Достаточно обоснованным и эффективным может считаться то решение, которое, хотя и не предусматривает каких-то деталей развития событий, но правильно отражает их общую направленность. И в этом случае может возникнуть необходимость внести частные изменения, т. е. осуществить его корригирование.
Планирование развитие республик Северного Кавказа должно осуществляться следующей цепочке: политические потребности — политические ресурсы (для реализации этих потребностей) — пределы реализации ресурсов — политические интересы (формулируемые на базе потребностей с учетом наличествующих ресурсов) — политические цели (оперативный уровень конкретизации интересов) — политические задачи (тактический уровень конкретизации интересов).
Прогнозирование необходимо для придания политике стабильности и последовательности, являющихся факторами эффективности. Прогнозирование содействует оптимизации практической деятельности, снижению удельного веса эмпиризма и рутинной ограниченности. Политика с чётко определёнными целями, последовательно осуществляемая при прочих равных условиях, оказывает большее влияние на международные отношения, чем прагматическая политика, не имеющая чёткой перспективы и идущая от одной существующей проблемы к другой.
Достижение определенных целей и задач требует эффективности ресурсов и средств для их реализации. Республики должны определить для себя ключевые точки устойчивого экономического роста, увеличения доходов населения и качества жизни в целом.
Для этого, во-первых, это развитие определенных секторов экономики, способных дать долгосрочный экономический и социальный эффект. Это инновации, высокие технологии, крупные промышленные и инфраструктурные проекты, обеспечивающие приток в республики значительных инвестиционных средств, создание высокооплачиваемых рабочих мест, налоговые поступления в бюджет.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестана является четкость планирования бюджета и самое важное, его исполнение. Важно подчеркнуть, что роль законодательной власти, в том числе и функции независимого бюджетного контроля, является исключительно важной и в рамках законодательного обеспечения бюджетного процесса, и в рамках организации контрольной работы.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций, помимо эффективного налогового законодательства, являются нормативно — правовые акты, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования экономики. Создание таких правовых механизмов должны обеспечить не только федеральные и региональные органы государственной власти, но и органы местного самоуправления. В свою очередь, федеральные и региональные органы государственной власти должны оказывать муниципалитетам правовую и методическую помощь в разработке и принятии указанных нормативных правовых актов.
Развитие местного самоуправления не может ограничиться рассмотрением и внесением поправок в базовые законы о местном самоуправлении. Необходимо рассматривать и подходить к вопросу развития законодательства о местном самоуправлении гораздо шире. Учитывая роль и место местного самоуправления в решении вопроса перехода России к устойчивому развитию и повышения конкурентоспособности страны, становление и развитие местного самоуправления должно стать одной из приоритетных задач государственного строительства. Процесс должен осуществляться в рамках специальной государственной программы самого высокого уровня. Условием развития местного самоуправления является наличие общей стратегии государственного строительства и представлений о роли и месте местного самоуправления в системах публичной власти и управления развитием.
Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему территории, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.
Для перевода экономики Северного Кавказа на инновационный путь развития необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую инновационную систему, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности.
Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности — конкурентоспособности экономики республик Северного Кавказа, инновационная система с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти республики, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Северного Кавказа.
Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников. Именно сами участники должны определять, какие инновации следует создавать и где их осваивать, каким образом привлекать инвестиции и в каком размере. И нести за свои решения ответственность, в том числе материальную. Отбор лучших инновационных проектов также должен производиться главным образом заинтересованными инвесторами, которые рискуют собственными денежными средствами.
Рост капитализации всех активов, расположенных на территории Северного Кавказа, следует связывать, прежде всего, со следующими факторами:
1) формированием сегмента высокотехнологичных услуг в курортно-рекреационном кластере. Весьма обнадеживает динамика инвестиций в эту сферу экономики региона, которую демонстрирует Сочинский международный инвестиционный форум развитием Северного Кавказа как рекреационного региона общероссийского и мирового значения, в котором ключевыми активами выступают его уникальные природные и климатические условия и ресурсы. В целом, в данном случае следует говорить о необходимости поддержания и капитализации экосистемной функции Северного Кавказа как одного из приоритетов модернизации экономики региона.
