Совершенствование управления финансами в бюджетном учреждении на примере ГБОУ школы № 543 Московского района СПб

2. Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по укреплению здоровья.

Анализ дополнительных образовательных услуг, реализуемых в общеобразовательных учреждениях показывает, что дополнительно к указанным в перечне оказываются и другие платные образовательные услуги. В их число входят следующие услуги:

— курсы по профессиональной ориентации и профдиагностике детей и подростков;

— психолого-педагогическое консультирование родителей;

— курсы по обучению граждан различным видам ремесленных навыков (ремонтных, огороднических, кузнечных, плетения из лозы и др.);

— экстернатные услуги;

— организация концертов, выставок;

— консультирование по организации семейного отдыха;

— обучение социальных волонтеров;

— организация «телефона доверия» ;

— организация физкультурно-спортивных соревнований и выступлений;

— разработка учебных планов и программ;

— разработка новых педагогических технологий, в том числе компьютерных курсов, учебных видеофильмов и др.;

— проведение семинаров и конференций;

— разработка и тиражирование методических, учебных и дидактических материалов;

— фотои киноработы силами собственных студий;

— специализированная охрана образовательного учреждения;

— выдача дубликатов документов об окончании образовательного учреждения и полученном образовании.

Особый характер в бюджетных учреждениях имеет использование доходов, остающихся после возмещения затрат.

Хочется отметить, что предпринимательской деятельностью бюджетных учреждений признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, которое является ключевой составляющей среди мотиваций к осуществлению самой предпринимательской деятельности.

В бюджетных учреждениях практически единственным мотивом к осуществлению предпринимательской деятельности является возможность иметь в распоряжении как можно большее количество свободных денежных и материальных ресурсов, которыми оно может распоряжаться самостоятельно. Более активно это проявляется в тех учреждениях, в которых недостаточно развита система стимулирования труда персонала и руководителей, принимающих участие в осуществлении предпринимательской деятельности[33].

Среди мотивов к осуществлению предпринимательской деятельности так же важное значение имеет возможность приобрести современную офисную технику, мебель, служебные помещения и т. д. Это может быть осуществлено за счет формируемых доходов, остающихся после возмещения затрат и уплаты налогов, т. е. за счет прибыли.

В современных сложных условиях развития экономики России необходимо сохранять многоканальное поступление средств на развитие образования и самостоятельность образовательных учреждений в расходовании внебюджетных средств.

Как видно из анализа, проведенного во второй главе, внебюджетные средства занимают небольшой процент в финансах ГБОУ Школа № 543, и их рост происходит медленнее, чем рост бюджетного финансирования На наш взгляд, определенные трудности возникают из-за необходимости учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах в органах казначейства. Законодательством установлено, что такие средства наряду с бюджетными поступлениями расходуются в строгом соответствии со сметами доходов и расходов, подлежат контролю со стороны казначейств и главных распорядителей бюджетных средств, а это в определенной степени лишает руководителей учреждений оперативности.

Так же, напрашивается вывод, что, во-первых, образование больше не может быть бесплатным и должно о себе позаботиться, во-вторых, управлению образованием необходимо реально придать государственно-общественный характер посредством вовлечения потребителей услуги в процесс образования через «покупку» образовательных услуг.

Проблему получения дополнительных средств образовательными учреждениями только посредством оказания населению дополнительных образовательных услуг, действуя в рамках существующей законодательной базы, т. е. в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 10 июля 1992 г. № 3266−1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), и привлекая спонсоров, нельзя. Необходимы привлечение других дополнительных источников финансирования.

Проблему недостаточности бюджетных средств в ГБОУ школа № 543 предлагается решить при помощи создания дополнительных занятий по иностранному языку для подготовки выпускников в ВУЗЫ.

В следующей части работы будет рассчитан экономический эффект от внедрения данного мероприятия.

Так же следует остановиться на расходах по ст. 223 «Коммунальные услуги» по которой на 01.

01. 2011 г. образовалась довольно значительная кредиторская задолженность.

Всего в соответствии с заключенными договорами в 2011 году за потребленную тепло электроэнергию, водоснабжение было оплачено 1,6 млн руб., в том числе за теплоэнергию 1,2 млн руб. Следует заметить, то по данной статье средства так же расходовались неэффективно.

Расчет расходов на отопление ГБОУ СОШ № 543 приведен в таблице 3.

1.

