Государственная служба: понятие и виды

Дипломная Купить готовую Узнать стоимостьмоей работы

Формирование у населения правовой культуры, а также осознания общественной опасности и неприемлемости отмывания преступных доходов. Средствами идеологического воздействия, убеждения, воспитания и просвещения требуется сформировать у населения антикриминальный социальный оптимизм, веру в успех дела борьбы с легализацией; снизить уровень страха перед преступным миром; опровергнуть укоренившиеся… Читать ещё >

Государственная служба: понятие и виды (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСВТЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
- 1. 1. Исторический аспект становления и развития института государственной гражданской службы в России
- 1. 2. Понятие и сущность государственной гражданской службы
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РФ
- 2. 1. Правовое регулирование государственной гражданской службы в современной Российской Федерации
- 2. 2. Структура государственной гражданской службы
- 2. 3. Кадровое обеспечение государственной гражданской службы
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
- 3. 1. Перспективы правового развития государственной гражданской службы в современной России
- 3. 2. Правовые основы противодействия коррупции в сфере государственной гражданской службы Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями. В этой связи предлагается использовать практику создания Межведомственных центров, ориентированных на осуществление контроля законностью банковских операций и объединяющих в своем составе специалистов ряда ведомств, в том числе прикомандированных от МВД России, в составе основных контролирующих банковскую деятельность органов. Необходимо принимать меры по дополнительному информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в кредитно-финансовой сфере за счет использования информационных возможностей других правоохранительных и контролирующих органов. В системе органов внутренних дел следует:

уделить особое внимание укреплению оперативных позиций и сбору информации в отношении склонных к отмыванию денежных средств работников бухгалтерско-финансовых подразделений государственных и коммерческих структур;

контроль процессом денежных средств выявления криминальных источников их приобретения и дальнейшего использования в противоправных целях;

распространение имеющегося положительного опыта путем направления соответствующей литературы в подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, а также путем проведения семинаров, круглых столов, занятий по служебной подготовке и т. д.;

— информировать население о существовании рассматриваемого вида посягательств, масштабах и характере причиняемого вреда, способах борьбы. Для предупреждения легализации преступных доходов в кредитно-финансовой сфере целесообразно предусмотреть обязанности финансовых учреждений усилить систему мониторинга и информирования о подозрительных финансовых операциях и клиентах; добиваться неукоснительного соблюдения соответствующими субъектами требований об обязательной идентификации клиентов. Применение правила «знай своего клиента» в плане отмены анонимных счетов и идентификации реально заинтересованной стороны, представленным доверенным лицом, является одним из основных методов эффективной политики в этой области. Обще социальная профилактика включает в себя воздействие на политические, экономические, социальные, идеологические, экологические условия жизни в целях их улучшения, гармонизации. Для совершенствования предупреждения отмывания преступных доходов на данном уровне наиболее важны, на наш взгляд, меры соответственно политические, экономические, организационные, правовые, нравственно-воспитательные. К политическим мерам относятся: борьба с коррупцией; противодействие лоббирования интересов коммерческих структур. К правовым мерам относятся:

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

— внесение в действующее законодательство изменений, направленных на решение вопросов регулирования розыска, ареста, изъятия преступно нажитого имущества, а также репатриации конфискованных по просьбе иностранных государств авуаров (ценностей) в Россию; на упрощение процедуры получения органами внутренних дел сведений, составляющих банковскую тайну. Нравственно-воспитательные меры включают:

формирование у населения правовой культуры, а также осознания общественной опасности и неприемлемости отмывания преступных доходов. Средствами идеологического воздействия, убеждения, воспитания и просвещения требуется сформировать у населения антикриминальный социальный оптимизм, веру в успех дела борьбы с легализацией; снизить уровень страха перед преступным миром; опровергнуть укоренившиеся в сознании значительной части граждан представления о полной и окончательной утрате государственного и общественного контроля над легализацией криминальных доходов. В целях реализации решения МВД РФ о переходе к новой, современной многоуровневой государственной системе профилактики правонарушений требуется консолидировать усилия правоохранительных органов, бизнеса, общественности, научных и образовательных учреждений на борьбу с рассматриваемым негативным явлением путем проведения совместных мероприятий: конференций, проведения опросов по учету мнений бизнесменов и научных кругов; организацией совещательных органов. По объему задач, связанных с обеспечением контроля над преступностью, органы внутренних дел существенно превосходят всех субъектов правоохранительной деятельности. Стержневым нормативно-правовым актом, регламентирующим профилактическую работу органов внутренних дел в данной сфере, является Федеральный закон от 07 августа 2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию, терроризма». Глава вторая указанного Федерального закона полностью посвящена предупреждению легализации (отмывания) доходов и предусматривает целый комплекс специальных мер. В ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2001 № 115-ФЗ эти меры перечисляются в следующей последовательности: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с законом. Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики.

Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями. В этой связи предлагается использовать практику создания Межведомственных центров, ориентированных на осуществление контроля законностью банковских операций и объединяющих в своем составе специалистов ряда ведомств, в том числе прикомандированных от МВД России, в составе основных контролирующих банковскую деятельность органов. Необходимо принимать меры по дополнительному информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в кредитно-финансовой сфере за счет использования информационных возможностей других правоохранительных и контролирующих органов. В системе органов внутренних дел следует:

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

4 Федерального закона от 07 августа 2001 № 115-ФЗ эти меры перечисляются в следующей последовательности: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с законом. Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики. Индивидуальная профилактика отмывания преступных доходов существенно не различается с индивидуальным предупреждением иных преступлений и заключается в выявлении конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказании на них и их окружение воспитательного и иного воздействия в целях недопущения совершения ими преступлений. Меры специальной профилактики рассчитаны на обеспечение мер безопасности путем воздействия на «группы риска», устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений или иных правонарушений. Первоочередные меры данного направления касаются совершенствования деятельности правоохранительных органов. Крайне важной задачей является наличие эффективной системы подготовки специалистов, владеющих технологиями выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией незаконных доходов. Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями.

В этой связи предлагается использовать практику создания Межведомственных центров, ориентированных на осуществление контроля законностью банковских операций и объединяющих в своем составе специалистов ряда ведомств, в том числе прикомандированных от МВД России, в составе основных контролирующих банковскую деятельность органов. Необходимо принимать меры по дополнительному информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в кредитно-финансовой сфере за счет использования информационных возможностей других правоохранительных и контролирующих органов. В системе органов внутренних дел следует:

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

В ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2001 № 115-ФЗ эти меры перечисляются в следующей последовательности: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с законом. Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики. Индивидуальная профилактика отмывания преступных доходов существенно не различается с индивидуальным предупреждением иных преступлений и заключается в выявлении конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказании на них и их окружение воспитательного и иного воздействия в целях недопущения совершения ими преступлений.

Меры специальной профилактики рассчитаны на обеспечение мер безопасности путем воздействия на «группы риска», устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений или иных правонарушений. Первоочередные меры данного направления касаются совершенствования деятельности правоохранительных органов. Крайне важной задачей является наличие эффективной системы подготовки специалистов, владеющих технологиями выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией незаконных доходов. Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями.

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

Индивидуальная профилактика отмывания преступных доходов существенно не различается с индивидуальным предупреждением иных преступлений и заключается в выявлении конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказании на них и их окружение воспитательного и иного воздействия в целях недопущения совершения ими преступлений. Меры специальной профилактики рассчитаны на обеспечение мер безопасности путем воздействия на «группы риска», устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений или иных правонарушений. Первоочередные меры данного направления касаются совершенствования деятельности правоохранительных органов. Крайне важной задачей является наличие эффективной системы подготовки специалистов, владеющих технологиями выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией незаконных доходов. Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями. В этой связи предлагается использовать практику создания Межведомственных центров, ориентированных на осуществление контроля законностью банковских операций и объединяющих в своем составе специалистов ряда ведомств, в том числе прикомандированных от МВД России, в составе основных контролирующих банковскую деятельность органов.

Необходимо принимать меры по дополнительному информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в кредитно-финансовой сфере за счет использования информационных возможностей других правоохранительных и контролирующих органов. В системе органов внутренних дел следует:

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

Глава вторая указанного Федерального закона полностью посвящена предупреждению легализации (отмывания) доходов и предусматривает целый комплекс специальных мер. В ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2001 № 115-ФЗ эти меры перечисляются в следующей последовательности: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с законом. Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики.

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики. Индивидуальная профилактика отмывания преступных доходов существенно не различается с индивидуальным предупреждением иных преступлений и заключается в выявлении конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказании на них и их окружение воспитательного и иного воздействия в целях недопущения совершения ими преступлений. Меры специальной профилактики рассчитаны на обеспечение мер безопасности путем воздействия на «группы риска», устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений или иных правонарушений. Первоочередные меры данного направления касаются совершенствования деятельности правоохранительных органов.

Крайне важной задачей является наличие эффективной системы подготовки специалистов, владеющих технологиями выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией незаконных доходов. Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями. В этой связи предлагается использовать практику создания Межведомственных центров, ориентированных на осуществление контроля законностью банковских операций и объединяющих в своем составе специалистов ряда ведомств, в том числе прикомандированных от МВД России, в составе основных контролирующих банковскую деятельность органов. Необходимо принимать меры по дополнительному информационному обеспечению оперативно-розыскной деятельности в кредитно-финансовой сфере за счет использования информационных возможностей других правоохранительных и контролирующих органов. В системе органов внутренних дел следует:

