Теория и практика применения технических средств таможенного контроля

Её можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Ранее, материальная база экспертных групп была достаточно скромной: электронные весы, тесты «Спрей» и «Сигма», детекторы «Проба-М» и «Даймонд». Для исследования документов использовался прибор «Версия-М». Несмотря на низкую оснащенность, в ЭКГ выполнялось до 2 тысяч экспертиз в год.

В конце 1995 года в соответствии с приказом ГТК России на базе экспертно-криминалистической группы была создана Западная региональная таможенная лаборатория (ЗРТЛ) с общей штатной численностью 11 человек. Лаборатория состояла из трех отделов:

— по исследованию товаров неорганического происхождения;

— по исследованию товаров органического происхождения;

— отделение бухгалтерского учета и финансовой экспертизы.

Создание ЗРТЛ явилось толчком по организации в ЦТУ полноценной экспертной службы. После создания Западной региональной таможенной лаборатории, как самостоятельной структурной единицы, начались работы по оснащению ее сложным аналитическим оборудованием, что позволило создать новые исследовательские направления — хроматографическое, спектральное и другие.

Приобретение отечественного газового хроматографа «Цвет-500» решило проблему исследования спиртосодержащих жидкостей, что в то время было весьма актуально, поскольку под видом растворителей, разбавителей, антиобледенителей, санитарно-гигиенических средств некоторые участники внешнеэкономической деятельности пытались ввести на территорию РФ этиловый спирт. Это послужило той базой, благодаря которой в дальнейшем было успешно освоено хроматографическое оборудование таких ведущих фирм, как «Perkin Elmer», «Finnigan», «Varian».

Следующим крупным шагом в оснащении лаборатории явилась поставка комплекта оборудования фирмы «Petrotest» по исследованию нефти и нефтепродуктов в соответствии с международными стандартами ASTM. Освоение этих приборов, предназначенных для определения ряда различных показателей, было осуществлено в короткие сроки. Были выделены технико-криминалистическое направление, товароведческое, нефтехимическое, исследование пищевой продукции и продовольственного сырья, криминалистическое исследование наркотиков и сильнодействующих средств, изучение металлов и сплавов.

В связи с тем, что результаты исследований, проведенных в лаборатории, использовались не только в рамках таможенного оформления и таможенного контроля, но служили доказательной базой в делах о нарушении таможенных правил и в уголовных делах, руководство лаборатории принимало все меры по повышению профессионального уровня сотрудников. Наличие оборудованных производственных площадей позволило разместить и ввести в эксплуатацию ряд уникальных приборов: хромато-масс-спектрометр, жидкостной хроматограф, рентгено-флуоресцентный анализатор «Oxford ED 2000, дифрактометр рентгеновский «ДРОН — 6», многофункциональный портативный анализатор топлива GS-1000, газовый хроматограф «Fennigan 9001».

В соответствии с приказом ГТК России «О реорганизации таможенных лабораторий» в 2002 году Центральная таможенная лаборатория была реорганизована в экспертно-криминалистическую службу ЭКС в составе ЦТУ. К этому времени структура службы состояла из семи отделов и двух отделений. В ЭКС ЦТУ был сформирован коллектив экспертов, который пробрел большой опыт по организации экспертной работы. Так, служба оперативно решила проблему по исследованию высокотехнологичных товаров, предметов интелектуальной собственности. С этой целью в короткие сроки был организовано новое экспертное направление — экспертиза компьютерной, сетевой техники и программных средств, в том числе, контрафактных, т. е. изготовленных с нарушением Закона РФ «Об авторских правах и смежных правах». Основной вклад в развитии данного направления внес начальник отделения Поляков Д.В.

ЦТУ обладает разнообразным парком аналитического оборудования, который в зависимости от устанавливаемого признака позволяет применять тот или иной инструментальный метод. В экспертной практике службы нашли широкое применение следующие методы:

— поляризационно-оптические; химические; спектральные (ультрафиолетовая и инфракрасная спектроскопия); методы рентгеноспектрального флюоресцентного анализа; хроматографические; микроскопические; рентгенофазовые; хроматомасс-спектрометрические; атомно-абсорбационные.

