Так же в ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки Малого предпринимательства различного уровня (что выявил анализ критериев Программы Нижегородской области) выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев.
По информации, представленной Ассоциацией региональных банков Нижегородской области, оказалось, что только 33,9% из всех обратившихся за кредитом предпринимателей получили кредит. В основном это микрокредиты. 44% из всех предоставленных кредитов выданы на сумму от 3 до 60 тысяч рублей. Крупные кредиты, от 300 до 600 тысяч рублей, составили всего 7,5%.
Проблема заключается также в том, что банки не вкладывают в предприятия, не имеющие стабильного дохода. Ну, а малые предприятия опасаются брать кредит в силу нестабильного состояния и экономической неопределенности, а также из-за нежелания полной легализации своего бизнеса.
Административные барьеры на пути развития предпринимательства проявляются и в сложности регистрации, получения лицензий, в постоянном контроле, неопределенных арендных отношениях и т. д. Это стимулирует распространение нелегального предпринимательства, зачастую выраженного в эпизодическом виде деятельности, в так называемом челночном бизнесе или участии в разовых торгово-закупочных сделках. Такой вид деятельности позволяет избегать многих административных условностей и быть независимым от государственных структур[19, с.15].
3.
2. Перспективные направления развития малого предпринимательства в регионе
Совершенно очевидно, что само по себе устранение недостатков правового регулирования не принесет значимого результата в том случае, если деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в напряженной обстановке, характеризующейся высокой административной нагрузкой и неэффективностью механизмов защиты.
Сложившаяся в последние годы ситуация в МСП требует значительной активизации муниципальной политики развития предпринимательства, поскольку на муниципальном уровне она еще не получает должного развития. Однако решение задач дальнейшего эффективного управления МСП предполагает объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по их развитию.
Система государственного управления МСП должна включать как меры прямой поддержки, направленные на развитие приоритетных для муниципальных образований сфер деятельности, связанных с созданием новых рабочих мест, развитием инноваций, высоких технологий, так и косвенной направленной на общее улучшение делового и инвестиционного климата МСП области. С этой целью необходима разработка стратегии управления МСП на уровне муниципального образования, а также развитие механизма реализации данной стратегии[17, с.25].
Проблемы низкого уровня развития малого бизнеса в России, с точки зрения самих предпринимателей, — это, во-первых, высокая налоговая нагрузка и ограниченность финансовых средств, во-вторых — высокая арендная плата, в-третьих — трудности с получением кредита, в-четвертых — низкая квалификация персонала и проблемы, связанные непосредственно с регистрацией самого бизнеса, следовательно, ограниченность финансовых ресурсов является чуть ли не основной преградой в развитии малого бизнеса, из чего прямо вытекает проблема с получением банковских кредитов. В силу этого остается нерешенным ряд задач, которые наиболее эффективно мог бы решить банковский сектор.
Эти факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции политики в идеологической, экономической, административной, правоохранительной, образовательной сферах — там, где эти явления укоренены в наибольшей степени, поскольку инерция, взаимное недоверие и непоследовательность государственной политики, как показывает историческая практика реформ и преобразований в российском обществе, включая советский период, способны обречь на неудачу любые прогрессивные начинания.
Достижение целей совершенствования развития малого предпринимательства в Нижегородской области предполагает формирование и реализацию активной региональной политики направленной на решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей МСП в Нижегородской области.
2. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов МСП.
3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в МСП.
4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства.
5. Стимулирование инновационной активности МСП.
6. Создание условий для развития МСП в сфере экологии и традиционных промыслов.
7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки МСП.
8. Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.
Реализация ответственной налоговой политики региона с учетом проводимой реформы налогообложения МСП позволит увеличить количество устойчивых предприятий, создать новые рабочие места в реальном секторе экономики, повысить конкуренцию, а также качество оказываемых услуг и производимых товаров, вывести МСП на современный цивилизованный уровень.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Малый бизнес способствует решению целого ряда задач, куда входят:
— создание новых рабочих мест в регионе, повышение уровня занятости населения и формирование конкурентной среды;
— насыщение рынка региона качественными товарами и услугами;
— формирование «среднего класса» собственников, заинтересованных в развитии экономики и четко реагирующих на изменение конъюнктуры на рынке товаров и услуг;
— повышение политической стабильности в обществе за счет создания системы общих интересов государства и предпринимателей; активизация инновационной деятельности.