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях. Создание и становление социально-правового института государственной службы России — не дело только сегодняшнего дня. Этот процесс прошел богатый событиями исторический путь. В процессе формирования и развития института государственной службы современной России учитываются исторические и национальные особенности функционирования госслужбы, складывавшиеся на протяжении нескольких столетий, а также зарубежный опыт. Во множестве определений государственной службы можно выделить следующие наиболее существенные элементы: во-первых, предназначение государственной службы тесно связано с практическим осуществлением целей и функций государства, с государственным управлением и определяется характером государственной власти; во-вторых, государственная служба осуществляется на государственных должностях преимущественно в государственных органах. Общими чертами государственной службы Российской Федерации выступают: служба как вид деятельности в государственном органе власти; замещение государственным служащим должности государственной службы, включенной в соответствующий реестр должностей государственной службы; обеспечение исполнения полномочий государственного органа; реализация государственным служащим полномочий, определенных служебным (должностным) регламентом; получение денежного содержания из бюджета соответствующего уровня. Государственная служба представляется как публичный многофункциональный и многоуровневый правовой, социальный и организационный институт по обеспечению деятельности государства, органов государственной власти и их аппаратов и полномочий лиц, замещающих государственные должности. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает следующую классификацию должностей государственной гражданской службы:

по категориям:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий;

по группам:

высшие должности гражданской службы;

главные должности гражданской службы;

ведущие должности гражданской службы;

старшие должности гражданской службы;

младшие должности гражданской службы. В свою очередь, должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую группы, а категории «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. Под государственной кадровой политикой (где субъектом выступает государство) мы понимаем стратегию, политический курс работы с кадрами на общегосударственном уровне; это выражающая волю народа государственная стратегия формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны. Таким образом, государственная кадровая политика представляет собой официально признанную и закрепленную в документах государства систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по регулированию государством кадровых процессов, что выливается в стратегию формирования и использования, восстановления кадровых ресурсов общества. Государственная кадровая политика, проводимая на современном этапе развития общества, должна отличаться многосубъектностью и полиобъектностью, т. е. наличием многих центров управления и разнонаправленностью управленческого воздействия при регулировании кадровых процессов. Законодательное определение личной заинтересованности государственного служащего, при которой возникает конфликт интересов, по своему содержанию является узким. Норма, содержащая данное определение, в качестве признака конфликта интересов предусматривает возможность получения доходов, услуг имущественного характера и имущественных прав. Предлагается дополнить ее положениями, позволяющими говорить о конфликте интересов и тогда, когда ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных (служебных) обязанностей продиктовано не материальными, а иными личными выгодами. Причем не важно кто будет получателем выгоды.

Главное, что это будет противоречить интересам государства и что это произойдет вследствие умышленного ненадлежащего исполнения государственным служащим своих должностных (служебных) обязанностей. Представляется излишним законодательное закрепление обязательности наличия признака возникновения конфликта интересов как способность привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Ведь противоречие личной заинтересованности интересам государства само по себе уже несет негативное влияние в сфере государственно-служебных отношений, а наличие вреда выступает здесь как второстепенный элемент, перегружающий определение конфликта интересов. В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в нормы, содержащие определение конфликта интересов, закрепленные в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Представляется, что круг лиц, состоящих в родстве, свойстве, совместное и подконтрольное прохождение государственной службы которых не допускается, закрепленный в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», является не полным. Сюда следует отнести братьев и сестер родителей, их детей, детей братьев и сестер гражданского служащего (его супруга).Указанное ограничение следует распространить и на случаи опосредованного подчинения, а также определить критерии для наличия непосредственной подчиненности. Одним из признаков непосредственной подчиненности предлагается рассматривать такое соотношение должностей, при котором у одного из указанных лиц имеется возможность налагать дисциплинарные взыскания и поощрять другого. Положение о запрете на получение государственным служащим подарков, закрепленное в ст. 575 ГК РФ содержит правовую неопределенность. Данная норма допускает дарение указанным лицам подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в том числе, если это не связано с официальными мероприятиями. Думается, указанная норма должна быть построена таким образом, чтобы любое дарение государственному служащему в связи с его должностным положением или в связи с исполнением им служебных обязанностей являлось незаконным, за единственным исключением — дарение в связи с официальными мероприятиями. Возможность заниматься иной оплачиваемой деятельностью должна быть только у отдельной категории государственных гражданских служащих, и только после получения согласия комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Для этих случаев следует установить не уведомительный порядок, как это закреплено в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а разрешительный. Следует внести следующие изменения в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. указом Президента РФ от 01 июля 2010 г.