Таблица 3.1

Расчет расходов на отопление по ГБОУ Школа № 543

Площадь с которой производится оплата, кв.м. Пустующая площадь, кв.м. Требуется г/кал. На 1 метр Стоимость 1 г/кал, руб. Расходы на отопление в год, тыс. руб. 1230 0,3 2833 1 045 377 175 0,3 2833 148 732

Школа занимает здание площадью 1230 кв.м.

В отопительный сезон (октябрь-апрель) для отопления здания требуется 369 Г/ кал. В 2010 году стоимость одной Гкал была утверждена 2833 руб., т. е. на 1 кв. метр расходуется 0,3 Г/кал В здании Школы имеются неиспользуемые помещения, площадью 175 кв.м., которые пригодны для использования. Ежегодно на отопление этой площади тратится 148,7 тыс. руб.

Следует предложить школе сдать пустующую площадь в аренду. Таким образом, школа избавится от неэффективных расходов, а в бюджет будет зачисляться арендная плата от использования помещений.

В следующей части приведем экономический эффект от данного мероприятия.

3.

2. Анализ экономической эффективности мероприятий по повышению эффективности и результативности управления финансами ГБОУ Школа № 543 Московского района Санкт-Петербурга

Произведем расчет эффективности расходов от внедрения платной услуги по дополнительным занятиям иностранным языком для поступающих в ВУЗы учеников.

Услуга оказывается двум группам учеников в количестве 12 человек в течение 6 месяцев.

Для начала рассчитаем калькуляцию стоимости данной услуги.

Для полного и корректного формирования цены платной дополнительной образовательной услуги все расходы распределяются на прямые и косвенные.

Прямые расходы — расходы, непосредственно связанные с услугой и потребляемые в процессе ее оказания:

— расходы на оплату труда основного персонала (педагогического), непосредственно участвующего в процессе оказания услуг;

— начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

— прямые материальные затраты (расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, учебно-наглядных пособий, методических материалов и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платной дополнительной образовательной услуги);

— амортизация оборудования, приобретенного за счет предпринимательской деятельности и используемого непосредственно в процессе образования.

Косвенные расходы — расходы, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но непосредственно не относящиеся к процессу оказания платной дополнительной образовательной услуги:

— расходы на оплату труда общеучрежденческого персонала (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала);

— начисления на выплаты по оплате труда общеучрежденческого персонала;

— материальные затраты (затраты на горюче-смазочные материалы, услуги связи, расходы на приобретение канцелярских товаров, моющих средств);

В состав затрат, относимых на себестоимость услуги не включаются:

— - расходы на капитальный ремонт и новое строительство;

— суммы пеней, штрафов и других санкций за нарушение договорных обязательств.

Муниципальное образовательное учреждение устанавливает следующие нормативы по позициям затрат:

а) нормативы ставок почасовой оплаты труда работников, непосредственно оказывающих платную дополнительную образовательную услугу;

б) норматив оплаты труда управленческого и обслуживающего персонала в размере не более 30% от суммы оплаты труда основного персонала;

в) норматив прямых материальных расходов на:

— канцелярские товары из расчета 100 руб. на 1 слушателя при курсе посещения 15 часов;

— учебно-наглядные и методические материалы из расчета 150 руб. на 1 слушателя при курсе посещения 15 часов;

г) норматив хозяйственных расходов в размере 30% от прямых материальных расходов, но не более 500 рублей;

д) норматив рентабельности в размере 20% от себестоимости платной дополнительной образовательной услуги;

е) наполняемость групп — 12 человек;

Цена единицы платной дополнительной образовательной услуги для учащегося определяется по формуле:

Цу = (Сб + Р): Ку…(1)

где Цу — цена единицы платной дополнительной образовательной услуги для 1 учащегося;

Сб — себестоимость платной дополнительной образовательной услуги;

Р — рентабельность;

Ку — количество учащихся.

Расчет себестоимости платной дополнительной образовательной услуги определяется по формуле:

Сб = Пря + Кос, …(2)

где Пря — прямые расходы (руб.);

Кос — косвенные расходы (руб.).

