом, заверяет индивидуальные сведения личной подписью.

Сведения, содержащиеся в представленных работодателем документах, подготовленных с нарушением требований Пенсионного фонда Российской Федерации в части форм документов и правил их заполнения, в лицевые счета не вносятся. Копии этих документов территориальный орган возвращает работодателю с указанием обнаруженных нарушений.

Территориальный орган сверяет указанные в индивидуальных сведениях данные о заработке работающих в организации застрахованных лиц с данными, указанными в расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации этой организации, и при обнаружении несоответствия между этими данными уведомляет работодателя об имеющихся расхождениях. Если работодатель не устраняет имеющиеся расхождения, территориальный орган оформляет акт о расхождениях между содержанием индивидуальных сведений и расчетной ведомостью и принимает решение о необходимости перерасчета начисленных страховых взносов в соответствии с совокупностью представленных работодателем индивидуальных сведений за отчетный период.

Территориальный орган вправе осуществлять контроль за правильным представлением индивидуальных сведений, в тои числе путем проведения документальных проверок, а также путем запроса дополнительных сведений. По требованию территориального органа работодатель представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие трудовой стаж работающих у него застрахованных лиц, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего севера, пенсию за выслугу лет, и стаж, учитываемый в льготном исчислении. На основании результатов проверок уточняется содержание лицевых счетов застрахованных лиц.

Копии сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и перечисленных страховых взносов застрахованных лиц, представленных в территориальный орган работодателем, хранятся у работодателя по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Копии сведений о доходе, представленных в территориальный орган застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, хранятся у этих лиц.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит следующие сведения:

страховой номер;

фамилию, имя, отчество;

дату рождения;

место рождения;

пол;

адрес постоянного места жительства;

серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1−6, наименование выдавшего их органа;

гражданство;

номер телефона;

периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения государственной трудовой пенсии, а также специальный стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего севера приравненных радиоактивному загрязнению;

заработную плату или доход (за каждый месяц страхового стажа), на которые начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сумму заработка (за каждый месяц страхового стажа), который учитывается при назначении трудовой пенсии;

сумму начисленных данному застрахованному лицу страховых взносов (за каждый месяц страхового стажа), включая страховые взносы за счет работодателя и страховые взносы самого застрахованного лица;

периоды выплаты пособия по безработице;

периоды военной службы и другой приравненной к ней службы, включаемые в общий трудовой стаж;

сведения о назначении (перерасчете), индексации и начислении пенсии.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения, определенные подпунктами 10−13 систематически уточняются и дополняются в процессе трудовой деятельности застрахованного лица.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится Пенсионным фондом Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти — в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1−5.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору, получает указанное страховое свидетельство по месту работы.

Несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет, не могут быть субъектами государственного пенсионного страхования, за исключением несовершеннолетних, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, получает страховое свидетельство государственного пенсионного страхования непосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования.

3.4 Современное развитие пенсионной системы В соответствии с Федеральным законом от 20.

07.2004 г. № 70-ФЗ с 1 января 2005 г. изменяются тарифы взносов на обязательное пенсионное страхование, снижается ставка ЕСН и изменяется шкалы налогообложения.

При этом ставка ЕСН на пенсионные цели подлежит снижению до 20% (против 28% в настоящее время), а первый «порог» налогооблагаемой базы (на которую начисляются суммы налога по максимальной ставке) будет расширен со 100 тыс. руб. в год до 280 тыс. руб. С каждого рубля выплат работнику сверх 280 тыс. руб. в год ЕСН на пенсионные цели взимается по ставке 7,9%, а сверх 600 тыс. руб. — 2%.

При этом, начиная с 1 января 2005 г. работодатели будут уплачивать страховые взносы в размере 14% выплат работнику, не превышающих в год 280 тыс. руб. и

5,5% с каждого рубля, превышающего 280 тыс. руб. (до 600 тыс. руб.).

Максимальный размер взносов не превосходит 56 800 руб. в год.

Одновременно предусмотрено ограничить круг застрахованных лиц, участвующих в системе обязательного пенсионного накопления, теми, кто родился в 1967 году и позже.

С тем, чтобы избежать снижения ожидаемого роста пенсионных накоплений, предлагается ввести дополнительное пенсионное страхование на добровольной основе для всех лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования.

