Концепции государственного бюджета

Этот закон направлен на создание условий для повышения прозрачности, доступности и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Одним из ключевых направлений Программы является разработка и реализация Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Бюджетные реформы периода 2000;х годов вывели бюджетную политику государства на качественно новый уровень и сформировали систему управления общественными финансами в Российской Федерации, которая способна адекватно реагировать на вызовы современности. Возможными рисками неблагоприятного развития событий для экономики и бюджетной системы могут стать как сохранение дефицита федерального бюджета, так и перспектива роста расходов бюджета в связи с неблагоприятным демографическим трендом. В настоящее время активно осуществляется деятельность по совершенствованию бюджетного законодательства. Разработаны изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации по следующим направлениям:

совершенствование бюджетного процесса в целях создания правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа;

— совершенствование правового регулирования отношений по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

— уточнение порядка предоставления субсидий юридическим лицам и создание правовых оснований для предоставления грантов организациям из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— установление бюджетных правил использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

— совершенствование систем государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства в целях повышения качества управления общественными финансами. Переход к формированию бюджета в «программной структуре» создаст условия для повышения эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств. Восстановление бюджетных правил позволит повысить устойчивость макроэкономических показателей и обеспечит безусловное выполнение всех расходных обязательств государства. Вносимые изменения призваны более тесно увязать стратегическое и бюджетное планирование, а также уточнить целеполагание бюджетных расходов с мониторингом достижения требуемых результатов, усилить роль федерального бюджета в решении вопросов модернизации и инновационного развития российской экономики и обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации. Все это будет способствовать более эффективной реализации бюджетной политики Российской Федерации и успешному достижению долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2011 году, были установлены правовые основания создания дорожных фондов. В результате дорожное хозяйство было обеспечено стабильными источниками финансового обеспечения, что позволит ускорить развитие сети автомобильных дорог, а также обеспечить безопасность дорожного движения, упорядочить влияние транспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, на состояние автомобильных дорог. В настоящее время ведется системная работа по актуализации и формированию Перечня публичных нормативных обязательств Российской Федерации (обязательств Российской Федерации перед гражданами), подлежащих исполнению в денежной форме за счет средств федерального бюджета и расчетов по ним, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Обеспечивается открытость и доступность информации о публичных нормативных обязательствах Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, посредством размещения Перечня публичных нормативных обязательств на официальном сайте Минфина России в разделе «Бюджетная реформа», подразделе «Реестр расходных обязательств» раздела «Бюджетирование, ориентированное на результат». 2.2 Основные направления совершенствования бюджетной политики в России

Также приходится констатировать: ни в федеральном бюджете, ни в соответствующих «Основных направлениях единой денежно-кредитной политики» не предусматривается действенных мер по стимулированию роста инвестиционной активности. Между тем без адекватной «экспансии» государственных институтов развития нелепо ожидать выхода этой активности на уровень, необходимый для перехода к быстрому, устойчивому и высококачественному экономическому росту. Прирост банковских кредитов хозяйствующим субъектам в кризисный период резко замедлился, существенно выросла просроченная задолженность и значительно ухудшилось финансовое положение производственных предприятий, т. е. рассчитывать на рост инвестиций за счет собственных средств последних не приходится. Судя по запланированному продолжению опережающего роста тарифов на услуги естественных монополий (на газ — на 15%, а электроэнергию — на 10−15% в год), финансы предприятий обрабатывающей промышленности будут «петь» еще более печальные «романсы». Еще более критично оценивает перспективы бюджетной политики В.

Маневич: «судя по основным документам, определяющим среднесрочную перспективу социально-экономической политики государства, последняя будет носить инерционный характер; ее денежно-кредитная составляющая вновь будет формироваться по давно дискредитировавшим себя вульгарно-монетаристским рецептам с хорошо известными последствиями в виде торможения экономического роста, блокирования подъема инвестиционной и инновационной активности. Следствием консервации этого инерционного подхода станет углубление структурных диспропорций российской экономики и утрата ею научно-технического потенциала, необходимого для самостоятельного успешного развития». Действительно, официальный прогноз предусматривает весьма умеренные — примерно четырехпроцентные — темпы прироста ВВП, соответствующие среднемировым, что вкупе с одновременно предопределяемым сохранением сырьевой специализации российской экономики означает курс на стагнацию ее нынешнего положения сырьевой мирохозяйственной периферии, причем грядет наше превращение в сырьевой придаток не только Евросоюза, но и Китая. Соответственно неизбежно нарастание технологического отставания российской экономики не только от стран «золотого миллиарда», но и от группы стремительно прогрессирующих стран «развивающегося мира». Стоит также заметить, что закладываемые в официальном прогнозе-2011;2013 макроэкономические параметры фактически означают отказ от реализации «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», которая оставляла некоторые надежды относительно перехода на инновационный путь развития. Согласно этому документу, темп роста ВВП в 2007; 2012 гг. должен был составить 137−138%, в 2012;2020 годах 164−166%, что позволяло обеспечить рост ВВП в 2,3 раза в сравнении с 2007 г.