Применяемое в ЭКС ЦТУ аналитическое оборудование компьютеризировано, что позволяет оперативно, с высокой точностью и надежностью производить исследования. Специалистами экспертно-криминалистической службы исследуются товары 80 групп товарной номенклатуры из 97.

Сотрудниками службы ведется большая методическая работа по внедрению в практику экспертно-исследовательской деятельности новых методов исследований, расширения спектра объектов экспертиз. Расширение исследовательской практики обусловлено, в первую очередь, потребностями таможенных органов в экспертном обеспечении.

2.

3. Особенности использования технических средств при проведении экспертизы товаров и документов Как известно, основным источником хранения и передачи информации являются документы на бумажных носителях, реквизиты которых наносятся рукописным и нерукописными (машинописным, механическим с помощью клише печатей и штампов и полиграфическими) способами.

При проведении экспертизы документов устанавливается: способ изготовления документа; время изготовления документа или его отдельных частей; способ внесения изменений в документ; принадлежность частей одному документу; производилась идентификация технических средств, использованных для изготовления документа либо внесения в него изменений, и т. п.

Техническими средствами идентификации документов, которыми оснащены таможенные лаборатории РФ являются:

1. прибор проверки документов «Версия»

2. система экспресс-анализа подлинности и целостности документов

3. лупа люминесцентная «Регула»

4. микроскоп контактный «МИККО».

Вышеуказанные технические средства применяются в целях получения достоверной информации о документах (состав, физические и химические свойства, подлинность, и т. п.), выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, выявления других признаков нарушений таможенных правил. Более сложные экспертизы документов проводятся в экспертных лабораториях МВД России.

Что касается товароведческой экспертизы, то она назначается в случаях, когда при осуществлении таможенного контроля возникает потребность в специальных знаниях в области товароведения.

Товароведческая экспертиза назначаются по различным категориям дел. Основания для назначения товароведческой экспертизы возникают в таких случаях, как фальсификация товара, контрабанда, взяточничество, хищение, кража, и другие. В связи с тем, что большинство таких преступлений тщательно маскируется, успех анализа во многом зависит от полноты использования возможностей товароведческой экспертизы.

Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности таможенных органов о современных возможностях товароведческой экспертизы, а также от правильного выбора направления исследования и его целесообразности.

Иными словами орган, назначающий экспертизу, или лицо, заявляющее ходатайство о ее назначении, должны четко и ясно представлять цель, которую они преследуют, и средства, в том числе возможности экспертизы на современном этапе развития, достижения этой цели.

К сожалению, довольно часто при назначении товароведческой экспертизы на разрешение эксперта-товароведа ставятся вопросы, выходящие за пределы его специальных знаний (компетенции), а также не имеющие значения для разрешения дела по существу, представляются объекты (в том числе документы) недостаточные или непригодные для исследования.

Все это способствует затягиванию исследования или судебного разбирательства, а также появлению необходимости проведения дополнительных экспертиз, что в свою очередь увеличивает и без того немалую нагрузку на экспертные учреждения.

В настоящее время в рамках товароведческой экспертизы могут быть решены следующие задачи, направленные на установление:

— товарной принадлежности исследуемых объектов, т. е. на определение их места в существующей классификационной системе;

— принадлежности отдельных единиц или множества товара к одной группе (типу, виду, модели и т. п.);

— наличия дефектов и их характера;

— степени снижения качества с учетом имеющихся дефектов;

— пригодности объектов для использования;

— фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) нормативных требований к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению;

— фактических данных, связанных с соблюдением (несоблюдением) условий эксплуатации, указаний по эксплуатации, изложенных в информации для потребителя;

— причинно-следственной связи влияния конкретных факторов на изменение качества продукции;

— соответствия (несоответствия) фактических характеристик объектов аналогичным данным маркировки или зафиксированным в сопроводительных товарно-транспортных, приемных и других документах;

— соответствия (несоответствия) характеристик исследуемых объектов нормативным требованиям (стандартам, ТУ, образцу-эталону) или базовым данным (контракту и др.);

— соответствия (несоответствия) порядка приемки и испытаний объектов правилам, предусмотренным нормативно-технической документацией (НТД);

— рыночной цены и стоимости объекта товароведческой экспертизы с учетом его фактического состояния.