В России многие территории, сохранившие богатую природу, фактически являются экологическими донорами. Очевидно, что для сохранения природы регионы должны идти на определенные экономические «жертвы», ограничивая экономическую активность природоэксплуатирующих и загрязняющих производств. Другие регионы, не имеющие подобных экологических ограничений, могут беспрепятственно развивать свою экономику, обеспечивая рост доходов населения.
В целом оценка экосистемных услуг должна включать стоимость неиспользования, охраны и приумножения определенных природных ресурсов и услуг. Необходимо создать механизм обеспечения таких компенсационных платежей за экосистемные услуги на всех уровнях: макро-, мезои микроэкономическом. Идентификация экосистемных услуг, их экономическая оценка из теоретического дискурса должна перерасти в практическую, институциональную область. Эта модель экономики экосистемных услуг регионов была выдвинута и поддержана на международной конференции «Рио-20». И с этой точки зрения, как представляется, ключевой основой повышения уровня капитализации региона может быть реализация для России экосистемной функции горных территорий Северного Кавказа;
3) социализацией экономики, т. е. институциональным приспособлением экономики к человеческому капиталу, социокультурной идентичности населения, развитием видов предпринимательской деятельности, основанных на частном семейном капитале, развитием малого бизнеса, в том числе малых инновационных предприятий, ориентированных на местный спрос в услугах (отдых, охрана здоровья, туризм, развлечения и т. п.), иными словами — развитием тех видов экономической активности, которые способствуют повышению уровня капитализации человеческого капитала и местных ресурсов;
4) развитием институтов и инфраструктуры человеконцентрированных видов хозяйственной экономической деятельности: общинного землепользования, потребительской кооперации, микрофинансирования, аутсорсинга и т. п.;
5) стратегией капитализации территориальных ресурсов, требующей, кроме развития рынка недвижимости, корпоратизации госимущества, создания инфраструктуры инновационной деятельности, государственного регулирования политики включения крупных инорегиональных структур в региональную экономику, повышения эффективности нормативно-правовой защиты региональных ресурсов и регионального имущества от избыточного давления экстерриториального капитала. В состав ключевых акторов федеральной региональной политики должны быть включены новые игроки в пространстве региональных экономик, определяющие отныне процесс капитализации территории, — крупные корпоративные структуры («нерезиденты») и крупные сетевые бизнес-структуры. При обсуждении проекта ФЗ «О государственном стратегическом планировании» на XI общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (Санкт-Петербург, октябрь 2012 г.) было подчеркнуто, что действующие региональные стратегии не в полной мере учитывают программы развития крупных компаний, стратегических предприятий;
6) стратегией модернизации институтов этноэкономики, оптимизацией форм организации хозяйственных укладов в регионе на базе технологий их корпоратизации, включения в сетевые хозяйственные взаимодействия и др.
Особое значение имеют при этом меры по снятию институциональных дефицитов в развитии предпринимательства во всех секторах многоукладного хозяйства регионов, в том числе — комплекс социальных технологий по преодолению этнических барьеров в межрегиональном бизнес-взаимодействии, а также создание более адекватного механизма перераспределения природной ренты в практике использования конкурентных локальных ресурсов;
7) стратегией конвергенции разобщенных рынков Северного Кавказа на базе создания современной транспортно-логистической инфраструктуры.
Следует отметить еще один аспект модернизации, который относится к характеристике внешних условий модернизации региона.
Как показывает опыт последнего десятилетия, пограничные регионы России — Калининградский анклав и Дальневосточный федеральный округразвиваются в значительной степени благодаря в первом случае — западным инвесторам и экономическому взаимодействию с европейским бизнесом, во втором — ресурсам и капиталам Китая, поступающим по каналам пограничного торгово-экономического сотрудничества с ним, а также миграционным потоком рабочей силы на дефицитные рынки труда Дальневосточного федерального округа. В отличие от этих двух, третий пограничный регион — СКФО — до сих пор не имеет устойчивого вектора внешнеэкономического развития, испытывает дефицит иностранных инвестиций, а геополитическое давление ключевых игроков (США, Англия, Франция, Иран, Турция) на кавказском направлении, фактически лишает макрорегион подпитки со стороны ресурсов глобальной экономики. Поэтому на Северо-Кавказском направлении, по-видимому, нужны новая геополитическая стратегия и дипломатия по защите российских интересов.
