На усмотрение автора

Ратификация страной-кандидатом основополагающего договора организации — ГАТТ означает, что она принимает действующие в ВТО правила и обязуется их выполнять. В этой организации существует Суд ВТО, создан механизм санкций в отношении стран-членов, не соблюдающих взятые на себя обязательства. Суд ВТО вправе приговорить суверенные государства к многомиллионным штрафам за нарушение установленных норм и положений. Комиссия ГСТС (Генерального соглашения по торговле и услугам) по урегулированию споров имеет право вето на решение парламента или любого органа власти стран-членов ВТО по вопросам, входящим в сферу ее ответственности. Согласно меморандуму ВТО от 19 марта 2001 г., в случае если Организация сочтет национальные законы более обременительными, чем это требуется, они могут быть отменены. По существу, правила ВТО стали постоянными международно-правовыми нормами для всех государств-членов, ратифицировавших соглашение о присоединении к Организации. Если правовые нормы глобальных по сфере своей деятельности ММПО могут приобретать международно-правовой характер, то региональные ММПО, в частности Европейский союз, создают такие правовые нормы, которые, не противореча в принципе общепризнанным нормам международного права, имеют хождение только среди членов таких региональных группировок. Такие нормы, имеющие обязательный для государств-членов характер, создают решения Совета ЕС. Они являются источниками права ЕС или, как его нередко называют, европейского права.

Таким образом, ММПО вносят в хаотичную международную систему стабильный международный правопорядок в тех областях, в которых суверенные государства их учреждают, не посягая при этом на права государств, присущие их суверенитету. Чем шире сфера регулирования ими отдельных сегментов системы международных отношений, тем более организованный и структурированный характер приобретает сама система.

Следуя этой логике, правомочно утверждать, что наращивание количества учреждаемых ММПО на основе международных договоров способствует утверждению более прочного международного правопорядка в современном мире. Они позволяют сузить простор для произвольных толкований отдельными государствами действующих международных договоров путем постепенного расширения тех сфер международного общения, которые регулируются ММПО в общих интересах государств-членов. Дальнейшая экспансия ММПО на новые сегменты международной жизни не может не способствовать утверждению и стабилизации международного правопорядка. Этот аспект деятельности ММПО в современных условиях приобретает особо важное значение.

В рамках системы взаимодействия многих ММПО национальные государства получают реальные возможности соотносить свои национальные интересы и государственный суверенитет с потребностями международного сотрудничества. Ошибочно считать, что участие в ММПО неизбежно ведет к ограничению государственного суверенитета государств-членов. Участие отдельных суверенных государств во все возрастающем числе ММПО начинает оказывать весьма существенное влияние на характер их двусторонних отношений с другими субъектами международных отношений, заметно суживая простор для внешнеполитического маневрирования. В своих двусторонних отношениях государства не могут не учитывать обязательства, которые они берут перед многими ММПО и перед международным правом.

Сегодня довольно сложно представить себе ситуацию, при которой страны — члены ЕС стали бы прибегать к вооруженной силе для разрешения тех или иных противоречий между государствами-членами. Для этого созданы политические механизмы и институты, которые позволяют разрешать возникающие противоречия или конфликтные ситуации политическими средствами. ММПО региональной интеграционной группировки по мере развития интеграционных процессов между государствами-членами оказывается в состоянии обеспечить международный мир и безопасность на всем интеграционном пространстве в регионе без обращения в Совет Безопасности ООН, как это и предусмотрено в гл. VIII Устава ООН.

В случае дальнейшего развития и углубления интеграционных процессов в различных регионах мира роль ММПО региональных интеграционных группировок в обеспечении международного мира и безопасности на региональном и более широком уровне может существенно возрасти и тем самым повлиять на всю современную систему обеспечения международного мира и безопасности. В перспективе это может сказаться на функциях и месте Совета Безопасности ООН в этой области. Как известно, в ЕС, как и во многих других ММПО, сложилась собственная система правовых норм, регулирующая отношения не только между их государствами-членами, но и создающая определенный международный правопорядок в соответствующей области и регионе. Нормы региональных ММПО не противоречат и не могут противоречить общепризнанным нормам международного права, но они не имеют универсального характера, а регулируют отношения лишь между государствами-членами таких ММПО. Требует тщательного анализа возможное воздействие таких норм на всю систему международного общения в случае увеличения числа ММПО региональных интеграционных группировок в мире.