По итогам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2013 г. было зарегистрировано 2 927 488 индивидуальных предпринимателей. При этом 676 относилось к категории средних предприятий, 2 926 812 — к категории малых предприятий, из них число микропредприятий составляло 2 885 736, иных малых предприятий — 41 076
Малое и среднее предпринимательство начало развиваться с момента создания Российской Федерации. К настоящему времени этот сектор национальной экономики включает более 4,5 млн предпринимательских структур (малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей). При этом общая численность работников превысила 19 млн.
человек, а объем производимой продукции достиг 30 852 млрд. рублей. Учитывая сложившуюся в настоящее время существенную дифференциацию развития предпринимательских структур в регионах страны, значительный интерес представляет оценка уровня, достигнутого соответственно малыми и средними предприятиями, а также индивидуальными предпринимателями в субъектах (республиках, краях, областях) Российской Федерации. Важность таких исследований подчеркивается указом [8] Президента РФ от 10 сентября 2012 г. № 1276. В нем, в частности, устанавливается необходимость определения перечня показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов страны по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
Система управления малым и средним предпринимательством (далееМСП) в регионе состоит из трех уровней: государственного, регионального и муниципального.
Организационно-ресурсный блок системы управления МСП включает совокупность специализированных органов управления, объектов рыночной и производственной инфраструктуры и механизмов их взаимодействия.
Функциональный блок определяет способы воздействия региональной системы управления на субъекты МСП. Местным и региональным властям доступно ограниченное число методов и средств стратегического управления МСП. Например, фискальные регуляторы, признанные в мире как наиболее прогрессивные меры стратегического управления, используются в РФ преимущественно на федеральном уровне, только в последнее время региональные власти начинают применять их в качестве стратегических и антикризисных мер.
МСП Нижегородской области дает пока еще незначительный экономический эффект, но при этом все равно способствует уменьшению расходов бюджета на трудоустройство граждан, поддержанию социальной стабильности. В связи с этим развитие механизма его управления, как на уровне округа, так и на уровне муниципального образования, является необходимым и достаточным условием развития данного сегмента экономики.
В малом бизнесе Нижегородской области занято более одной трети всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось порядка 31,2 тыс. малых предприятий, на которых было занято 345,0 тыс. человек, и 66,0 тыс. индивидуальных предпринимателей. Количество средних предприятий — более 600 единиц. По официальным данным органов государственной статистики оборот малых предприятий за январь — март 2010 года составил 115 871,1 млн рублей.
В 2009 году малыми предприятиями было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму более 120,4 млрд рублей.
Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области, число работающих на малых и средних предприятиях, объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) говорят о том, что основное развитие малое и среднее предпринимательство получило в сферах торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, строительстве. Промышленности, сельское хозяйство, транспорт характеризуется незначительной долей малого и среднего предпринимательства.
Так же в ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки Малого предпринимательства различного уровня (что выявил анализ критериев Программы Нижегородской области) выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев.
Государственное регулирование малого и среднего бизнеса — это комплекс мероприятий форм и методов государственного влияния на деятельность субъектов предпринимательства с целью создания нормальных условий их функционирования и развития, ослабления отрицательных тенденций, вызываемых коммерческой деятельностью осуществляемых предприятиями в условиях рыночных отношений.
Говоря о развитии и совершенствовании малого и среднего бизнеса в Нижнем Новгороде, необходимо отметить, что его развитие осложнено наличием многих проблем.
— несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
— избыточные административные и иные барьеры;
недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей.