Рассчитаем коммунальные услуги в себестоимости платной услуги (табл. 3.2)

Таблица 3.2

Таблица 3.2 — Расчет себестоимости по коммунальным услугам Расчет коммунальных услуг Сумма в месяц На общую площадь здания На помещение 242,5 кв. м. Количество учеников На 1 ребенка 1 2 3=гр.2/5018,5 4=гр.3*242,5 5 6=гр.4/гр.5 Водоснабжение и водоотведение 3000 0,60 144,96 12 12,08 Тепловая энергия 5800 1,16 280,26 12 23,36

Электроэнергия 15 000 2,99 724,82 12 60,40 Итого 23 800 4,74 95,84 Амортизационные отчисления 24 780 4,94 1197,4 48 24,95

Расчет стоимости платной дополнительной образовательной услуги в части оплаты коммунальных услуг определяется исходя из фактических объемов потребления топливно-энергетических ресурсов, определенных расчетным путем по фактическим объёмам потребления услуг в натуральном выражении по действующим нормам расхода и тарифам на момент планирования стоимости коммунальных услуг.

Расчет стоимости платной дополнительной образовательной услуги в части возмещения затрат на амортизацию зданий и сооружений осуществляется исходя из размеров амортизации зданий и сооружений в расчете на 1 кв.м. площади учреждения пропорционально занимаемой площади и времени оказания платной дополнительной образовательной услуги. Расходы на заработную плату представлены в табл.

3.3

Таблица 3.3

Расходы на заработную плату педагогического персонала Персрнал Кол-во детей Кол-во месяцев Кол-во занятий в месяц Стоимость 1 часа Итого з.п. Стоимость на 1 ребенка 1 2 3 4 5 6=гр.4*гр.5 7=Гр.6/гр.2 Педагогический 12 6 75 200 15 000 1250 АУП 12 6 75 46,7 3500 291 УВП 12 6 75 33,33 2500 208 Заработная плата итого 1749

Начисления на зп.(30,2%) 528,2 Расходы на оплату труда рассчитываются на основании договоров между руководителем образовательного учреждения и работником, занятым в предоставлении платной дополнительной образовательной услуги.

Прямые расходына оплату труда педагогического персонала рассчитываются по формуле:

ЗПп = Ст час х К час, …(3)

где ЗПп — заработная плата педагогического персонала;

СТ час — заработная плата педагогического персонала в час (на условиях договора);

К час — количество часов оказания платной услуги.

Косвенные расходы — на оплату труда управленческого и обслуживающего персонала, занятого обеспечением платной дополнительной образовательной услуги рассчитываются по формуле :

ЗУО= ТС час х К час, (4)

где ЗУОзаработная плата управленческого и обслуживающего персонала;

ТСтарифная ставка управленческого и обслуживающего персонала в час;

Кчас — количество часов для обеспечения платной дополнительной образовательной услуги.

Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в процентах от фонда оплаты труда.

Нз = Зт х Н, …(5)

где

Нз — начисления на выплаты по оплате труда;

Н — установленный законодательством процент начислений на фонд оплаты труда;

Зт — расходы на оплату труда.

Расходы на развитие материально-технической базы в себестоимости услуги представлены в таблице 3.4

Таблица 3.4

Расходы на развитие материально-технической базы Показатели На 1 группу На 1 учащегося Приобретение материалов 1000 83,33 Приобретение основных средств 1500 125

Таким образом, расходы на предоставление данной платной услуги сложатся:

25,84+24,95+1749,0+528,2+83,33+125=2536,32 рубля в месяц Расчет цены платной дополнительной образовательной услуги осуществляется по формуле:

Ц = Сб + Р ,…(6)

где Ц — цена платной дополнительной образовательной услуги;

Сб — себестоимость платной дополнительной образовательной услуги (руб.);

Р — рентабельность (руб.).

Рентабельность возьмем за 20%

Ц=2536,32+507,26=3043,58 руб. в месяц Рассчитаем доходы от предоставления данной услуги (табл.

3.5)

Таблица 3.5

Доходы от предоставления платной услуги

Цена услуги, руб. Кол-во месяцев Количество детей Доходы, тыс. руб. 1 2 3 4=гр.1*гр.2*гр.3 3043,58 6 12 219,1

Рассчитаем эффективность от предоставления услуги на 1 группу (табл.

3.6)

Таблица 3.6

Эффективность от предоставления платной услуги на 1 группу

Наименование В год, тыс. руб. Доходы 219,1 Расходы, 182,6 в том числе Коммунальные услуги 1,8 Амортизация оборудования 1,1 Заработная плата и начисления 164,0 Развитие материально-технической базы 15,7 Прибыль 36,5 Налог на прибыль (18%) 6,5 Эффективность 30,0

Таким образом, от оказания платной услуги по подготовке двух групп по 12 человек по английскому языку для поступления в ВУЗы будет получен экономический эффект в сумме 60 тыс. руб.