При проведении таможенного контроля в зависимости от его форм применяются следующие технические средства идентификации (далее — ТСИ) товаров:

при таможенном досмотре товаров и транспортных средств:

ТСИ драгметаллов;

ТСИ драгкамней;

приборы идентификации материалов;

универсальные детекторы для идентификации драгметаллов и драгкамней;

магнитооптические приборы для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств;

при проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков — технические средства проверки подлинности таможенных документов;

при осмотре помещений и территорий для целей таможенного контроля — приборы идентификации материалов;

при проведении таможенной ревизии — технические средства проверки подлинности документов.

При проведении таможенной экспертизы товаров могут применяться и химические средства идентификации, например, химические средства экспресс-анализа наркотических веществ.

Заключение

На современном этапе развития таможенного контроля объективно возрастает значение экспертизы, как эффективного правового регулятора общественных отношений. Стало очевидным, что без формирования необходимой правовой базы экспертной деятельности через право невозможно решение социально значимых проблем. Являясь одним из способов осуществления таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов, экспертиза представляет собой исследование специалистом-экспертом социально значимых вопросов, решение которых требует специальных познаний в различных областях (науки, техники, искусства, ремесла), на основании которых выносится заключение, имеющее доказательственное а, следовательно, правоустанавливающее значение.

В зависимости от того, какие вопросы подлежат разрешению в рамках экспертизы, могут быть назначены идентификационная, технологическая, химическая, сертификационная, материаловедческая, товароведческая стоимостная, оценочная, минералогическая (геммологическая), экологическая, искусствоведческая, бухгалтерская, криминалистическая экспертизы.

Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности таможенных органов о современных технических возможностях ее осуществления. Поэтому от степени технической оснащенности таможенных лабораторий зависит своевременное и грамотное решения задач таможенного дела.

Список используемой литературы:

1. Таможенный кодекс РФ.

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Жбанков В. А. Особенности производства экспертиз в таможенных лабораториях // Таможенное дело. № 3. 2006. С.

45.

4. Захаров Н. К. Экспертиза документов: особенности и порядок проведения.// Закон .

2005. С.

60.

5. Звягинцев А. Б. Современные технологии осуществления экспертной деятельности в РФ. // Юриспруденция № 2. 2006. С.

51.

6. Казанцев Е. К. Особенности таможенной экспертной деятельности // Таможенные новости № 4 2005. С. 50.

7. Кузнецова Т. В. Как провести экспертизу ценности документов. М. Спарк. 2007. С.

129.

8. Лукашук Ф. П. О проблемах оснащения таможенных лабораторий // Таможенные новости.№ 3 2006. С50.

9. Салихов В. Д. О современных возможностях таможенной экспертизы // Таможенное право. № 3. 2006. С.

78.

10. Селиванов А. А. Возможности товароведческой экспертизы на современном этапе развития // Таможенное дело № 1. 2007. С 50.

11. Тимошина. А. В. Экспертная деятельность в РФ. // Юрист.

2005. С.

72.

12. Якимов А. Н. О системе экспертно-криминалистических центров ФТС России // Таможенные новости № 4. С.

50.

Таможенный кодекс РФ. Глава 36.

Казанцев Е. К. Особенности таможенной экспертной деятельности // Таможенные новости № 4 2005. С. 15.

Салихов В.Д. О современных возможностях таможенной экспертизы // Таможенное право. № 3. 2006. С.

18.

Тимошина. А. В. Экспертная деятельность в РФ. // Юрист.

2005. С.

21.

Уголовный кодекс РФ.

Жбанков В. А. Особенности производства экспертиз в таможенных лабораториях // Таможенное дело. № 3. 2006. С.

18.

Якимов А.Н. О системе экспертно-криминалистических центров ФТС России // Таможенные новости № 4. С.

8.

Захаров Н. К. Экспертиза документов: особенности и порядок проведения.// Закон .

2005. С.

56.

Лукашук Ф.П. О проблемах оснащения таможенных лабораторий // Таможенные новости.№ 3 2006. С43.

Кузнецова Т.В. как провести экспертизу ценности документов. М. Спарк. С.

72.

Селиванов А. А. Возможности товароведческой экспертизы на современном этапе развития // Таможенное дело № 1.

2007. С 23.

Звягинцев А. Б. Современные технологии осуществления экспертной деятельности в РФ. // Юриспруденция № 2. 2006. С.

41.