В этом контексте на федеральном уровне разработки и реализации основных направлении региональной экономической политики важны усилия по выработке стратегий, обеспечивающих не столько формирование конкурентной среды для субъектов РФ на Северном Кавказе, сколько конструирование «институтов развития» для конвергенции республик между собой и регионами остальной части России. Это важно и с точки зрения выстраивания политики, противодействующей очевидным усилиям других геополитических сил по вытеснению России с Кавказа.
Поэтому одной из ключевых составляющих стратегий модернизации региона, по-видимому, должна стать долгосрочная целенаправленная внешнеэкономическая политика по привлечению ресурсов стран Черноморско;
Каспийского региона, изменению инвестиционного климата в геоэкономическом пространстве Северного Кавказа.
Для совершенствования реализации бюджетной политики в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане, необходимо разработать единую концепцию бюджетной политики. Это позволит более четко координировать управленческие решения.
Финансы всегда были определенным объектом конфликта властей, даже при условии нормативного разграничения полномочий.
В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения бюджетных средств на те или иные элементы социально-экономического развития важнейшей задачей является повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, всех социальных программ, всех социальных обязательств республик.
В перспективе важной задачей развития республик должна стать задача оптимизации полномочий органов в управлении финансами. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования бюджетных средств. (рис.
3.7.)
Рис.
3.7. — Совершенствование принятия управленческих решений в области бюджетных средств на образование В качестве стимула для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, необходимо предусмотреть в городском бюджете средства на поощрение лучших образовательных учреждений.
На современном этапе развития, эффективное взаимодействие — должно быть основным лейтмотивом отношений государственной и муниципальной власти в Нальчике, что будет выражаться в элементах толерантности управления.
Необходимо отметить, что в укреплении финансовых основ, должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с формированием доходов местных бюджетов, органы местного самоуправления должны обеспечить правовое регулирование бюджетно — финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы.
Упор на модернизацию в республиках Северного Кавказа должен быть сделан на муниципальное и этническое управление. Это означает, что сами инвестиционные потоки мало что могут разрешить, хотя и являются одной из важных мер экономического развития Северного Кавказа. Однако необходимо поднимать экономику именно муниципальных образований, а также убирать постепенно важность этнического признака развития путем внедрения профессионалов в управление муниципального и регионального уровня. Чем больше будет профессионалов, а не родственников (по принципу клановости) тем будет выше возможность эффективного решения проблем в республиках Северного Кавказа.
Необходимо обучать местное население, и учитывать не принцип клановости, а принцип профессионализма.
Таким образом, власти республик должны заниматься стратегией принятия управленческого решения. А именно, проводить оценку принятия управленческих решений, на основе: времени реализации; финансовых затрат, предполагаемого результата. А также оценивать противостояние принятию управленческого решения на основе мнения: должностных лиц, населения, экспертов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет результировать основные итоговые выводы по работе.
Эффективная бюджетная политика во многом определяет успех общей экономической политики, так как она является важнейшим комплексным рычагом государственного регулирования экономики.
Межбюджетные отношения основаны на принципах федерализма. Межбюджетные отношения в настоящее время являются главным средством осуществления федеральной региональной экономической политики. Поэтому совершенствование системы взаимоотношений между различными бюджетами должно происходить с учетом основных тенденций региональной экономической политики.
Взаимоотношения региональных и муниципальных бюджетов представляют собой низовой уровень межбюджетных отношений в Российской Федерации и поэтому имеют ряд особенностей, характеризующих систему в целом.
Целью межбюджетных отношений является создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных государственных социальных стандартов на всей территории страны исходя из имеющегося на соответствующих территориях.
Главными элементами межбюджетных отношений и межбюджетного регулирования являются налоги и межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Межбюджетные отношения проявляют себя на стадии первичного распределения в виде отчислений в бюджеты субъектов РФ от федеральных налогов и сборов, в местные бюджеты в виде отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, а также во время перераспределения в виде дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов.
Несмотря на то, что в региональной политике важное значение имеют разные виды развития: социальная, экологическая, культурная, и другие сферы, все же, в практике сложилось распределение регионов России именно по социально — экономическому признаку. Данный признак отражает фактически социально — экономический статус региона. В данном случае мы имеем виду разделение регионов на регионы — доноры и дотационные или рецессивные регионы.