ГБОУ Школа № 543 можно использовать данный расчет для расчета себестоимости и эффективности других услуг, а именно изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом; репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения и др.

Теперь рассчитаем эффективность от предложения по сдаче в аренду помещения.

Как мы уже говорили, в школе имеется пустующее помещение, в котором хранится спортивный инвентарь.

Было бы целесообразным внести предложение для переоборудования указанного помещения в малый зал для тренировок по фитнесу, который можно сдавать.

В ст. 34 БК РФ содержится определение «принципа эффективности и экономичности бюджетных средств», заключающегося в достижении заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижении наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Говоря об эффективности расходования бюджетных средств на мероприятие следует так же уточнять, о каком именно аспекте идет речь. Каждому мероприятию присущи:

— цельхарактеристика состояния объекта, для достижения которого осуществляется мероприятие (в нашем случае — это дополнительное получение доходов);

— задачи — перечень процессов, в результате которых обеспечивается достижение цели;

— работыдействия, обеспечивающие реализацию задач на практике средствами, выделенными из бюджета на реализацию мероприятия.

В нашем случае для этого необходимо:

— провести ремонт помещения с оборудованием специальных шкафов для хранения спортинвентаря, который сейчас хранится в указанном помещении;

— приобрести тренажеры для тренировок.

Для определения плана поступления средств в месяц следует определить количество человек, посещений и стоимость одного посещения.

Дополнительно на тренажерах в зале сможет заниматься шесть человек. Стоимость одного посещения — 200 рублей. Зал арендуется 4 дня в неделю. В таблице 3.7 приведен план продаж услуги по аренде помещения.

Таблица 3.7

План продаж Количество тренирующихся в месяц, чел Количество тренирующихся в год, чел Стоимость 1 посещения, руб. Сумма в месяц, тыс. руб. Сумма в год, тыс. руб. 1(6 чел.*4 дня в нед.*4 нед.) 2=гр.1*12мес. 3 4=гр.3*гр.1 4=гр.4*12 мес. 96 1152 200,0 19.2 230.

Для организации количества посещений спортзала необходимы следующие вложения: ремонт помещения спортзала, оборудование специальных шкафов для хранения спортинвентаря, который сейчас хранится в указанном помещении, приобретение тренажеров. Мероприятия, суммы для реализации этих мероприятий и доход от реализации проекта представлены в таблицах 3.8−3.

9.

Таблица 3.8

Инвестиционные вложения Наименование Стоимость, тыс. руб. Сторона — инвестор Ремонт помещения с оборудованием шкафов 50,0 Школа № 543 Приобретение спортинвентаря, В том числе

— беговые дорожки,

— велотренажеры

— прочий инвентарь 70,0

40,0

20,0

10,0 Школа № 543 Итого 120,0

Таблица 3.9

Бюджет доходов и расходов Наименование В год, тыс. руб. Доходы 230,4 Расходы, 159,0 в том числе Ремонт помещения с оборудованием шкафов 50,0 Приобретение спортинвентаря (беговые дорожки, велотренажеры и др.) 70,0 Затраты на уборку зала, включая заработную плату и моющие средства 35,0 Амортизация оборудования 4,0 Прибыль 71,4 Налоги 3,2 Эффективность 68,2 Из приведенных расчетов можно сделать вывод, что от реализации указанного проекта учреждение может дополнительно получить в первый год реализации проекта 58,2 тыс. рублей. В масштабах учреждения эта сумма является малозначимой, но в последующие — сумма увеличится, поскольку необходимо будет проводить только косметический ремонт спортзала. Указанные средства можно будет направить на закупку нового спортинвентаря или на другие текущие нужды.

3.

3.Обеспечение экономической безопасности

В условиях экономики переходного периода организации, получившие широкую хозяйственную самостоятельность, столкнулись с необходимостью принципиально новых подходов к обеспечению собственной экономической безопасности, что потребовало коренного преобразования всей системы защиты экономических интересов.

Экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Объектами экономической безопасности в сфере образования являются:

— экономическая основа образовательного учреждения;

— земельный участок и расположенные на нем здания, сооружения;

— оборудование и аппаратура;

— движимое имущество (транспортные средства);

— финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные);

— трудовые ресурсы (работающие в учреждении образования);

— обучающиеся;

— хозяйственные структуры.

Очень важным составным элементом системы безопасности является механизм обеспечения экономической безопасности. В нашем общеобразовательном учреждении (ГБОУ Школа № 543) должна быть обеспечена экономическая безопасность всей занимаемой им территории, всего расположенного на ней имущества, всех обучающихся и работников.

Реализация возможностей по обеспечению экономической безопасности происходит в определенной последовательности, протекает как объективный процесс, подчиненный определенным закономерностям. Для противодействия угрозам экономической безопасности государство нацелено на поддержку формирования системы научного и технологического прогнозирования и реализации научных и технологических приоритетов, усиления интеграции науки, образования и производства.

Проведение мероприятий по обеспечению экономической безопасности в ГБОУ № 543 во многом зависит от наличия и использования финансовых ресурсов и прежде всего от стабильного поступления бюджетных средств.

При анализе финансов школы было отмечено, что происходит рост бюджетного финансирования, но в настоящее время происходит преобразование бюджетных образовательных учреждений в соответствии с Законом 83-ФЗ, а это фактически лишает их устойчивых бюджетных ассигнований и предусматривает форму субсидий образовательным учреждениям.

Работа по обеспечению экономической безопасности ГБОУ Школа № 543 должна осуществляться по следующим базовым направлениям:

— защита сотрудников предприятия;

— охрана материальных и финансовых ресурсов;

— обеспечение информационной безопасности;

— охрана интеллектуальной собственности.

Для обеспечения экономической безопасности ГБОУ Школа № 543, на наш взгляд необходимо выделить в экономическом отделе специалистов по обеспечению собственной экономической безопасности.

В обязанности специалистов должно входить:

Таблица 3.10

Обязанности специалистов по обеспечению экономической безопасности в ГБОУ Школа № 543

В области планирования деятельности Проведение расчетов экономических и социально-экономических показателей на основе типовых методик с учетом действующей нормативно-правовой базы Разработка и обоснование системы экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность школы; разработка экономических разделов планов, проектных решений, методических и нормативных документов в области экономической безопасности школы Создание условий и обеспечение гарантий для предпринимательской активности; реализация мер, обеспечивающих нейтрализацию факторов, способных дестабилизировать экономическую и финансовую ситуацию в учреждении В области контрольной деятельности Контроль формирования и исполнения бюджетных смет Предупреждение, выявление и пресечение нарушений при формировании и использовании государственных и муниципальных ресурсов Оценка эффективности систем внутреннего контроля и аудита в школе В области информационно-аналитической деятельности Поиск и оценка источников информации, анализ данных, необходимых для проведения экономических расчетов Мониторинг текущего экономического и финансового состояния школы на предмет надежности ресурсного потенциала, стабильности и устойчивости деятельности Мониторинг экономических процессов, сбор, анализ и оценка информации, имеющей значение для обеспечения экономической безопасности школы, выявление экономических рисков и угроз экономической безопасности Консультирование по вопросам выявления потенциальных и реальных угроз экономической безопасности в области организационно-управленческой деятельности В рамках комплексного обеспечения экономической безопасности специалисты экономической безопасности должны тесно контактировать в своей работе с бухгалтерией, юридическим отделом, отделом компьютерных сетей и связи, отделом управления персоналом в пределах их компетенции.

Таким образом, на современном этапе одними из путей совершенствования финансирования ГБОУ школа № 543 является:

1.Внедрение платных образовательных услуг, например, услуги по проведению дополнительных занятий по подготовке выпускников школы по английскому языку для поступления в Вузы. Экономический эффект от занятия двух групп по 12 человек составит 60 тыся в год.

2.Так же предложено сдать в аренду пустующее помещение, поскольку его содержание нерентабельно в части коммунальных расходов.

Расчет доходов от данного мероприятия и расходов позволил сделать выводы, что реализация мероприятия позволит увеличить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью направления их на текущие нужды школы.

3. Предлагается в составе экономической службы выделить специалистов для обеспечения экономической безопасности учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетным учреждением является государственное или муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным или муниципальным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Источниками финансирования бюджетных учреждений являются средства соответствующих бюджетов.