— недостаточно развитая инфраструктура, способствующая развитию малого бизнеса;
— проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием для создания и эффективного функционирования малых предприятий;
— ограниченные возможности привлечения инвестиций: начинающим предпринимателям невозможно получить кредиты, трудно привлекать внешние финансовые источники, прежде всего кредиты коммерческих банков, в связи с отсутствием у малых предприятий необходимого залога, высоки процентные ставки, ограничены сроки предоставления кредита (до 1 года).
В регионе недостаточно эффективно работает информационный портал для предпринимателей.
Критерии целевой программы развития предпринимательства имеют несогласованность и не все имеют тенденцию к выполнению.
Достижение целей совершенствования развития малого предпринимательства в Нижегородской области предполагает формирование и реализацию активной региональной политики направленной на решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей МСП в Нижегородской области.
2. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов МСП.
3. Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий в МСП.
4. Стимулирование развития молодежного предпринимательства.
5. Стимулирование инновационной активности МСП.
6. Создание условий для развития МСП в сфере экологии и традиционных промыслов.
7. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки МСП.
8. Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.
Реализация ответственной налоговой политики региона с учетом проводимой реформы налогообложения МСП позволит увеличить количество устойчивых предприятий, создать новые рабочие места в реальном секторе экономики, повысить конкуренцию, а также качество оказываемых услуг и производимых товаров, вывести МСП на современный цивилизованный уровень.
О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Текст]: Федеральный Закон от 24.
07.2007 № 209-ФЗ //" Собрание законодательства РФ" .-2007. N 31
О защите конкуренции [Текст]: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-2006. N 31 (1 ч.)
О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства [Текст]: Постановление Правительства РФ от 09 февраля 2013 г. N 101// Собрание законодательства РФ" .-2013.-№ 7
Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ [Текст]: Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2011 г. N 531 «» // Вопросы статистики. 2012. N 3.
О введении на территории Нижегородской области упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства [Текст]: Федеральный закон Нижегородской области от 26.
03.2013 № 233. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru
О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области [Текст]: Закон Нижегородской области от 10.
11.2008г. № 805. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru
О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области [Текст]: Закон от 5 декабря 2008 года № 171-З.- Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru
О субсидировании затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях [Текст]: Постановление Правительства Нижегородской области от 01.
06.2012. -Доступ из справочно-правовой системы «Консультант
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru
Афанасьев, М. В. Малый бизнес: проблемы становления [Текст]: учебник /под.
ред. М. В. Афанасьева.
М.: Российский экономический журнал, 2012. — 95с Агаян Ш. А.
Проблемы кредитования малого предпринимательства в РФ [Текст] // Молодой ученый. — 2012. -№
3. -С. 138−141
Волкова-Рарог Ю. А. Малое предпринимательство (правовой аспект) [Текст]: Дис.. канд. юрид. наук. М., 2014, С. 115.
Гильмиярова А. Ф. Методы государственного воздействия на предпринимательскую активность малого и среднего бизнеса[Текст] // Российская академия юридических наук: научные труды. Выпуск 11. Том 2. М., 2011. С. 326−332.
Дрок Т. Е. Ключевые проблемы и направления финансовой политики в малом предпринимательстве [Текст] //Вестник Балтийского федерального универсистета И.Канта.-2012.-вып.
3 с.59−66
Ершова И. В. Предпринимательское право. Элементарный курс[Текст]/: учебник/ под.
ред.Ершовой И.В.- М.: Юриспруденция, 2012 .-с.350
Ершова И. В. Особенности правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства [Текст] // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2012. N 5.
Коноплев С. А. Правовой режим субъектов малого предпринимательства[Текст]: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10 — 11, 49
Куликов Д. А. Формирование региональной модели управления малым предпринимательством[Текст]//Прикладная экономика.-2013.-№ 8
Пиньковецкая, Ю. С. Предпринимательство в Российской Федерации: генезис, состояние, перспективы развития [Текст] / Ю. С. Пиньковецкая. — Ульяновск: УлГУ, 2013. — 226 с.