Начиная с 1 января 2005 г. работникам предусматривается предоставить право уплачивать взносы в ПФР в размере 4% своего заработка. Суммы этих добровольных взносов будут учитываться и инвестироваться в том же порядке, что и обязательные взносы в накопительной системе. На них распространяются те же гарантии по сохранности, что и на средства обязательных пенсионных накоплений. Также застрахованным лицам будет предоставлен весь объем прав по распоряжению этими средствами (выбор управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда), установленный для участников обязательной накопительной системы.

Застрахованные лица смогут увеличить (путем перерасчета) пенсию по старости по достижении возраста 63 года (мужчины) или 60 лет (женщины) исходя из сумм добровольно сформированных пенсионных накоплений.

Для стимулирования застрахованных лиц к участию в дополнительном пенсионном страховании предполагается исключать сумму взносов из облагаемой базы по налогу на доходы физических лиц. Более того, предусматривается по достижении указанного возраста включать в их расчетный пенсионный капитал сумму в размере двух стоимостей страхового года (определяемой как 14% годового минимального размера оплаты труда) за каждый год участи в дополнительном пенсионном страховании.

Эти меры позволяют предоставить возможность каждому застрахованному лицу увеличить ожидаемый уровень своего пенсионного обеспечения с 30−40% среднего заработка за 35−40 лет уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию до 60−65%.

Заключение

Реформирование пенсионной системы направлено на выработку наиболее справедливых с точки зрения нынешнего состояния общества способов мобилизации взносов в нее, распределение пенсионного бюджета между пенсионерами, рационального управления финансовыми потоками и обслуживанием пенсионеров, что и определило актуальность темы данной дипломной работы.

Дипломная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и приложений. В первой главе проводится анализ исторического опыта и развития пенсионного обеспечения в России, а также проанализирована деятельность негосударственных пенсионных фондов.

Основу негосударственной (накопительной) системы пенсионного обеспечения составляют негосударственные пенсионные фонды (НПФ). При этом государство регулирует правовые стороны их деятельности и контролирует ее. Контроль и лицензирование деятельности НПФ в настоящее время в России осуществляет Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития РФ. НПФ на практике используют как накопительный (сберегательный), так и распределительный принципы финансирования пенсий. Их выбор в конечном счете определяется возможностями и интересами вкладчиков фонда.

Уровень развития системы негосударственного пенсионного обеспечения зависит от того, насколько государственная система пенсионного обеспечения отвечает потребностям населения страны. Главным принципом финансирования негосударственных пенсий является долговременное систематическое накопление средств (пенсионных взносов) для обеспечения выплаты пенсий. При этом свободные денежные средства инвестируются фондом с целью получения дополнительных доходов, необходимых для выполнения обязательств по пенсионным выплатам.

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда. На основании договора о НПО работодатели имеют возможность:

— повысить уровень материального стимулирования сотрудников, — обеспечить достаточный уровень содержания ветеранам предприятия, — эффективно проводить кадровую политику предприятия, — получить дополнительные источники инвестиций в свое предприятие.

Во второй главе был рассмотрен Пенсионный фонд, его назначение и организационная характеристика, а также проведен анализ формирования и использования федерального бюджета государственного пенсионного фонда.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

В третьей главе дипломной работы был проведен анализ реформирования пенсионной системы РФ.

С 1 января 2002 г. в Российской Федерации началась широкомасштабная пенсионная реформа с целью повысить уровень пенсионного обеспечения населения и обеспечить текущую и долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы в условиях предстоящего серьезного ухудшения демографической ситуации. С этой даты вступили в силу законы по пенсионной реформе, принятые в 2001 году.

В новом пенсионном законодательстве сохранено финансирование выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета в отношении того же круга лиц, которым и ранее предоставлялись аналогичные пенсии за счет этого источника.

Выплата трудовых пенсий финансируется из двух источников — за счет средств федерального бюджета в пределах сумм поступлений единого социального налога (ЕСН) на пенсионные цели и за счет сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, введенных с 1 января 2002 г. Эти взносы в налоговом законодательстве определены в качестве вычета из единого социального налога. В сумме поступления на пенсионные цели составляют 28% фонда оплаты труда (для большинства предприятий), из которых половину составляют страховые взносы, половину — суммы ЕСН за вычетом сумм страховых взносов.

По замыслу авторов Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов занятого населения будет содействовать решению ряда принципиальных проблем.

Во-первых, такой учет приведет механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Во-вторых, без персонифицированного учета страховых взносов невозможно развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

В-третьих, персонифицированный учет создаст возможность для более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценки необходимых расходов на выплату пенсий и расчета страховых взносов.