Следует отметить, что проблема дисбаланса экономической политики регионов и разделения их на доноры и на дотационные является открытым вопросом, который пока находится в поле многочисленных дискуссий.
Анализ исследования бюджетных процессов трех республик Северного Кавказа: Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестана показал, что решающую роль в освоении бюджетных средств играют органы региональной власти исполнительного и законодательного уровня. Именно они принимают решение о бюджете региона, а также взаимодействуют с федеральными органами власти.
Анализ бюджетов республик показал, что большая часть расходов в КБР в 2012 г. была направлена на образование — 2 816 124,8 рублей, социальную политику — 2 019 891,8 рублей и здравоохранение — 1 575 094,8 рублей. Однако как видно из таблицы, даже по этим статьям расходов, выполнено лишь половина запланированных средств. Однако положительным является отсутствие дефицита бюджета в 2012 г. в КБР. Таким образом, большую долю расходов в бюджете КБР занимает решение социальных вопросов.
Анализ бюджетирования в Северной Осетии, на первый взгляд показывает, что она наращивает свой налоговый потенциал, однако, тот факт, что в консолидированный бюджет республики поступает до 95 процентов собираемых на территории налогов и сборов, а из федерального бюджета только лишь в виде дотаций поступают примерно такие же суммы, не позволяет говорить о процессах укрепления налоговой базы республики, это скорее говорит о его несовершенстве. Республика СО является высокодотационным регионом с высоким уровнем дефицита республиканского бюджета и местных бюджетов.
Что касается Республики Дагестан, то доля собственных доходов в бюджете РД в период с 2005 г. по 2010 г. составляет 20−26%. Расходы дагестанского бюджета по выполнению государственных функций, возложенных на руководство республики, в среднем на 75% выполняются за счет безвозмездной помощи из Федерального Бюджета России.
На сегодняшний день стоит признать, что особенностью республик Северного Кавказа является — сложное переплетение естественно-географических условий, исторических традиций, множества этнических групп населения. При этом важнейшим фактором развития экономики является этнический фактор развития. На сегодняшний день, стоит признать, наличие правового, экономического дуализма, который проявляется в наличие традиционного и светского права, наличия легальной и в большей части нелегальной экономики, принципов клановости.
Коррупция на Северном Кавказе отличается от всероссийской: юг страны подвержен так называемой «клановой коррупции» — когда отдельные группы граждан продвигают родственников, зачастую пренебрегая более опытными и подготовленными кадрами. При этом размеры коррупции нельзя охватить в цифровом значении. В связи со спецификой этноэкономических факторов в республиках Северного Кавказа возникает нехватка профессионалов, способных решать проблемы.
Анализ экономического развития республик Северного Кавказа показывает низкую продуктивность традиционных моделей региональной политики (ориентированной или на выравнивание уровня социально-экономического развития субъектов РФ, или на приоритетную поддержку регионов-локомотивов), концептуально не замечающих особенностей его институциональной среды и социальной организации хозяйственных практик.
Как и во всех республиках Северного Кавказа в КБР наблюдается смещение этнической структуры. Если в целом доля русских по России составляет примерно 80% населения, то в целом по Северному Кавказу около 65%, а по конкретным республикам их доля еще меньше.
Исследование показало, что в республиках Северного Кавказа существует как множество рисков и угроз в социально-экономическом развитии, так и отсутствие институциональных условий экономической модернизации — гарантии прав собственности и принуждение к исполнению контрактов, что выражается:
— отсутствие заинтересованности в долгосрочных вложениях, так как права собственности не гарантированы и в результате действий конкурентов, государственных структур или криминала могут быть перераспределены или изъяты;
— существование серьезных ограничений и проблем в деле превращения накоплений домохозяйств в капитал, т. е. отсутствие условий капитализации накопленных ресурсов домохозяйств;
— сложившийся механизм судебной защиты испытывает огромное давление неформальных практик, во многом зависит от позиций клановых, религиозных сообществ, принадлежности к «титульной нации» и т. п.
Эти факторы являются ключевыми и являющимися «тормозом» в успешном социально-экономическом развитии.
В рамках совершенствования необходимо выработка стратегий, обеспечивающих не столько формирование конкурентной среды для субъектов РФ на Северном Кавказе, сколько конструирование «институтов развития» для конвергенции республик между собой и регионами остальной части России.