№ 821, а также Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065: — закрепить полномочия государственного органа по собственной инициативе осуществлять проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, а также лицами, претендующими на должности государственной службы; соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей;

— расширить круг источников, являющихся поводом для проведения указанной проверки. К таковым следует отнести заявления граждан и организаций, в том числе считающих себя пострадавшими от неправомерных действий государственного служащего, связанных с конфликтом интересов; материалы публикаций в средствах массовой информации и другая информация, содержащая такие сведения;

— расширить перечень лиц, которые могут быть приглашены на заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия по урегулированию конфликта интересов). К таким субъектам должны быть отнесены любые лица, обладающие сведениями по рассматриваемым вопросам (в юрисдикционном процессе — свидетели);

— наделить комиссию по урегулированию конфликта интересов полномочиями по собственной инициативе запрашивать необходимую информацию, вызывать лиц, обладающих интересующей информацией;

— установить процедуру обжалования решения комиссии по урегулированию конфликта интересов внутри органа исполнительной власти;

— закрепить требования к кандидатурам независимых экспертов: наличие гражданства РФ, опыт работы в сфере государственной службы не менее 3-х лет, отсутствие судимости, отсутствие в их биографии фактов несоблюдения требований к служебному поведению и порядка урегулирования конфликтов интересов;

— возложить на государственного служащего бремя доказывания при рассмотрении комиссией по урегулированию конфликта интересов указанных вопросов. Самоустранение государственного служащего от процесса рассмотрения комиссией по урегулированию конфликта интересов вопросов урегулирования конфликта интересов следует рассматривать как дисциплинарный проступок. Необходимо установить административную ответственность за: неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственным служащим обязанности сообщать сведения о доходах, незаконное участие в управлении коммерческими организациями, осуществление предпринимательской деятельности государственными служащими. Целесообразно также предусмотреть административную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, однако не повлекшее содержащихся в ст. 285 УК РФ последствий. Также представляется, что в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также федеральных законах, регулирующих прохождение государственной службы в правоохранительной сфере, следует закрепить ответственность в виде лишения государственного служащего дополнительных выплат стимулирующего характера (премии, денежное поощрение) за нарушение законодательства о конфликте интересов. В целях осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции следует наделить прокурора полномочиями по получению в банках и иных кредитных организациях сведений о счетах и имеющихся на них средствах, причем без судебного решения, и внести соответствующие изменения в законодательство о прокуратуре РФ. Также предлагает выделять следующие проблемы, препятствующие противодействию коррупции в: а) политические: противозаконное лоббирование; реализация монопольных и разрешительных функций;

б) экономические: неэффективное распределение средств бюджета; неэффективная приватизация государственного имущества; несовершенство рыночных отношений в экономике; проблемы в формировании нравственной позиции граждан; неэффективное обеспечение государственных и приравненных к ним служащих достойным содержанием.

в) правовые: пробелы в уголовно, административно, трудовом и гражданском законодательстве; неэффективность деятельности правоохранительных органов, в том числе затягивание рассмотрения дел судами; неразвитое гражданское общество; отсутствие прозрачности в системе законотворчества;

г) социально-психологические: деморализации общества; недостаточная информированность и организованность граждан; стремление непосредственных носителей власти к обладанию материальными благами и средствами их достижения; общественная пассивность в отношении вседозволенности и своеволия власти.

д) институциональные: высокий уровень закрытости в работе государственных органов; громоздкая система отчетности; слабая кадровая политика государства, допускающая возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих.

е) исторические: присутствие переходного периода. Первоочередными антикоррупционными мероприятиями, которые необходимо разработать и внедрить в деятельность исполнительных органов государственной власти в соответствии с требованиями административной реформы и спецификой региона являются:

разработка и реализация программы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти;

разработка и принятие ведомственных планов (программ) противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти, деятельность которых характеризуется повышенными коррупционными рисками;

создание уполномоченного органа по противодействию коррупции;

внедрение внутренней антикоррупционной экспертизы и внешней независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции; совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов;

формирование перечней должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей);разработка и внедрение Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих;

внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих в части разработки порядка проведения служебных проверок;

внедрение механизмов обратной связи с получателями государственных услуг, институтами гражданского общества, обеспечение информационной открытости власти, антикоррупционной пропаганды и правового воспитания также признается первоочередным антикоррупционным мероприятием;

организация постоянного мониторинга результатов осуществления антикоррупционной деятельности. Также, в целях исключения коррупционных действий необходимо проведение следующих мероприятий:

создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;

внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность в соответствии с указанными предложениями;

формирование пакета антикоррупционных нормативных правовых актов;

подготовка ведомственных антикоррупционных программ. За заведомо ложную информацию о случаях коррупции следует предусмотреть меры дисциплинарной ответственности. В частности, для государственного служащего наказанием может быть увольнение или иное освобождение от должности. Для граждан следует предусмотреть меры административной ответственности в виде штрафа или административного ареста сроком до 30 суток при условии, что их действия не содержат в себе уголовно наказуемого деяния. Также имеется необходимость установления мер дисциплинарной ответственности должностных лиц за непринятие мер в сфере борьбы с коррупцией в системе государственной службы. В целях совершенствования процессуального порядка прохождения государственной службы необходимо оптимизировать процедуры, связанные с ее прохождением: аттестацию, конкурсное замещение должностей, сдачу квалификационного экзамена, прохождение испытательного срока, отстранение от занимаемой должности, предоставление сведений о доходах и имуществе и др. По объему задач, связанных с обеспечением контроля над преступностью, органы внутренних дел существенно превосходят всех субъектов правоохранительной деятельности.