Пиньковецкая Ю.С., Малое и среднее предпринимательство в регионах: производственные функции[Текст]// организатор производства. 2014. № 1 88
Ромашова Л. О. Проблемы и противоречия в управлении малым предпринимательством [Текст]//Социология и жизнь.-2011.-№ 6
Строителева Т. Г. Базовые принципы политики занятости на уровне региона и отрасли [Текст]// Экономика устойчивого развития. 2011. -№ 6. -С. 88
Строителева Е. В. Инструменты управления трудовыми ресурсами в регионе [Текст]// Экономика устойчивого развития. 2013. -№ 13. -С. 227−229
Терехова В. А. Об упрощении бухгалтерской (финансовой) отчетности для малых предприятий [Текст]// Все для бухгалтера. -2013. -N 2;
Шестакова Е. Большие требования к малому бизнесу [Текст]// ЭЖ-Юрист. -2013. N 4
Итоги сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год: В 3 т. Официальное издание. М.: ИИЦ «Статистика России», [Текст]//2012. -Т. 2. -С. 20.
Правительство Нижегородской области [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.government-nnov.ru/(дата обращения: 18.
10.2014).
Министерство экономики Нижегородской области [Электронный ресурс] Режим доступа://
http://minec.government-nnov.ru/(дата обращения: 18.
10.2014).
Министерство финансов Нижегородской области [Электронный ресурс] Режим доступа: //
http://mf.nnov.ru/(дата обращения: 18.
10.2014).
Интернет портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://gu.nnov.ru (дата обращения: 18.
10.2014).
Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gks.ru/ (дата обращения: 18.
10.2014)
Федеральная служба государственной статистики по Нижегородской области: официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www. nizhstat.gks.ru (дата обращения: 18.
10.2014)
ПРИЛОЖЕНИЕ
Организационно-правовые формы организаций малого и среднего предпринимательства [30]
Юридические лица (всего) Средние предприятия Малые предприятия (включая микропредприятия) Микропредприятия Всего 1 669 439 25 170 1 644 269 1 415 186
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями 1 654 115 24 678 1 629 437 1 402 771
Полные товарищества 197 1 196 180 Товарищества на вере 362 19 343 270 Общества с ограниченной ответственностью 1 547 753 16 819 1 530 934 1 328 120
Общества с дополнительной ответственностью 188 2 186 167 Открытые акционерные общества 14 015 2749 11 266 6375
Закрытые акционерные общества 63 512 3729 59 783 44 625
Производственные кооперативы 12 929 1349 11 580 8273
Крестьянские (фермерские) хозяйства 15 159 10 15 149 14 761
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями — потребительские кооперативы 14 830 439 14 391 12 024
Субъекты, не приведшие свою организационно-правовую форму 494 53 441 391
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Средняя численность работников малых предприятий в РФ
Средняя численность работников микропредприятий Средняя численность работников микропредприятий: списочный состав без внешних совместителей Средняя численность работников малых предприятий (без микропредприятий) Средняя численность работников малых предприятий (без микропредприятий): списочный состав без внешних совместителей 2011 2,59 2,34 29,36 27,02 2012 2,73 2,42 28,72 26,72
Законодательные акты, регулирующие малое и среднее предпринимательство
международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права
Конституция РФ
Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, ФЗ от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»
нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ
нормативные правовые акты субъектов РФ
корпоративные нормативные акты
обычаи делового оборота
Формирование инфраструктуры МСП
Финансирование НИОКР по проблемам МСП Содействие межрегиональному сотрудничеству
Поддержка муниципальных программ МСП
Разработка и реализация региональных программ
осуществление гос. политики в данной области
Содействие в деятельности некоммерческих организаций
Полномочия органов госвласти субъектов
Поддержка МСП
Торгово-промышленная палата
Координационны Совет
Фонд содействия кредитованию
Правительство Нижегородской области
Финансово-кредитная организация
Лизинговая компания
Агентство по развитию предпринимательства
Мероприятия программы
имущественная поддержка
Финансовая поддержка
Информационная поддержка
Консультационная поддержка
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Поддержка в продвижении товаров и услуг
Пропаганда и популяризация предпринимательства