Согласно же нынешнему официальному прогнозу, в 2014 г. ВВП увеличится к уровню 2007 г. менее чем на 10%. Нетрудно выявить: для достижения сформулированных в «Концепции…» долгосрочных целей ежегодный прирост ВВП, начиная с 2012 г. должен составлять не менее 9,5%. Акцентируемая специфика прогнозного периода заключается в том, что именно в ближайшие три года развернется радикальная структурная перестройка мировой экономики, связанная со сменой доминирующих технологических укладов. В дошедших до нас литературных источниках по вопросам бюджета в целом, есть ряд методов составления бюджета, основные из них: (I) метод возрастающей базы; (II) — метод нулевой базы; (III) метод по основным показателям;(IV) — метод планирования, программирования и бюджетирования (ППБ). Важность бюджета в государственной политике лучше подчеркивается тем фактом, что целый департамент или министерство, как правило, созданы, чтобы заниматься его формированием. Планирование как и бюджетирование также является основой деятельности государства, отдельных лиц и организаций.

Популярная поговорка «тот, кто не в состоянии планировать, обречен на провал». Без хорошего планирования и разработки фундаментального, который предполагает быть основой деятельности для всех, развитие становится миражом. Основной целью планирование является забота о будущем. Таким образом, планирование расписывает заранее, что делать, как это делать, когда это делать, кто должен это делать, зачем это делать, и сколько ресурсов необходимо чтобы это сделать. Планирование требует мастерства и инновационности, более чем бюджет, потому что период времени, на который планы развития обычно разрабатываются, гораздо больше, чем бюджеты, которые составляются на двенадцать календарных месяцев.

Иными словами, планирование является предвосхищение будущего на основе настоящего. Как бы то ни есть, хороший план развития должен обладать следующими характеристиками:

конкретность, четкость и легкость понимания.

включать измеримые или проверяемые показатели.

реалистичность и последовательность.

характеризоваться конкретным периодом времени.

включать промежуточные цели, которые будут способствовать достижению основных целей.

современность.- и др. Таким образом в статье широко обсуждались основные препятствия для формирования бюджетов и реализации плана развития. Отметив основные проблемы, автор выдвинул следующие рекомендации в области бюджетной политики:(1) планы развития должны быть такими, чтобы они были осуществимы в течение установленного периода времени. Адекватный анализ затрат и поступлений должно быть сделан так, чтобы выяснить необходимые ресурсы для конкретного проекта в рамках плана документа, а также в стратегии развития.(2) административная бюрократия, касающиеся определенных желательных проектов, должна быть минимизирована.(3) правительство должно регулярно проводить перепись населения. чтобы владеть информацией, сколько людей на самом деле учитываются при планировании.(4) Наконец, институциональные ограничения и человеческий фактор коррупции и бесхозяйственности, следует минимизировать путем строгого наказания за правонарушения. Если приведенные выше рекомендации будут соблюдены, в будущих планах развития и бюджетах будет больший успех, чем в прошлом и настоящем. Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы бюджетной системы России. Теоретическая часть работы позволила определить сущность бюджета, его функции, социально-экономическое значение для государства. Государственный бюджет как центральное звено финансовой системы и основной финансовый план страны органически связан с финансовыми планами (и их исполнением) всех субъектов общественного производства через налогообложение доходов, финансирования расходов. Государство использует бюджет для регулирования перераспределения доходов предприятий и населения с целью эффективного развития экономики (регионов, отраслей), осуществление важных социальных программ. Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально-экономической системе как рыночного, так и нерыночного типа. Однако характер построения бюджетов, способы их формирования, утверждения и исполнения различаются. В ближайшее время бюджетная политика должна быть главным образом нацелена на восстановление стабильного функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку предприятий на работу в новых внешних и внутренних условиях при безусловном исполнении принятых расходных обязательств Российской Федерации. В проектной части работы показано, что для достижения высоких темпов экономического роста в будущем абсолютно необходимо обеспечить еще более высокие темпы роста экономической, прежде всего инвестиционной и инновационной, активности в ближайшее время.

Без повышения в 2014;2015 гг. соответствующих темпов до 10% ежегодного прироста ВВП, 15% - инвестиций и 30% - расходов на НИОКР обеспечить во второй половине начинающегося десятилетия 10-процентный годовой прирост ВВП не удастся.

Список использованных источников

1. Парыгина В. А. Бюджетная система России. ;

М.: Эксмо, 2006. — 752 с.

2. Поляк Г. Б. Бюджетная система России. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 703 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2007 г. — 256 с.

4. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов // Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.minfin.ru.

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru.

6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011—2013 годах // Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://президент.

рф/ news/8192. 7. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

8. Глазьев С. Грядут не просто три очередных потерянных года (по поводу прогнозных и бюджетных параметров -2011;2013) // Российский экономический журнал. 2010. № 4. С.

9−10. 9. Маневич В. О роли монетарной и финансовой политики в России в период кризиса и после него // Вопросы экономики. 2010. № 12.

С. 25. 10. Мацкуляк И. Д. Государственные и муниципальные финансы.

— М.: РАГС, 2003. — 680 с.