Стержневым нормативно-правовым актом, регламентирующим профилактическую работу органов внутренних дел в данной сфере, является Федеральный закон от 07 августа 2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию, терроризма». Глава вторая указанного Федерального закона полностью посвящена предупреждению легализации (отмывания) доходов и предусматривает целый комплекс специальных мер. В ст. 4 Федерального закона от 07 августа 2001 № 115-ФЗ эти меры перечисляются в следующей последовательности: обязательные процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; иные меры, принимаемые в соответствии с законом. Особую практическую значимость имеют меры индивидуальной профилактики. Индивидуальная профилактика отмывания преступных доходов существенно не различается с индивидуальным предупреждением иных преступлений и заключается в выявлении конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, оказании на них и их окружение воспитательного и иного воздействия в целях недопущения совершения ими преступлений. Меры специальной профилактики рассчитаны на обеспечение мер безопасности путем воздействия на «группы риска», устранения обстоятельств, способствующих совершению преступлений или иных правонарушений.

Первоочередные меры данного направления касаются совершенствования деятельности правоохранительных органов. Крайне важной задачей является наличие эффективной системы подготовки специалистов, владеющих технологиями выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией незаконных доходов. Целесообразно развивать научные исследования и вырабатывать методические рекомендации по конкретным аспектам борьбы с отмыванием незаконных доходов, опираясь при этом на позитивно зарекомендовавший себя и апробированный зарубежный опыт, а также своевременно внедрять такие научно-методические разработки в деятельность практических органов. Проникновение в банковский бизнес криминальных элементов и капиталов ставят перед правоохранительными и контролирующими органами задачу совершенствования существующей системы государственного контроля законностью банковских операций и активизации борьбы с экономическими преступлениями.

продолжение работы по комплексному совершенствованию законодательства;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. — 1993. — № 237.Федеральный закон от 27.

05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.

07.2013) // СЗ РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации"(ред. от 22.

12.2014) // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции"(ред. от 22.

12.2014) // Российская газета. — 2008. — № 266.Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"(ред. от 28.

10.2014) // СЗ РФ. — 2006. — № 1. — Ст. 118. Указ Президента РФ от 01.

07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») (ред. от 23.

06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 27. — Ст. 3446

Материалы судебной практики

Определение Верховного Суда РФ от 21.

08.2013 № 58-АПГ13−7 // СПС Гарант. Научная и учебная литература

Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник. — М., 2010. — 674 с. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. ;

М.: Изд-во РАГС, 2004. — 448 с. Атаманчук Г. В. Управление: всегда есть варианты. — М.: Изд-во «РАГС», 1999.

— 385 с. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2011.

— 537 с. Богатырев Е. Д. Административная реформа и мониторинг развития государственной гражданской службы РФ // Актуальные проблемы правового обеспечения государственного управления: Сборник научных статей. — М.: Финакадемия, 2009. — С. 11−15.Буравлев Ю. М. Исторический опыт развития государственной службы России // История государства и права. -

2008. — № 15. — С. 20−25.Валеев Х. А. Государственная гражданская служба как институт российского права: Дис.

… к.ю.н. — М., 2006. — 224 с. Василенко А. И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в РФ // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. — 2008. — №

12. — С. 39−43.Гимаев И. Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации (теоретическое и конституционно-правовое исследование). Дис.

… докт. юрид. наук. — СПб., 2005. — 318 с. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций.

— Ростов-на-Дону, 1998. — 210 с. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2009. -

228 с. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. — М., 2011. — 438 с. Гукова Ж. А. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2013. — 28 с. Дейцева Н. А. Конфликт интересов на государственной службе: механизмы его выявления и урегулирования // Инновации в государстве и праве России: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 14−15 апреля 2011 г.). — Нижний Новгород: Изд-во Нижегор.

гос. ун-та, 2011. — С. 176−182.Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. — Система ГАРАНТ, 2013

Егоров В. К. Развитие организационных основ государственной гражданской службы // Государственная гражданская служба в России: опыт и проблемы становления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 октября 2004 г. — М.: Изд-во РАГС, 2005. -

С. 22−25.Елистратов А. И. Административное право. — М., 1911.

— 625 с. Занина Т. М., Требунская И. В. История развития и становление государственной службы // Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы борьбы с преступностью». Сборник материалов (юридические науки). — Воронеж: Воронеж.

ин-т МВД России, 2005. — С. 36−40.Заряева Н. П. Основные тенденции развития института государственной службы // Международная научно-практическая конференция «Преступность в России: состояние, проблемы предупреждения и раскрытия преступлений». Сборник материалов. Ч.

1. — Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2008. — С.

156−159.Звоненко Д. П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право: Учебник. — М.: «Юстицинформ», 2012. — 604 с. Зеленов М. Ф. Некоторые проблемы формирования комиссий по урегулированию конфликтов интересов // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 18 февраля 2011 г. -

Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. — С. 136−144.Кабанов П. А. Организация и осуществление деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления: учебная программа курса // Следователь. — 2012. — № 3 (167).