Для совершенствования реализации бюджетной политики в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане, необходимо разработать единую концепцию бюджетной политики. Кроме того, важнейшее значение в решении проблем приобретают вопросы преодоления принципов клановости, правового дуализма. Основной упор в решении проблем должен быть сделан на местные сообщества республик Северного Кавказа. При этом стоит отметить, что инвестиционные вливания не способны решить глобально проблему бюджетного развития Северного Кавказа. Решение должно исходить из повышения уровня управляемости профессиональными кадрами, преодолением противостояний со стороны этнических групп.
В перспективе важной задачей развития республик должна стать задача оптимизации полномочий органов в управлении финансами. А именно оптимизация видится на основе эффективного планирования бюджетных средств.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ 1998. — № 31. Ст. 3823
Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ 1995. — № 30, ст. 2871
Федеральный закон РФ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.
10.2003 г. № 131-ФЗ// СЗ РФ 2003. — № 40, ст.3822
Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации.. / СЗ РФ.
2007. № 18. Ст.
2117.
Распоряжение Правительства РФ от 08.
08.2009 № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований до 2013 года» // СЗ РФ.2009, № 33, ст. 4129.
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора». // Российская газета. — № 126, 2004 г.
Приказ Минфина РФ от 18 июля 2006 г. № 95н «Об утверждении условий проведения эксперимента по осуществлению и учету операций по использованию субсидий и субвенций, направляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также по использованию средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых учреждениям МВД России и МЧС России, на лицевом счете бюджета субъекта Российской Федерации, открытом финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, и выбора участвующего в нем субъекта Российской Федерации». // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Об утверждении Положения о докладах и результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования // Постановление Правительства РФ № 249 от 22 мая 2004 г. N 249 // СПС Консультант плюс 2013
Конституция КБР // [Электронный ресурс]:
http://constitution.garant.ru/region/cons_kabardin/chapter/6/#block_6000
Конституция Северной Осетии // [Электронный ресурс]:
http://ftp.council.gov.ru/wps/wcm/connect/parliament2008/ru/subjects_rf/constitution_subjects/15NorthoseConstitution
Распоряжение Правительства КБР «О перечне государственных программ КБР» от 07.
02.2013 — № 74
Программа социально-экономического развития КБР на 2012;2015 гг. // [Электронный ресурс]:
http://docs.pravo.ru/document/view/25 565 075/
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Финансы. 2008. № 7. С. 3−13.
Концепция долгосрочного социальноэкономического развития до 2020 г.
Стратегия социально-экономического развития республик СКФО до 2025 г.
Бюджетная стратегия на период до 2023 г.
Научная литература
Атлас социально-экономических проблем, угроз и рисков Юга России. М.: ЮНИ, 2009−2012
Беткараев С. Б. Совершенствование механизма регулирования системы межбюджетных отношений: автореферат на соискание ученой степени к.э.н.- Ставрополь, 2010
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006
Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федерализма — М.: Финансы, 2006
Гринберг А. Г. Основы региональной экономики — М., 2009
Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур (на примере СевероКавказского региона). Автореф. дисс… докт. социол. наук. Новочеркасск, 2011.
Ерошкина Л. А. Эволюция и совершенствование форм федеральных межбюджетных трансфертов в РФ: автореферат на соискание ученой степени к.э.н.- Волгоград, 2008.
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008
Ивлиев И. Ю. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2010.
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009
Кузьмина О. В. Организация управления социально — экономической политикой // Транспортное дело России 2009 — № 10. С. 91−93
Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право. — М., 2007
Мангейм Джарол Б, Рич Ричард К. Политология. Методы исследования М.: Издательство «Весь мир» 2007.
Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы — М., 2009
Северный Кавказ: модернизационный вызов // Под ред. И. Стародубровской — М.: Дело, 2011
Стародубровская И.В., Соколов Д. В. Истоки конфликтов на Северном Кавказе. М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013
Умнова И. А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М.: Дело, 2008.
Федоров М. Е. Бюджетное регулирование межбюджетных отношений на субфедеральном уровне: автореферат на соискание ученой степени к.э.н. — М., 2010
Научные статьи
XI общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (Санкт-Петербург, октябрь 2012 г.) // Российская газета. 2012 г. 7 ноября Бадмаев В. Н., Хутыз З. А. Этнокультурные факторы региональной экономической политики // Бизнес в законе 2009. — № 3. С. 205−209
Беляев А.В., Турбина Н. М. Модели организации и регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах // Социально-экономические явления и процессы.- 2009. — № 2. С. 28−29.
