Примером «грязной агитации», дискредитирующей кандидата может служить использование в распространяемых подложных агитационных материалах воззваний в пользу кандидата, избирательного объединения представителей социальных групп или конкретных лиц, о которых сложилось устойчивое негативное общественное мнение (например, представителей террористических организаций), организация агитационных публичных мероприятий с демонстрированием фашистской символики, с эксремистскими призывами якобы в поддержку определенного кандидата, избирательного объединения и т. п.
По сводкам руководителя Московского бюро по правам человека А. С. Брода, в ходе избирательной кампании-2007 было отслежено 500 федеральных и региональных средств массовой информации, из которых 12 нарушили законодательство о выборах, поступило более 200 жалоб от граждан о нарушении избирательного законодательства. В Санкт-Петербурге было изъято 200 тыс. экземпляров незаконных агитационных материалов, выявлены нарушения в ведении предвыборной агитации. В частности, депутат Курьянович в одном из выступлений фактически призывал сорвать избирательную кампанию-2007; в Московском метрополитене найдены подтверждения скрытой агитации и негативной рекламы. В ряде регионов были задействованы элементы «черного пиара»: распространялись сообщения о якобы зараженных СПИДом кандидатах; в магазинах под ценниками на товар было приписано: «Это ценой на продукт мы обязаны кандидату в депутаты такому-то». Характерные нарушения проявились в лоббировании интересов тех или иных групп, демонстрация видеороликов посредством сети Интернет, разжигающих национальную рознь и дискриминацию, выход статей, дискредитирующих своих оппонентов, неравномерное освещение кандидата и его позиции по ряду вопросов в прессе и другие нарушения.
Российский центр обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при Центризбиркоме составил перечень всех известных на сегодня «черных» технологий, он содержит 26 пунктов. Кроме подкупа и угрозы избирателям есть и новинки. В п. 10 значится «организация в 2−3 часа ночи звонков перед днем голосования с просьбой голосовать за какого-либо определенного кандидата, целенаправленно добиваясь негативной реакции к данному кандидату» (Московская, Архангельская области). В Самарской области кандидат разместил на агитационных материалах не свой портрет, а портрет популярного в городе человека. А политтехнологи в Тюменской области дестабилизировали работу избиркома, распространив слухи о том, что в ящиках для голосования находятся споры сибирской язвы. В Белгородской области ЛДПР уличили в издании незаконного вкладыша «Молочные новости» тиражом 1 млн. экземпляров в одну из местных популярных газет.
В «Новостях» партия агитировала за своих кандидатов и против кандидатов от «Единой России». Незаконный вкладыш был издан на неизвестные средства.
Заключение
Несомненно, что в современном российском обществе пропаганда и агитация как эффективные средства воздействия на предвыборную аудиторию необходимы и незаменимы. Избирательное законодательство четко регламентирует вопросы, связанные с определением этих явлений, выделении их видов, форм, методов, целей и задач, а также организационных аспектов в данной сфере. Вместе с тем, более детальное изучение правовых тенденций в области проведения предвыборной агитации и пропаганды заставляет задуматься над неукоснительным соблюдением всех положений федерального законодательства, регламентирующего сферу избирательных отношений. Несложные умозаключения и поверхностный анализ заставляет кандидатов, PR-специалистов, политтехнологов и простых избирателей относиться к довыборному агитационному периоду с большим вниманием и осторожностью. Ведь в случае выявления существенных нарушений — партия может быть снята с предвыборной дистанции, искусных манипуляторов, применяющих незаконные технологии агитации и пропаганды, могут привлечь к административной и уголовной ответственности, а избиратели, благодаря своей доверчивости — после выборов могут получить совсем не того кандидата, на которого рассчитывали в день выборов.
Нормативно-правовые акты Конституция РФ 1993 г.
Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Уголовный кодекс РФ.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.
22. 1995 N 24-ФЗ.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.
09.1997 № 124-ФЗ.
Федеральный закон «О государственной тайне» от 06.
10.1997 № 131-ФЗ.
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.
06.2004 № 54-ФЗ.
Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 24.
01.1998.
Учебная и специализированная литература Шиллер Г. «Манипуляторы сознанием» — М., 1980.
Войтасик Л. «Психология политической пропаганды» — М., 1981.
Кара-Мурза С.Г. «Манипуляция сознанием». Изд-во «Эксмо-Пресс» — М., 2001.
Ирхин Ю.В., Зотов В. Д., Зотова Л. В. Учебник «Политология». Изд-во «Юрист» — М., 2002.
Буренко В.И., Журавлева В. В. «Политология. Учебник для вузов». Изд-во «Юрист» — М., 2004.
Ирхин Ю. В. Учебник «Политология». Изд-во «Экзамен» — М., 2006.
Горелов А. А. Учебник «Политология». Изд-во «Эксмо» — М., 2006.
Демидов А. Учебник «Политология». Изд-во «Гардарики» — М., 2006.
Пугачев В. П., Соловьев А. И. Учебник «Политология. Мировая политика». Изд-во «Аспект пресс» — М., 2007.
Большаков С.В., Головин А. Г. «Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации». Изд-во «Academia» — М., 2007.
Статьи и публикации Мостовщиков В. Д. «Предвыборная агитация» понятие и правовые признаки". Журнал российского права № 5,6, 1999.
Мостовщиков В.Д. «Проблемы правового регулирования предвыборной агитации». Российский юридический журнал № 3- Екатеринбург, 1999.
Сороченко В. «Энциклопедия методов пропаганды. Как нас обрабатывают СМИ, политики и реклама» — М., 2005.
Бочкарева А.С. «К вопросу о взаимоотношении власти и политической пропаганды в контексте проблемы народ и власть». Материалы Всероссийской научно-практической конференции — Краснодар, 2006.
Журнал «Время закона» № 5(1), 2007.
Бочкарева А. С. Автореферат «Политическая пропаганда и агитация партийно-советских органов власти на Кубани в 20-е гг. 20 века» — Краснодар, 2007.
Авченко В. «Теория и практика политических манипуляций в современной России» (www.psyfactor.org).
Панарин И. Н. Статья «Слухи как технология информационной войны» (www.panarin.com).
Материалы Цeнтpа cоциoлогических исследовaний «Демократия».
Материалы пресс-конференции, прошедшей 19.
11.2007 г. В РИА-Новости «СМИ и выборы: как избежать нарушений законодательства».