— С. 23−26.Кабанов П. А. Правовое регулирование мониторинга эффективности деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулирования конфликта интересов в Республике Татарстан: опыт, проблемы и перспективы // Административное и муниципальное право. — 2012. — №

2 (50). — С. 34−38.Кайнов В. И., Прохорова О. В. Историко-правовой анализ становления и развития института государственной службы в России (конец XVII — начало XX века // История государства и права. — 2007. — №

1. — С. 29−34.Какимжанов М. Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права. — 2008.

— № 12. — С. 38−41.Караваев А. Н., Магомедов Б. М., Сергун П. П. Государственная служба России: зарождение и развитие // Правовая политика и правовая жизнь. — 2006. — №

2. — С. 179−185.Карпов И. В. Развитие законодательства о государственной службе в России XV — ХХ веков // Проблемы теории и юридической практики в России. Материалы 5-й Международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. 16−17 апреля 2008 г. Ч. 2.

— Самара: Самар. гос. экон. ун-т, 2008. -

С. 85−88.Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф. дис.: докт. юрид. наук. — М., 2010.

— 34 с. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / под ред. Козбаненко В. А., Медведева Д. А. — СПб.: «Питер», 2012. ;

281 с. Конин Н. М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. — М.: Юристъ, 2004. -

740 с. Коркунов Н. М. Русское государственное право. — СПб., 1914. Т. 1. ;

С. 136. Корнийчук Г. А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. — Система ГАРАНТ, 2013

Кузнецова Н.Ф. Я сорок лет отдала борьбе с преступностью // Юридический мир. — 1998. — № 2. — С.

44−48.Кузьминов Я. И. Тезисы о коррупции. — М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики,

2010. — 142 с. Куракин А. В. Этапы становления и развития учения об административно-правовых средствах предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Право и политика. — 2007. — №

11. — С. 38−47.Курбанов Р. Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации: Дис. … д.ю.н. — М., 2010.

— 332 с. Лазарев Б. М. Государственная служба. — М., 1993.

— 412 с. Лукин В. Необходима государственная программа единой образовательной и кадровой политики // Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2008.

— № 8. — С. 73−75.Магденко А. Д., Черепанов А. В. Государственная служба России: проблемы становления и развития // Юридическая теория и практика. -

2008. — № 1. — С. 102−108.Малько А. В., Суменков С. Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. — Пенза, 2011.

— 82 с. Манохин В. М. Советская государственная служба. — М.: Юридическая литература, 1966. -

194 с. Миннигулова Д. Б. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих и проблемы его реализации. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2013. — 49 с. Митин А. Н. Система государственной службы: проблемы реформирования и развития // Российский юридический журнал. — 2005.

— № 1. — С. 8−14.Найденов А. Государственная служба в России: история дворянского рода Трунцевских // История государства и права. -

2005. — № 9. — С. 22−25.Нечипоренко В. С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. ;

М.: Изд-во «РАГС», 2009. — 573 с. Овсянко Д. М. Государственная служба: Учебное пособие. — М., 2010. -

438 с. Оганян М. Г. Правовой статус государственных служащих — центральный элемент эффективного функционирования государственной службы. Конституция. Гражданин. Общество: труды Международного института управления. Вып. 2. — М., 2012.

— 218 с. Пономарева Е. А. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе и противодействие коррупции // Безопасность бизнеса. — 2012. — № 1. — С.

7−11.Поплавская Е. П. Некоторые историко-правовые аспекты становления и развития государственной гражданской службы в России // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. — М.: Проспект, 2006.

— С. 115−118.Попова О. В. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации — самостоятельный государственно-правовой институт // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012.

— № 2. — С.

21−26.Разводовский Е. В. Развитие законодательства по регулированию государственной службы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы V международного форума: В 2-х книгах. Т. 2: Кн. 1. — СПб.: СЗАГС, 2007.

— С. 62−66.Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство.

Причины, следствия, реформы / Сьюзан

Роуз-Аккерман; пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2009. -

377 с. Служебное право (государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И. Н. Барциц, рук. авт. кол. В. Г. Игнатов. — М.: ИКЦ «Мар

Т"; Ростов н/Д: Издательский центр «Мар

Т", 2007. — 255 с. Смирнов С. Н. Из истории взаимодействия государства и правящей элиты в России: правовой статус и государственная служба правящей элиты в XVII в. //

Власть и общество: грани взаимодействия: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции «Государство, право, управление — 2009». Ч. I. — М.: ГУУ, 2010. — С. 245−249.Спектор А. А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. №

58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». — М.: «ЮРКОМПАНИ», 2013. — 303 с. Стандзонь Л. В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. -

2013. — № 2. — С. 59−61.Старилов Ю. Н. Административное право. Ч. 2.

Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. — Воронеж, 2011.

— 382 с. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. — Воронеж, 2010. — 427 с. Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник.