Беткараев С. Б. О моделях межбюджетных отношений в федеративных государствах // Финансы и кредит. — 2009, № 22. С. 77.
Бескровная В. Реализация принципов бюджетного федерализма в регионах России // Федерализм. 2008. № 2. С. 112−115
Бирюков А. Г. Межбюджетные отношения: проблемы и пути совершенствования // Инициативы XXI в. 2009 — № 2. С. 35−38
Велкова В. А. Региональное развитие и управление комплексным социально — экономическим развитием дотационного региона // Вестник Чувашского университета. 2009. № 4. С. 381−387.
Джаримок З. Северный Кавказ в формате концепции устойчивого развития 2007 — № 5. С. 14
Кириллов В.В., Соловьев В. Н., Овчаренко Л. В. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Мир человека 2008 — № 2. С. 4−11
Кузнецов, И., Мукомель, В. Формирование этнических ниш в российской экономике // Неприкосновенный запас — 2007. — № 1. С. 175−179
Мирзаев М. А. Проблемы, препятствующие реформированию местного самоуправления в республиках Северо-Кавказского федерального округа // Вестник Дагестанского государственного университета 2011. — № 2. С. 122−133
На пути к устойчивому развитию России. «Зеленая» экономика и модернизация. 2012. № 60. С. 50−51
Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. 2010. № 8. С.21−27
Полянская Э.В., Калянина А. В. Оценка эффективности региональных целевых программ как инструмент управления развитием экономических систем// Экономика и управление 2010 — № 47. С. 27−31
Романцов И. В. Развитие равенства в принципе права. // Вестник Тамбовского университета. Серия. Гуманитарные науки 2007. — Т.
55. — № 11. С. 287−289
Рыбакова Р. Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 9. С. 16−21.
Седельникова Р.И. К вопросу о правовом регулировании межбюджетных отношений в современной России в рамках бюджетного федерализма // Проблемы в российском законодательстве 2009 — № 1. С. 311−315
Слепов В.А., Шубов В. А. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений // Финансы. 2009. — № 3.
Соколова А. А. Формы и механизмы вертикального выравнивания в сфере межбюджетных отношений // Финансы и кредит. — 2009, № 6. С. 58.
Ткачева Т. Ю. Трансформация форм межбюджетных трансфертов в свете новаций бюджетной политики // Известия юго-западного государственного университета 2011 — № 2. С. 47−53
Учебники и справочные издания
Ашмарина Е. М. Финансовое право — М.: Элит, 2009
Бабич А.М., Павлова Л. Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М. 2011.
Бюджетное право // Под ред. П. Кононова — М.: Юнити-Дана, 2008
Грачева Е. Ю. Финансовое право — М.: Проспект, 2011
Грачева Е.Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. Учебник. — М.: Юриспруденция, 2008.
Карасева М. В. Бюджетное право — М.: Эксмо, 2010
Петрова Г. В. Финансовое право — М.: Проспект, 2009
Финансовое право: Учебник / Под ред. Проф. О. Н. Горбуновой. М.: Юристь, 2009.
Финансовое право: Учебник / отв. Ред. М. В. Карасева. 3-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ. 2009.
Эмпирический материал
Анализ бюджета Республики Дагестан математико-экономических показателей 2012 — Махачкала, 2012
Доклад-послание об основных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и отчет о результатах деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания за 2012 год Отчеты Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания об исполнении консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2007;2011 гг.
Сравнительные данные социально-экономического положения субъектов РФ, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа // Информационный сборник Парламента Северной Осетии 2013 — № 1 г. Владикавказ, январь 2013 г.
Электронные ресурсы
Арабкин В. В. Капитализация территорий // Школа по методологии «Капитализация и виды капиталов». / [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.shkp.ru/lib/archive/metodologies/kapital/programma.