Список литературы

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 166-ФЗ. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.

12.2001 N 167-ФЗ. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.

12.2001 N 173-ФЗ. О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.

04.96 N 27-ФЗ. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).

Постановление ВС РФ от 27.

12.1991 N 2122−1. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. 16.

05.2003 г Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного страхования № 318 от 15.

03.97 г.

Баскакова М., Баскаков В. Гендерные аспекты пенсионной реформы в России. Вопросы экономики.-2000.-№ 3. с.103−109.

Бабич А.М., Егоров Е. Н., Жильцов Е. Н. Экономика социального страхования: курс лекций. М.: ТЕИС, 1998. с.77−95, 156−168.

Братчикова Н. В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат — № 10. — 2002 г.

Вавилов А., Поманский А., Трофимов Г. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса. //Вопросы экономики. — 1999. — № 2. — с.103−110.

Вихров Д. Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.

Вестник Пенсионного фонда России. Официальное издание ПФР. 2003, № 1.

Горбачева Ж.А., Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2000.

Дмитриев М. Эволюция пенсионной системы в условиях экономического кризиса. //Вопросы экономики. — 1999. — № 10. с.20−37.

Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд., испр. и перераб. М., 2002.

Захаров М.Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». — М.: ООО «ТК Велби», 2003.

Лебедева Л. Ф. Социальная политика в отношении престарелых.// США-ЭПИ.-2000.-№ 7.-с.33−41.

Малютина Н. Н. Развитие системы пенсионного обеспечения в зарубежных странах. Труд за рубежом.-1999.-№ 3. с.100−119.

Мойрер А. Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную?//Человек и труд.-2000.-№ 2.-с.70−72.

Никифорова А. А. Пенсионные системы в странах с развитой рыночной экономикой.//Труд за рубежом.-1999.-№ 3.

Осколкова О. Старение населения в странах ЕС. // Мировая экономика и международные отношения. — 2002. -№ 10. с.74−83.

Переход к накопительной пенсионной системе неизбежен. Интервью с М.Дмитриевым.// Эксперт.-№ 49.

Пенсии не терпят революций. Интервью с С. Калашниковым.//Эксперт.-1997.-№ 49.

П.Ф. ван ЛОО. Нидерланды. Пенсионное обеспечение — важнейший элемент социальной политики. //Человек и труд.- 1997.-№ 9.-с.28;

Роик В. Проблемы развертывания пенсионной реформы. //Российский экономический журнал.-2001.-№ 7−8.-С.33−42.

Роик В. Построение пенсионной системы — задача национального масштаба. Человек и труд.-1999.-№ 4.-С.65−71.

Роик В. От социальной к страховой пенсии: задачи реформы пенсионной системы России.// Человек и труд. -2001.-№ 6.-с.65−70.

Реформы пенсионного обеспечения в странах с переходной экономикой. Журавлев В. Пенсионные системы стран Центральной и Восточной Европы: опыт реформирования.//Человек и труд.-1999.-№ 9.-с.42−44.

Система пенсионного обеспечения в Японии. Тихоцкая И. Проблемы стареющего общества: как их решают в Японии. //Человек и труд.-2000.-№ 7.-С.47−50

Соловьев А. Пенсионная система: проблемы плательщиков и пенсионеров.//Человек и труд.

1999.-№ 6.-с.80−82.

Соловьёв А. Кризис пенсионной системы причины реальные и мнимые.//Человек и труд. 2001.-№ 9.-с.25−27.

Хорошавина Н. Легенда о Нарайяме.// Эксперт.

1997.-№ 49.

Четыркин А. Принципы финансирования систем пенсионного обеспечения.// Мировая экономика и международные отношения. -2001.-№ 6. с. 19−27.

Ширяева Л. Льготное пенсионное обеспечение на страховую основу.//Человек и труд.-2001.-№ 4.-с.86−88.

Шестакова Е. Е. Ранний выход на пенсию в странах Западной Европы. //Труд за рубежом.-2000.-.№ 2.-с.130−143.

Экономические последствия старения населения. //США-КАНАДА-ЭПИ. -2000. № 12. с.93−100.

Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации//Пенсионная реформа. М., 1996. вып. № 3. С. 25.

Кучмий И. В. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования//Финансовая газета (Региональный выпуск). 1997. -№ 6. С. 4.

Российская газета. 10.

04.1996. № 68.

Колесник А. П. Пока — в двух режимах//Социальное обеспечение. 1997. № 9. С. 15.

Инструкция ''О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования'', М, 1997