Становление современного парламентаризма в России в конце 20 века

Реформа Совета Федерации позволила, с одной стороны, до конца 2001 г. вывести из законодательного органа государства глав исполнительной власти — ведь их пребывание в парламенте нарушало заявленный Констиутцией РФ принцип разделения властей, а с другой — не отвлекать их от многочисленных и важных дел в свое субъекте РФ. В то же время последним для их умиротворения предложили членство в новом совещательном органе при главе государства — Государственном Совете. Критики вышеназванного закона отмечают, что в нем не оговорено место жительства и предшествующей работы представителя субъекта Федерации в верхней палате парламента. Следствием этого стало появление в Совете Федерации лиц, по существу не знающих проблем субъекта, который они представляют. Озабоченность вызывает и зависимость членов Совета Федерации исключительно от органов власти субъектов РФ.

В 2005 г. были внесены изменения в закон о выборах депутатов Государственной Думы. Теперь Дума формируется исключительно по пропорциональной системе, смешанная система отменена.

Существующий порядок формирования Совета Федерации вызывает споры и дискуссии как среди политиков, так и ученых. Многие сходятся во мнении, что необходим иной подход. Как считает ряд политологов, это становится особенно актуально после отказа от прямых выборов высших должностных лиц субъектов РФ и введения полностью пропорциональной избирательной системы на выборах в Государственную Думу. На их взгляд, «появилось ощещение снижения пространства изирательного права граждан». В этой связи переход к прямым выборам видится некоторым исследователям своеобразным выходом. В отличие от уже существовавшего в 1993 г. порядка формирования правом выдвижения кандидатур могут быть наделены либо высшие должностные лица, либо парламент субъекта РФ.

Высказывается мнение, что представителей могут предлагать и местные отделения политических партий. В любом случае за населением остается выбор. Не отказываются и от мысли о возвращении в Совет Федерации глав исполнительной власти субъектов РФ и председателей парламентов субъектов. Очевидно, что «четвертый подход» к Совету Федерации еще впереди.

Список использованных источников и литературы

Конституция РФ от 12.

12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // РГ. № 237. 25.

12.1993.

Федеральный закон от 08.

05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 21.

11.2011) О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Российская газета. № 8. 12.

05.1994.

Федеральный закон от 05.

08.2000 № 113-ФЗ (в ред. 17.

10.2011) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // РГ. 08.

08.2000. № 152.

Указ Президента РФ от 21.

09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП РФ. 27.

09.1993. № 39. Ст. 3597.

Указ Президента РФ № 1626 от 11.

10.1993 г. (ред. 10.

01.2003) «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3994

Постановление СФ ФС РФ от 30.

01.2002 № 33-СФ (в ред. 22.

02.2012) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.

02.2002. N 7. ст. 635.

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации 1978 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1978. N 15. ст. 407. (утратил силу) ФЗ № 192-ФЗ от 05.

12.1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ.

1995. № 40. Ст. 4869. (утратил силу) Указ Президента РФ от 06.

11.1993 г. № 1846 «Об уточнении Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году». // САПП РФ.

1993. № 45. Ст. 4333.

(утратил силу) Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 тт. Т. 2.

М.: Юристъ, 2005. 749 с.

Архипова Т.Г., Малышева Е. П. Современная организация государственных учреждений России. М.: Рос. гуманит. ун-т, 2006. 605 с.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007. 790 c.

Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право России. В 3 тт. Том 2. М.: Профобразование, 2003. 831 с Булаков О. Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 735 с.

Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. 557 с.

Конюхова И. А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 32−40.

Морозова Л. А. Проблемы современной российской государственности. М.: Юрид. лит., 1998. 244 с.

Парламентское право России. М.: Эксмо, 2006. 656 с.

Садовникова Г. Д. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 2003. С. 78 — 79.

Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право России. М., 2003. С. 550.

Морозова Л. И. Теория государства и права. М., 2007. С. 167.

Указ Президента РФ № 1626 от 11.

10.1993 г. «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3994; Указ Президента РФ от 06.

11.1993 г. «Об уточнении Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году». // САПП РФ. 1993. №

45. Ст. 4333.

ФЗ № 192-ФЗ от 05.

12.1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ.

1995. № 40. Ст. 4869.

Булаков О. Н. Указ. раб. С. 107−108.

Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 тт. Т. 2. М., 2005. С. 385−386.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 482.

Авакьян С. А. Указ. раю С. 390−392.

Архипова Т.Г., Малышева Е. П. Современная организация государственных учреждений России. М., 2006. С. 278−279.