Бредникова, О, Паченков, О. Этничность «этнической экономики» и социальные сети мигрантов // Экономическая социология [Электронный ресурс]: www.ecsoc.msses.ru
Данные Росстат: Население // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Колосова: основной формой коррупции на Северном Кавказе является клановость // [Электронный ресурс]:
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/212 531/
Путин поручил создать 400 тыс. рабочих мест на Северном Кавказе // [Электронный ресурс]:
http://www.km.ru/biznes-i-finansy/node/11 908
Соколов Д., Силаев Н., Магомедов Х. Отделить нельзя сохранить // [Электронный ресурс]:
http://kavpolit.com/otdelit-nelzya-soxranit/
СЗ РФ 1998. — № 31. Ст. 3823
Ашмарина Е. М. Финансовое право — М.: Элит, 2009
Грачева Е. Ю. Финансовое право — М.: Проспект, 2011
Петрова Г. В. Финансовое право — М.: Проспект, 2009
Карасева М. В. Бюджетное право — М.: Эксмо, 2010
Бюджетное право // Под ред. П. Кононова — М.: Юнити-Дана, 2008
Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы — М., 2009
Галицкая С. В. Теория и практика бюджетного федерализма — М.: Финансы, 2006
Бирюков А. Г. Межбюджетные отношения: проблемы и пути совершенствования // Инициативы XXI в. 2009 — № 2. С. 35
Лебедева, Н.Н., Ломовцева, О. А. Национальные отношения. Социальный капитал и модернизация этноэкономики Юга России // Общественные науки и современность — 2006. — № 2. С. 109−117
Олейник А. Институциональная экономика. — М.: Инфра, 2005
Шандиров М. О. Этноэкономика в системе регионального воспроизводства (на материалах Кабардино-Балкарской Республики): автореф. дис. … канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2003.
См.: Глава 3. Конституции РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря
Романцов И. В. Развитие равенства в принципе права. // Вестник Тамбовского университета. Серия. Гуманитарные науки 2007. — Т. 55.
— № 11. С. 287
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3
Ткачева Т. Ю. Трансформация форм межбюджетных трансфертов в свете новаций бюджетной политики // Известия юго-западного государственного университета 2011 — № 2. С. 48
СЗ РФ 1998 — № 31. Ст. 3823
Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. 2010. № 8. С.22
СЗ РФ 1998 — № 31. Ст. 3823
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. С. 38
Кузьмина О. В. Организация управления социально — экономической политикой // Транспортное дело России 2009 — № 10. С. 91
Конституция РФ // Российская газета 1993 — 25 декабря
См.: Слепов В. А., Шубов В. А. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений // Финансы. 2009. — № 3.
Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. -
1998, № 8. — С. 32.
Беткараев С. Б. О моделях межбюджетных отношений в федеративных государствах // Финансы и кредит. — 2009, № 22. — С. 77.
См.: Беткараев С. Б. Совершенствование механизма регулирования системы межбюджетных отношений: автореферат на соискание ученой степени к.э.н.- Ставрополь, 2010
Бадмаев В.Н., Хутыз З. А. Этнокультурные факторы региональной экономической политики // Бизнес в законе 2009. — № 3. С. 205
См.: Light I., Karageorgis S. The Ethnic Economy / Smelser N., Swedberg R. (Eds.). The Handbook of Economic Sociology. Princeton: Princeton University Press, 2000
Mobasher, M. Ethnic Economies by Ivan Light and Steven Gold, Academic Press (2000) // Journal of Political Ecology: Case Studies in History and Society — 2002. — № 9
См.: Кузнецов, И., Мукомель, В. Формирование этнических ниш в российской экономике // Неприкосновенный запас — 2007. — № 1. С. 175
Овчинников, В. Н. Этноэкономический уклад в теоретических координатах неформальной экономики. // Экономический вестник РГУ. — 2005, т.
3. — № 2. С.14
Бредникова, О, Паченков, О. Этничность «этнической экономики» и социальные сети мигрантов // Экономическая социология [Электронный ресурс]: www.ecsoc.msses.ru
Шандиров М. О. Этноэкономика в системе регионального воспроизводства (на материалах Кабардино-Балкарской Республики): автореф. дис. … канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2003.
См.: Шандиров М. О. Этноэкономика в системе регионального воспроизводства (на материалах Кабардино-Балкарской Республики): автореф. дис. … канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2003
Конституция КБР // [Электронный ресурс]:
http://constitution.garant.ru/region/cons_kabardin/chapter/6/#block_6000
Распоряжение Правительства КБР «О перечне государственных программ КБР» от 07.