Особая сфера для такого анализа — взаимодействие региональных правовых систем складывающихся в рамках ММПО региональных интеграционных группировок друг с другом, со специализированными ММПО и теми из них, которые носят универсальный характер. Пока к подобным сюжетам мы не приблизились в немалой степени по той причине, что собственно интеграционные процессы в мире российские эксперты крайне редко связывают с эволюцией и будущим развитием ММПО. В последние десятилетия много внимания привлекают проблемы реформирования системы ООН в целом и Совета Безопасности ООН в частности. Нередко эта проблематика сводится к дискуссиям по поводу изменения состава Совета Безопасности ООН и полномочий его членов. Между тем процесс приспособления системы ООН к меняющейся международной среде, в которой Организации приходится работать, никогда не прекращался.

Достаточно, например, упомянуть о таком явлении международной жизни, как операции по поддержанию мира. Как известно, в Уставе ООН о них не было сказано ни слова, тем не менее сегодня под эгидой ООН действуют десятки миротворческих миссий. Вся современная система ООН продолжает строиться на принципе суверенного равенства государств-членов, а значит, ориентироваться главным образом на регулирование межгосударственных отношений. Между тем современные конфликты и войны все чаще возникают вследствие развития отдельных государств, вытекающего из их внутреннего социально-экономического положения. Как известно, Совет Безопасности ООН такого рода проблемами заниматься не уполномочен, если не считает ту или иную конкретную ситуацию угрозой международному миру и безопасности.

Как же при росте значения социально-экономической тематики в вопросах поддержания международного мира и безопасности и при строгом соблюдении государственного суверенитета стран-членов на практике решать эти вопросы? Представляется, что реформа ООН должна сосредоточиться не на составе Совета Безопасности, а на способности организации справиться с этими новыми вызовами международному миру и безопасности. Важным шагом на этом пути стало принятие главами государств и правительств стран-членов ООН Декларации тысячелетия и разработка на ее основе Целей развития тысячелетия. Глобальные усилия государств-членов ООН нацелены на то, чтобы скоординировать усилия международного сообщества и сконцентрировать их на решении базовых социально-экономических проблем во всем мире:

— ликвидации бедности и нищеты;

— снижении смертности детей и их матерей при рождении ребенка;

— борьбе против СПИДа и других тяжких заболеваний;

— обеспечении гендерного равенства и возможностей на равной основе получения начального и последующего образования представителями обоих полов;

— сохранении окружающей среды;

— развитии глобального партнерства в целях развития.

Тем самым ООН способствует устранению корней таких угрожающих международному миру и безопасности явлений, как международный терроризм, организованная преступность, нелегальная иммиграция, наркоторговля, демографические диспропорции и др. Можно констатировать, что начался процесс адаптации ООН к меняющейся международной среде. Если ранее военно-политические вопросы занимали в деятельности организации ключевое место и перспективы обеспечения мира и международной безопасности виделись в основном через их призму, то ныне ситуация претерпевает кардинальные изменения.

Можно предположить, что в рамках реформы ООН следовало бы более внимательно присмотреться как к функциям Экономического и Социального совета, так и к организации его деятельности, к программам помощи развитию, к решению на уровне ООН глобальных проблем. Все эти вопросы требуют фундаментальных научных исследований меняющейся роли международных организаций в целом и ООН в частности.

Если эти тенденции получат дальнейшее развитие, то по-новому может стать проблема обеспечения международного мира и безопасности. Возможна структурная перестройка и передел полномочий между различными сферами деятельности ООН.

Заключение

Все отношения, которые существуют между государствами, регулируются самими государствами через созданные ими международные организации. Эти международные организации возникли на определенной ступени развития человеческого общества.

Историческое познание о создании международных организаций позволяет проследить весь сложный путь возникновения взаимодействия между государствами. Рассматривая вопрос с исторической стороны, можно понять на каких принципах основывались, и как совершенствовались международные отношения, и к чему стремится человечество.

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Оно может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

Разрешая те или иные вопросы, заговаривающиеся стороны на добровольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учётом законных интересов всех участником. На этой же основе создаются и международные организации, т. е. на принципе равноправного представительства всех участников. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через созданные международные организации. Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Необходимо отметить, что на современном уровне отношений человечество всё больше стало сообща решать вопросы не только роста технического прогресса, но и об экологии нашей Земли. Решая вопросы экологии Земли на международном уровне, — это означает, что человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.

Список источников и литературы Бородулина Л. П. Международные экономические организации: учеб. пособие / Бородулина Л. П., Кудряшова И. А., Юрга В. А. — М., 2005.

Международное право. Учебник МГИМО (У) МИД России / Под редакцией А.Н. Вылегжанина/ Юрайт, Высшее образование, М., 2009. С. 360.

Морозов. Г. И. Международные организации. М., 1969.

Современные международные отношения. — М:., 2000.

Федоров В. Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. МГИМО (У) МИД РФ; ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование). М.: Логос, 2005.

Z iring L., Riggs R. E., P lano J. C. T he United Nations. I nternational Organization and World Politics.

H arcourt College Publishers. Orlando, Fl., 2000.