— М.: Издательство «БЕК», 1996. — 584 с. Фомина С. В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. — 2011. — № 4.

— С. 55−57.Халиков, М.И., Кунакбаев, Р. Х. Государственная кадровая политика. — Уфа: РИО БАГСУ, 2002.

— 203 с. Чаннов С. Е. О направлениях активизации деятельности комиссий по урегулированию конфликтов интересов // Административное право и процесс. — 2011. — №

5. — С. 13−15.Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие для студентов вузов / В. В. Черепанов; В. П. Иванов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2008. -

309 с. Черногоров Д. А. Классификация государственных служащих: некоторые вопросы теории и практики // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. — 2012. — № 2. — С.

137−141.Шаскольская Е. А. Из истории подготовки чиновников для государственной службы в России. Принц П. Г. Ольденбургсий — основатель Императорского училища правоведения // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. II международный научный форум, 18 июня 2004 г. — Санкт-Петербург: СЗАГС, 2005.

— С. 114−121.Щеколдин С. Ю. Конфликт интересов в государственных служебных отношениях: материальные и процессуальные аспекты. Автореф.

дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2011. — 33 с.

Показать весь текст

Список литературы

Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. — 1993. — № 237.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014) // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 22.12.2014) // Российская газета. — 2008. — № 266.
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 28.10.2014) // СЗ РФ. — 2006. — № 1. — Ст. 118.
Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 27. — Ст. 3446.
Материалы судебной практики
Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2013 № 58-АПГ13−7 // СПС Гарант.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник. — М., 2010. — 674 с.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. — М.: Изд-во РАГС, 2004. — 448 с.
Атаманчук Г. В. Управление: всегда есть варианты. — М.: Изд-во «РАГС», 1999. — 385 с.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2011. — 537 с.
Богатырев Е.Д. Административная реформа и мониторинг развития государственной гражданской службы РФ // Актуальные проблемы правового обеспечения государственного управления: Сборник научных статей. — М.: Финакадемия, 2009. — С. 11−15.
Буравлев Ю.М. Исторический опыт развития государственной службы России // История государства и права. — 2008. — № 15. — С. 20−25.
Валеев Х.А. Государственная гражданская служба как институт российского права: Дис. … к.ю.н. — М., 2006. — 224 с.
Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в РФ // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. — 2008. — № 12. — С. 39−43.
Гимаев И.Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации (теоретическое и конституционно-правовое исследование). Дис. … докт. юрид. наук. — СПб., 2005. — 318 с.
Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. — Ростов-на-Дону, 1998. — 210 с.
Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2009. — 228 с.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. — М., 2011. — 438 с.
Гукова Ж.А. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2013. — 28 с.
Дейцева Н.А. Конфликт интересов на государственной службе: механизмы его выявления и урегулирования // Инновации в государстве и праве России: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 14−15 апреля 2011 г.). — Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2011. — С. 176−182.
Дмитриев Ю.А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. — Система ГАРАНТ, 2013.
Егоров В.К. Развитие организационных основ государственной гражданской службы // Государственная гражданская служба в России: опыт и проблемы становления. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26 октября 2004 г. — М.: Изд-во РАГС, 2005. — С. 22−25.
Елистратов А.И. Административное право. — М., 1911. — 625 с.
Занина Т.М., Требунская И. В. История развития и становление государственной службы // Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы борьбы с преступностью». Сборник материалов (юридические науки). — Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2005. — С. 36−40.
Заряева Н.П. Основные тенденции развития института государственной службы // Международная научно-практическая конференция «Преступность в России: состояние, проблемы предупреждения и раскрытия преступлений». Сборник материалов. Ч. 1. — Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2008. — С. 156−159.
Звоненко Д.П., Малумов А. Ю., Малумов Г. Ю. Административное право: Учебник. — М.: «Юстицинформ», 2012. — 604 с.
Зеленов М.Ф. Некоторые проблемы формирования комиссий по урегулированию конфликтов интересов // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 18 февраля 2011 г. — Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2011. — С. 136−144.
Кабанов П.А. Организация и осуществление деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления: учебная программа курса // Следователь. — 2012. — № 3 (167). — С. 23−26.
Кабанов П.А. Правовое регулирование мониторинга эффективности деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулирования конфликта интересов в Республике Татарстан: опыт, проблемы и перспективы // Административное и муниципальное право. — 2012. — № 2 (50). — С. 34−38.
Кайнов В.И., Прохорова О. В. Историко-правовой анализ становления и развития института государственной службы в России (конец XVII — начало XX века // История государства и права. — 2007. — № 1. — С. 29−34.
Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // История государства и права. — 2008. — № 12. — С. 38−41.
Караваев А.Н., Магомедов Б. М., Сергун П. П. Государственная служба России: зарождение и развитие // Правовая политика и правовая жизнь. — 2006. — № 2. — С. 179−185.