Основными направлениями финансирования бюджетных учреждений являются: заработная плата работников отраслей, коммунальные услуги, налоговые платежи, инвестиционные расходы, прочие расходы.

Кроме бюджетного финансирования бюджетные учреждения получают и внебюджетное финансирование, но его место в финансах образования пока невелико.

В настоящее время проведен ряд мер, положительно повлиявших на развитие и финансирование бюджетных учреждений образования в Российской Федерации:

— введение прогрессивного и экономически целесообразного порядка финансирования бюджетных расходов через органы казначейства;

— привлечение дополнительных источников на финансирование образования;

— активизация работы по реструктуризации бюджетной сети, которая должна работать эффективно и быть ориентированной на конечный результат;

— принятие Федерального Закона «Об автономных учреждениях», нацеленного на формирование новых организационно-правовых форм учреждений.

Но, в настоящее время бюджетно-правовой статус бюджетных учреждений не позволяет рассчитывать на сколько-нибудь эффективное предоставление бюджетных услуг из-за наличия глубинных внутренних противоречий между: неконтролируемостью «внебюджетных» обязательств бюджетных учреждений; недопустимо низким бюджетным финансированием в одних случаях и наличием значительных внебюджетных средств — в других; реальной платностью и избирательностью предоставления бюджетных услуг; неограниченностью неформальных возможностей бюджетных учреждений.

Постоянно растущие в целом расходы на обеспечение потребностей населения в образовательных услугах являются серьезной причиной все более пристального внимания к проблеме эффективного расходования средств в здравоохранении. Поэтому все более очевидной в нашей стране становится необходимость применения методов экономической оценки в образовании.

Важная роль при этом должна отводиться проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, выработки и реализации инновационных решений, оценки результативности использования финансовых и материальных средств, а также с помощью различных форм контроля.

В настоящей дипломной работе проведен анализ исполнения смет Государственного бюджетного учреждения школа № 543 Московского района Санкт-Петербурга.

Анализ проведен по следующим направлениям: сравнительный анализ смет, анализ кассовых и фактических расходов, анализ динамики и структуры основных статей экономической классификации, анализ исполнения плана в процессе исполнения смет, анализ баланса.

В результате анализа в учреждении образования выявлены следующие недостатки:

— неудовлетворительный уровень планирования;

— неудовлетворительное исполнение смет расходов;

— образование кредиторской и дебиторской задолженности;

— незначительный вес в расходах учреждений внебюджетных источников.

По результатам анализа разработаны мероприятия по повышению эффективности и результативности исполнения смет расходов, к которым относятся:

1.Внедрение в учреждении дополнительных платных услуг.

Предложено ввести в ГБОУ Школа № 543 платную услугу по подготовке выпускников для поступления в ВУЗы по английскому языку. Рассчитана себестоимость услуги, доходы от оказания услуги, расходы. Произведен расчет экономического эффекта, который составит 60 тысяч рублей в год.

Данную методику возможно использовать и при внедрении других платных услуг в ГБОУ № 543. Предложен перечень возможных услуг.

2. Предлагается мероприятие по сдаче в аренду пустующего помещения, поскольку его содержание нерентабельно в части коммунальных расходов. Расчет доходов от данного мероприятия и расходов позволил сделать выводы, что реализация мероприятия позволит увеличить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью направления их на текущие нужды школы.

3.Предлагается в составе экономической службы выделить специалистов для обеспечения экономической безопасности учреждения.

Эти и другие меры помогут реализовать главное направление реформы бюджетной политики, необходимое для решения стратегических задач, стоящих пред экономикой России на современном этапене наращивание расходов, а повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы и, в частности, ресурсов образования.

Конституция Российской Федерации: официальный текст.

М: Омега-Л, 2008.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями 2011 года.

М.: Эксмо, 2010.-224с.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Части первая, вторая, третья (принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. с изм. и доп. от 22.

11.2010)

Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год Федеральный закон от 08.

05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Федеральный Закон № 204-ФЗ от 24.

11.2008 О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период Федеральный закон от 03.

11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

Федеральный закон от 10.

07.1992 N 3266−1 «Об образовании»

Приказ Министерства Финансов РФ «Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» от 20.

11.2007 г. № 112-н Приказ Минфина России от 25.

10.2011 г. № 180-Н О бюджетной классификации РФ Приказ Министерства финансов от 23.

12.2010 № 191н Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»

Распоряжение главы администрации Московского района Санкт-Петербурга от 22.

