Поэтому органы Негосударственного управления на местном уровне в управлении водными ресурсами обладают полной свободой действий в пределах, установленных законом, для осуществления собственных инициатив по всем вопросам местного значения.
Эти органы несут ответственность за водообеспечение и эксплуатацию коммунальных объектов по снабжению водой и водоочистке, охране вод от загрязнения.
С точки зрения человеческого развития важной функцией негосударственного управения является проведение работ по информированию, просвещению и воспитанию населения по вопросам рационального использования и охраны водного фонда страны. В международной практике знание воспринимается как один из факторов развития человека, повышения уровня жизни населения и его участия в вопросах охраны окружающей среды и укрепления демократии.
Самостоятельность в принятии определенного спектра решений местным населением определяется, прежде всего, отделением его от системы государственной власти в оговоренных пределах.
Кроме населения муниципального образования органы Негосударственного управления на местном уровне в управлении водными ресурсами никому не подчиняются, но руководствуются в деятельности основным законом государства. Конституция подчеркивает, что структура органов Негосударственного управления на местном уровне в управлении водными ресурсами определяется населением самостоятельно.
Опыт многих стран свидетельствует, что кризис водных ресурсов — прежде всего отсутствие эффективного экономического механизма и координации усилий, а также кризис управления, основные причины которого связаны с отраслевым подходом при принятии решений по водопотреблению.
Поэтому в законах не только определены принципы эффективного как государственного, так и не государственного управления, предусматривающие участие всех заинтересованных сторон, прозрачность принятия решений, справедливость в обеспечении доступа населения к воде, подотчетность и последовательность, но и созданы условия для ведения водного хозяйства на демократической основе, согласно которым государственные органы управления могут привлекать население и общественные объединения для разработки программ и осуществления мероприятий по рациональному использованию и охране вод.
Имеющийся положительный опыт деятельности ассоциаций и сельских потребительских кооперативов водопользователей необходимо тиражировать в различных регионах без участия доноров.
Важно привлечение женских НПО, которые обладают потенциалом выступить серьезной альтернативой социальным службам, находящимся на государственном обеспечении, в решении проблем, связанных с водой, здоровьем и санитарным сектором. Вовлеченность женщин в деятельность по обеспечению местных сообществ водой берет начало, а их традиционной роли.
Положительные примеры работы ассоциации водопользователей, сельских потребительских кооперативов водопользователей, связанных с реализацией пилотных проектов, например, проект АБР в Южно-Казахстанской области, в 2000;2002 гг. реализован проект «Наращивание потенциала водопользователей для устойчивого развития бассейна Аральского моря (в рамках Программы развития и предоставления гуманитарной помощи региону Приаралья}» .
Действия были направлены на внедрение и тиражирование эффективных, недорогих и устойчивых моделей совместного управления водными ресурсами водопользователями региона и их использование для разработки эффективной политики эксплуатации водных и земельных ресурсов в бассейне Аральского моря на местном, национальном и центрально-азиатском уровнях.
Если учесть, что последние годы для Казахстанского Приаралья были годами хронического маловодья, когда в летний период сток воды не обеспечивает полностью потребности региона в пресной воде, а в перспективе регион будет развиваться в условиях еще более жесткой ограниченности водных ресурсов из-за усиливающейся деградации почвы, засоления и опустынивания земель, то осуществление такой программы жизненно важно для местного населения. Для достижения цели программы в период 2000;2002 вг. поэтапно решены следующие основные задачи
Список литературы
1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 520−525.
2. Булатов В. И., Винокуров Ю. И., Гросс В.Л.и др. Географический анализ и синтез в создании и реализации схем природопользования // Роль географии в ускорении научно-технического прогресса: Тез. докл. — Иркутск, 1986. — С. 97−99.
3. Винокуров Ю И, Красноярова Б. А. Концепция устойчивого развития — региональный уровень И Географические аспекты проблемы перехода к устойчивому развитию стран Содружества Независимых Государств — Киев-М, 1999 — С. 59−69
4. Жерелина И. В. Бассейновое соглашение: принципы, методы и инструменты межрегионального развития // Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX—XXI вв.: Мат. междунар. конф. Т. 3. — Барнаул: Алт
ГУ, 1998. — С. 169−172.
5. Социально-правовые механизмы природопользования М. 2009. — 150 с.
6. Теория политики: учеб. пособ./Под ред. Б. А. Исваева. СПб., 2008., с. 238−255.
7. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации. М., 2002., с. 287 — 289
Булатов В. И., Винокуров Ю. И., Гросс В.Л.и др. Географический анализ и синтез в создании и реализации схем природопользования // Роль географии в ускорении научно-технического прогресса: Тез. докл. — Иркутск, 1986. — С. 97−99.
Жерелина И. В. Бассейновое соглашение: принципы, методы и инструменты межрегионального развития // Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX—XXI вв.: Мат. междунар. конф. Т. 3. — Барнаул: Алт
ГУ, 1998. — С. 169−172.
Булатов В. И., Винокуров Ю. И., Гросс В.Л.и др. Географический анализ и синтез в создании и реализации схем природопользования // Роль географии в ускорении научно-технического прогресса: Тез. докл. — Иркутск, 1986. — С. 97−99.
Социально-правовые механизмы природопользования М. 2009.
Социально-правовые механизмы природопользования М. 2009., с. 181
Социально-правовые механизмы природопользования М. 2009.
Винокуров Ю И, Красноярова Б. А. Концепция устойчивого развития — региональный уровень И Географические аспекты проблемы перехода к устойчивому развитию стран Содружества Независимых Государств — Киев-М, 1999 — С. 59−69
Органы государственной власти субъектов Федерации
Федеральные органы власти
Судебные органы РФ
Федеральное Собрание РФ
Правительство РФ
Прокуратура