Карпов И.В. Развитие законодательства о государственной службе в России XV — ХХ веков // Проблемы теории и юридической практики в России. Материалы 5-й Международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. 16−17 апреля 2008 г. Ч. 2. — Самара: Самар. гос. экон. ун-т, 2008. — С. 85−88.
Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф. дис.: докт. юрид. наук. — М., 2010. — 34 с.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / под ред. Козбаненко В. А., Медведева Д. А. — СПб.: «Питер», 2012. — 281 с.
Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: Курс лекций. — М.: Юристъ, 2004. — 740 с.
Коркунов Н.М. Русское государственное право. — СПб., 1914. Т. 1. — С. 136.
Корнийчук Г. А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. — Система ГАРАНТ, 2013.
Кузнецова Н.Ф. Я сорок лет отдала борьбе с преступностью // Юридический мир. — 1998. — № 2. — С. 44−48.
Кузьминов Я. И. Тезисы о коррупции. — М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 2010. — 142 с.
Куракин А.В. Этапы становления и развития учения об административно-правовых средствах предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Право и политика. — 2007. — № 11. — С. 38−47.
Курбанов Р.Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации: Дис. … д.ю.н. — М., 2010. — 332 с.
Лазарев Б.М. Государственная служба. — М., 1993. — 412 с.
Лукин В. Необходима государственная программа единой образовательной и кадровой политики // Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2008. — № 8. — С. 73−75.
Магденко А.Д., Черепанов А. В. Государственная служба России: проблемы становления и развития // Юридическая теория и практика. — 2008. — № 1. — С. 102−108.
Малько А.В., Суменков С. Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. — Пенза, 2011. — 82 с.
Манохин В.М. Советская государственная служба. — М.: Юридическая, 1966. — 194 с.
Миннигулова Д.Б. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих и проблемы его реализации. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2013. — 49 с.
Митин А.Н. Система государственной службы: проблемы реформирования и развития // Российский юридический журнал. — 2005. — № 1. — С. 8−14.
Найденов А. Государственная служба в России: история дворянского рода Трунцевских // История государства и права. — 2005. — № 9. — С. 22−25.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. — М.: Изд-во «РАГС», 2009. — 573 с.
Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебное пособие. — М., 2010. — 438 с.
Оганян М.Г. Правовой статус государственных служащих — центральный элемент эффективного функционирования государственной службы. Конституция. Гражданин. Общество: труды Международного института управления. Вып. 2. — М., 2012. — 218 с.
Пономарева Е.А. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе и противодействие коррупции // Безопасность бизнеса. — 2012. — № 1. — С. 7−11.
Поплавская Е.П. Некоторые историко-правовые аспекты становления и развития государственной гражданской службы в России // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения С. С. Студеникина. — М.: Проспект, 2006. — С. 115−118.
Попова О.В. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации — самостоятельный государственно-правовой институт // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 2. — С. 21−26.
Разводовский Е.В. Развитие законодательства по регулированию государственной службы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Материалы V международного форума: В 2-х книгах. Т. 2: Кн. 1. — СПб.: СЗАГС, 2007. — С. 62−66.
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Сьюзан Роуз-Аккерман; пер. с англ. О. А. Алякринского. — М.: Логос, 2009. — 377 с.
Служебное право (государственная гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. И. Н. Барциц, рук. авт. кол. В. Г. Игнатов. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. — 255 с.
Смирнов С.Н. Из истории взаимодействия государства и правящей элиты в России: правовой статус и государственная служба правящей элиты в XVII в. // Власть и общество: грани взаимодействия: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции «Государство, право, управление — 2009». Ч. I. — М.: ГУУ, 2010. — С. 245−249.
Спектор А.А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». — М.: «ЮРКОМПАНИ», 2013. — 303 с.
Стандзонь Л.В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. — 2013. — № 2. — С. 59−61.
Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. — Воронеж, 2011. — 382 с.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. — Воронеж, 2010. — 427 с.
Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. — М.: Издательство «БЕК», 1996. — 584 с.
Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих // Журнал российского права. — 2011. — № 4. — С. 55−57.
Халиков, М.И., Кунакбаев, Р.Х. Государственная кадровая политика. -Уфа: РИО БАГСУ, 2002. — 203 с.
Чаннов С.Е. О направлениях активизации деятельности комиссий по урегулированию конфликтов интересов // Административное право и процесс. — 2011. — № 5. — С. 13−15.
Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие для студентов вузов / В. В. Черепанов; В. П. Иванов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2008. — 309 с.
Черногоров Д.А. Классификация государственных служащих: некоторые вопросы теории и практики // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. — 2012. — № 2. — С. 137−141.
Шаскольская Е.А. Из истории подготовки чиновников для государственной службы в России. Принц П. Г. Ольденбургсий — основатель Императорского училища правоведения // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. II международный научный форум, 18 июня 2004 г. — Санкт-Петербург: СЗАГС, 2005. — С. 114−121.
Щеколдин С.Ю. Конфликт интересов в государственных служебных отношениях: материальные и процессуальные аспекты. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Воронеж, 2011. — 33 с.

Заполнить форму текущей работой

Купить готовую работу