02.2013 — № 74
Программа социально-экономического развития КБР на 2012;2015 гг. // [Электронный ресурс]:
http://docs.pravo.ru/document/view/25 565 075/
Согласно Отчету Министерства экономического развития КБР за 2012 г. сумма поступлений в бюджет от налога на добавленную стоимость имеет в 2012 г. отрицательное значение (то есть недовнесено 74, 9 млн.
руб)
Конституция Северной Осетии // [Электронный ресурс]:
http://ftp.council.gov.ru/wps/wcm/connect/parliament2008/ru/subjects_rf/constitution_subjects/15NorthoseConstitution
Отчеты Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания об исполнении консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2007;2011 гг.
Отчеты Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания об исполнении консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2007;2011 гг.
Доклад-послание об основных направлениях социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и отчет о результатах деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания за 2012 год
Анализ бюджета Республики Дагестан математико-экономических показателей 2012 — Махачкала, 2012
Анализ бюджета Республики Дагестан математико-экономических показателей 2012 — Махачкала, 2012
Анализ бюджета Республики Дагестан математико-экономических показателей 2012 — Махачкала, 2012
Анализ бюджета Республики Дагестан математико-экономических показателей 2012 — Махачкала, 2012
См.: Стародубровская И. В., Соколов Д. В. Истоки конфликтов на Северном Кавказе. М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013
Соколов Д., Силаев Н., Магомедов Х. Отделить нельзя сохранить // [Электронный ресурс]:
http://kavpolit.com/otdelit-nelzya-soxranit/
Мирзаев М. А. Проблемы, препятствующие реформированию местного самоуправления в республиках Северо-Кавказского федерального округа // Вестник Дагестанского государственного университета 2011. — № 2. С. 123
Джаримок З. Северный Кавказ в формате концепции устойчивого развития 2007 — № 5. С. 14
Колосова: основной формой коррупции на Северном Кавказе является клановость // [Электронный ресурс]:
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/212 531/
По данным Росстат: Население // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Сравнительные данные социально-экономического положения субъектов РФ, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа // Информационный сборник Парламента Северной Осетии 2013 — № 1 г. Владикавказ, январь 2013 г.
По данным Росстат: Население // [Электронный ресурс]:
http://www.gks.ru/
Путин поручил создать 400 тыс. рабочих мест на Северном Кавказе // [Электронный ресурс]:
http://www.km.ru/biznes-i-finansy/node/11 908
Северный Кавказ: модернизационный вызов. — М.: Дело, 2011, Атлас социально-экономических проблем, угроз и рисков Юга России. М.: ЮНИ, 2009−2012
Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур (на примере СевероКавказского региона). Автореф. дисс…
докт. социол. наук. Новочеркасск, 2011. С. 50
Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур (на примере СевероКавказского региона). Автореф. дисс…
докт. социол. наук. Новочеркасск, 2011. С. 44
Северный Кавказ: модернизационный вызов // Под ред. И. Стародубровской — М.: Дело, 2011
Там же.
Арабкин В. В. Капитализация территорий // Школа по методологии «Капитализация и виды капиталов». 2003.
21 августа / [Электронный ресурс]:
http://www.shkp.ru/lib/archive/metodologies/kapital/programma.
Велкова В. А. Региональное развитие и управление комплексным социально — экономическим развитием дотационного региона // Вестник Чувашского университета. 2009. № 4. С. 381−387.
Мангейм Джарол Б, Рич Ричард К. Политология. Методы исследования М.: Издательство «Весь мир» 2007. С. 15
Лукашук И. И. Внешняя политика России и международное право. — М., 2007. — С. 43 — 44, 51
На пути к устойчивому развитию России. «Зеленая» экономика и модернизация. 2012. № 60. С. 50−51
XI общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» (Санкт-Петербург, октябрь 2012 г.) // Российская газета. 2012 г. 7 ноября
Схема разработана самостоятельно
РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ принятия управленческих решений в области бюджета
Выработка плана совместных встреч региональной и муниципальной власти Усиление координирующей функции для преодоления возможного непринятия решения (в рамках противостояния) Выработка стратегических целей на основе единой концепции Выработка управленческих решений на основе баланса интересов властей
Координация выработки управленческих решений в области бюджета
Совершенствование бюджетной политики на основе эффективного планирования и координирования