05.1995 № 973-р «Об утверждении устава Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Школа № 543»

Абанкина, И. Осовецкая, Н. Я. Перевод муниципальных школ в статус автономных учреждений / И. Абанкина, Н. Я. Осовецкая // Справочник руководителя образовательного учреждении. -

2009. — № 1. — С. 8−16.

Алешин. С. М. Нефедоров В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. М., 2005 — 654 с.

Борисов, А. С. Финансирование системы образования РФ на основе нормативно — подушевого метода. // Экономика образования. — 2010.

— № 6. — С. 60−68

Бюджетная система России: учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. — М.: Юрайт-издат, 2007

Бюджет и бюджетная система: учебник / под.

ред. М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов.

М.:Юрайт, 2009.-784 с.

Бюджетное послание Президента РФ на 2010;2012 г. г.//Финансы.-2010.-№ 7.-с.3

Валова С. Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.-2011.-№ 2

Вифлеемский, А.Б. К вопросу об эффективности использования бюджетных средств в образовании / А. Б. Вифлеемский // Экономика образования. — 2010. — № 1. — С. 52−65

Гарнов И. Ю, Реорганизация бюджетных учреждений / И. Ю. Гарнов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010. N 18

Гервиц Л.Я., Масталыгина Н. А., «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях». М:. ЭКАР. 2008. — 420 с.

Гришаев С. П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» / С. П. Гришаев // Хозяйство и право.- 2010. N 8

Данилов Е.Н., Абарникова В. Е., Шипиков Л. К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. — М.: Интерпрессервис, 2008.

Климанов В.В., Гринфельдт Е. С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах// Финансы.-2007.-№ 4.

Климов А. В. Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги / А. В. Климов // Нормативные акты для бухгалтера.- 2010. N 23

Лапушинская, Г. К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. — 2010. — № 9. — С. 26−35

Левицкий М. Л. Шевченко Т.Н.От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности//Менеджер образования.-2012.-№ 1

Опальская А. Л. Установлены правила учета в бюджетных учреждениях нового типа//Учет в сфере образования.-2011.-№ 3

Опальская А.Л., Опальский А. Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение//" Налоговый вестник" .-2010.-№ 5

Панков Д.А., Головкова Е. А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. М.: Новое знание, 2003

Привезенцев В. Привлечение и использование внебюджетных средств в системе образования// «Образовательное право». -2009.-№ 52

Привезенцев В. «Проблемы разработки индикаторов эффективности бюджетных расходов в сфере образования"// «Образовательное право». -2008.-№ 41

Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы//Бюджет.-2010.-№ 3

Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.

05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» / О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера.- 2010. N 8, 9

Самборский, В. И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях:

учебник / В. И. Самборский, А. А. Грищенко, Сулицкий, В.Н.-М.:Прогресс.-2007

Утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) государственных учреждений//БИНО: Бюджетные учреждения.-2011.-№ 1

Федина Г. М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.

09.2010 N 671) / Г. М. Федина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010. N 22

Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2005.

Яговкина В. А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений//Финансы.-2012.-№ 1.-с.15

Госкомстат России//

http:// www.grs.ru

Приоритетные национальные проекты//

http:// www. rost.ru

Федеральное Казначейство

http:// www.roskazna.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГБОУ ШКОЛА № 543

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Смета доходов и расходов ГБОУ Школа № 543 на 2011 год УТВЕРЖДЕНО в сумме 17 907 000=00 Семнадцать миллионов девятьсот семь тысяч рублей

(сумма цифрами и прописью) в том числе фонд заработной платы (фонд оплаты труда 9 250 000,00

Ф.И.О.

______ __________________200 ___г.

Бюджетная смета на 20₁₁__ год

Коды Форма по ОКУД 501 010

Учреждение по ОКПО Адрес_ Наименование главного распорядителя ГОБУ школа № 543 Код по РРПБС₃₀₀_________________________________ по ОКУД Министерство, ведомство__300__ _____________________ по КВСР Раздел, подраздел______0702_______________________ по КФСР Целевая статья 4 219 900 по КЦСР Вид расхода 001___ по КВР Единица измерения: рублей по ОКЕИ Контрольная сумма

I. Доходы и поступления

Код строки Исчислено учреждением Всего в том числе бюджетные средства Доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам Поступления из бюджета (средства отрасли) по нормативам

01 17 907 000,0 17 907 000,0 Другие доходы и поступления, всего 02 в том числе:

Доходы от производимой продукции (работ и услуг)

03 Поступления за выполнение социально-творческих заказов 05 Поступления от платных форм культурной деятельности 06 Поступления от проведения работ, мероприятий по договорам с юридическими и физическими лицами 07 Средства обязательного медицинского страхования населения 08 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения (кроме целевых) 09 Прочие поступления (расшифровываются в приложении) 10 Проценты банка за пользование временно свободными средствами 11 Итого доходов и поступлений, подлежащих распределению 12 17 907 000,0 17 907 000,0 Целевые доходы и поступления Дополнительные ассигнования на централизованные и внеплановые мероприятия

13 Поступления из финансового резерва вышестоящего органа управления 14 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения 15 Прочие целевые поступления 16 Итого целевых доходов и поступлений 17 Всего доходов, поступлений 18 17 907 000,0 17 907 000,0

II. Расходы Экономическая классификация расходов Код Исчислено учреждением Наименование статьи Статьи Строки Всего в том числе бюджетные средства Расходы 200 01 17 301,700 17 301,700 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, всего 210 02 12 078 000 12 078 000 в том числе:

Заработная плата 211 03 9 250 000 9 250 000

Прочие выплаты 212 04 34 500 34 500

Начисления на выплаты по оплате труда 213 05 2 793 500 2 793 500

Оплата работ, услуг, всего 220 06 5 213 400 5 213 400 в том числе:

Услуги связи 221 07 150 000 150 000

Транспортные услуги 222 08 Коммунальные услуги 223 09 1 660 000 1 660 000

Работы, услуги по содержанию имущества 225 11 3 203 000 3 203 000

Прочие работы, услуги 226 12 200 400 200 400

Обслуживание государственного (муниципального) долга 230 13 в том числе:

Обслуживание внутреннего долга 231 14 Обслуживание внешнего долга 232 15 Безвозмездные перечисления организациям 240 16 в том числе:

Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям

17 Безвозмездные перечисления организациям 242 18 Безвозмездные перечисления бюджетам 250 19 в том числе:

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

20 Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств 252 21 Перечисления международным организациям 253 22 Социальное обеспечение 260 23 в том числе:

Пенсии и пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

24 Пособия по социальной помощи населению 262 25 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления 263 26 Прочие расходы 290 27 10 300 10 300

Поступления нефинансовых активов 300 28 605 300 605 300

Увеличение стоимости основных средств 310 29 436 300 436 300

Увеличение стоимости нематериальных активов 320 30 Увеличение стоимости непроизводственных активов 330 31 Увеличение стоимости материальных запасов 340 32 169 000 169 000

Итого расходов 33 17 907 000,0 17 907 000,0

Главный бухгалтер______________________ ______________________________________

(подпись) «_12_____"__января_________2011___г.

Приложение 3

Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов

Основания для списания (№ приказа) Причина списания Сумма (в руб) По фактам образования безнадежной задолженности К дисциплинарной ответственности (кол-во долж.

лиц) К материальной ответственности Кол-во лиц На сумму 2 3 4 5 6 7 № 237 от 29,04,11 Невозможность взыскания 2776,39 № 71 от 09,06,11 Невозможность взыскания 8186,61 № 79 от 03,07,11 Невозможность взыскания 3474,3 № 80 от 03,07,11 Невозможность взыскания 7750,0 № 466 от 24,08,11 Невозможность взыскания 2122,45 № 126 от 01,09,11 Невозможность взыскания 26 899,7 51 213,45

9.Склад

— документы по приходу, расходу (входящая и исходящая)

8.Хозяйственный отдел

— авансовые отчеты, заявки на приобретение (входящая)

7.Отдел кадров

— приказы (входящая)

4.ФНС, ПФРФ, ФСС

— отчетность

(исходящая)

6.Комитет образованиясметы, расчеты, отчеты (исходящая)

5.Поставщики, подрядчики

— Счета, акты выполненных работ, договора (входящая и исходящая)

3.Финансовый орган

— уведомление о ЛБО (входящая)

— сметы и расчеты, заявления на передвижения ЛБО, заявки на финансирование, отчеты (исходящая)

1.Бухгалтерия ГБОУ Школа № 543

2.Орган ФК

— документы о кассовом расходе (входящая))

— заявка на оплату бюджетных обязательств (исходящая)