Проект концепции развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра

Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объём которых зачастую превышает стоимость нового строительства.

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия позволяет не только предотвратить их безвозвратную утрату и включать их в современную социокультурную среду населенных пунктов, но и ввести в научный оборот новую историческую информацию, создать условия для организации новых привлекательных туристических маршрутов.

Богатство и разнообразие объектов археологического наследия, расположенных на сравнительно небольшой территории, ландшафтное своеобразие достопримечательных мест, многочисленные научные исследования — все это создает уникальные предпосылки для формирования в автономном округе системы особо охраняемых территорий в виде историко-культурных заповедников.

В настоящее время основной проблемой в развитии туризма в автономном округе является удержание и повышение конкурентоспособности туристского комплекса автономного округа в условиях возросшей межрегиональной конкуренции за перераспределение туристских потоков. Решение обозначенной проблемы требует внедрения в систему государственного регулирования туристской деятельности новых подходов и методик, более эффективно консолидирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и сервиса. Задачей на будущий (плановый) период ставится возвращение устойчивых поступательных темпов развития отрасли. Туризм как агрегированная отрасль экономического развития представляет собой социально ориентированный инновационный комплекс направлений, обеспечивающий в режиме экологической безопасности пополнение национальных, региональных и местных бюджетов, рост занятости и самозанятости населения, создание условий для восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья людей.

Проблемами развития туризма в автономном округе являются:

1. Недостаток информации о туристских возможностях автономного округа у российских и иностранных участников туристского рынка (туроператоров, турагентов, потенциальных инвесторов, туристов).

2. Невысокое качество, малая оригинальность, неширокий ассортимент и отсутствие комплексности внутрирегиональных туристских продуктов, предлагаемых туристскими фирмами.

3. Недостаток инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма, его инфраструктуры, на продвижение туристских возможностей.

4. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура автономного округа, не позволяющая в полной мере использовать в туристских целях памятники культурно-исторического наследия, а также уникальные природные объекты.

3.2 Неиспользованные возможности развития туризма в ХМАО — Югра

Существуют факторы, благоприятствующие развитию туризма в автономном округе:

1. Наличие туристской инфраструктуры и туристского потенциала.

2. Рост доходов населения автономного округа и, как следствие, увеличение внутрирегионального спроса на услуги баз отдыха, санаторно-курортного обслуживания, что во многом связано с ростом благосостояния населения.

3. Рост интереса иностранных туристов к экзотическим территориям, к которым, в известной степени, может быть причислен и автономный округ.

Указанные предпосылки позволяют рассматривать автономный округ как туристский регион, имеющий определенную перспективу на региональном, внутреннем российском рынке и международном туристском рынке.

Создание туристских этнокомплексов не требует значительных капитальных вложений, но является достаточно сложной задачей с точки зрения их адекватного кадрового, научно-методического обеспечения, контроля качества и управления персоналом. По мировому опыту такие проекты реализуются при активной финансовой поддержке государственных, международных или благотворительных организаций, хотя по мере возрастания туристских потоков имеют реальную перспективу выхода на уровень рентабельности и расширенного производства.

Несмотря на небольшую численность и незначительный удельный вес в составе населения (2%), коренные малочисленные народы Севера широко расселены по территории автономного округа и в отдельных сельских районах составляют значительную часть местного населения. Наибольшее число представителей коренных национальностей Ханты-Мансийского автономного округа — Югры проживают в Березовском районе, Белоярском районе, Нижневартовском районе, Кондинском районе, Сургутском районе и Ханты-Мансийском районе. В одном из этих районов и целесообразна реализация пилотного проекта создания этнографической деревни с одновременной поддержкой на условиях микрокредитования (субсидирования) соответствующих проектов по созданию гостевых домов, предприятий общественного питания с блюдами национальной кухни, предприятий народных художественных промыслов и ремесел и т. д.

3.3 Концептуальные предложения по дальнейшему развитию туризма в ХМАО — Югра

Развитие туристско-рекреационного комплекса в субъектах ЮФО значительно сдерживается дефицитом инвестиционных ресурсов. При формировании стратегии развития туристской сферы многие авторы апеллируют к необходимости формирования региональных целевых программ и финансирования капиталоемких туристских объектов за счет бюджетных средств. По нашему мнению, в развитии туристско-рекреационного комплекса государство, в лице региональных органов власти, должно взять на себя координирующую функцию, и, проводя активную работу по формированию рыночных институтов, содействовать повышению уровня конкурентоспособности в отрасли через внедрение в инвестиционный процесс инновационных механизмов.

Одним из инструментов привлечения частного капитала в развитие курорта может стать инновационное инвестирование в нематериальные активы. Обычно оно связано с использованием новых знаний в целях достижения коммерческого успеха. Инновационное инвестирование в нематериальные активы в промышленности осуществляются в двух формах:

приобретение нематериальных активов в виде патентов, ноу-хау, лицензий на франчайзинг и т. д.;

самостоятельная разработка (или выполнение на заказ) новых образцов нематериальных активов.

В санаторно-гостиничной отрасли франчайзинговая форма инвестирования широко распространена и преимущественно связана с вхождением гостиницы, санатория, турбазы, в какуюлибо цепь либо путем приобретения франшизы, либо иным способом. Особо подчеркнем, что для гостиниц, здравниц эта форма инвестирования иногда связана не просто с реализацией особого инвестиционного проекта, но базируется на полном изменении системы управления и даже со сменой формы собственности.

Анализ основных видов франчайзинга позволил автору выделить в качестве оптимального для предложенного в работе Межрегионального туристского консорциума франчайзинг бизнес-формата. Данный вид франчайзинга является наиболее комплексным. Франчайзер передает франчайзи разработанную им технологию организации и ведения бизнеса. Франчайзи полностью идентифицируется с франчайзером и становится частью общей корпоративной системы. Франчайзер при таком франчайзинге может быть предприятием, добывающим сырье, производителем, оптовым или розничным торговцем, предприятием сферы услуг, а может быть только владельцем прав, которые по договору передаются франчайзи на определенных условиях. Но при этом все предприятия, работающие в системе, должны работать по единой методологии, в едином стиле и соблюдать внутрисистемные интересы.

Преимущество данного вида франчайзинга для сферы туристских услуг в контексте функционирования корпорации, построенной по кластерному принципу, является то, что создание единого фирменного стиля позволяет без значительных финансовых вливаний развивать предприятия во всех регионах ЮФО на основе использования частного капитала, причем как на уровне малого бизнеса, так и на уровне капиталоемких проектов[156].

Система франчайзинга бизнес-формата дает возможность не только расширять бизнес во внутриотраслевом масштабе и сопредельных отраслях, но и включать в систему различные направления бизнеса. Высокая репутация фирмы в одной сфере деятельности при использовании системы франчайзинга бизнес-формата на практике дает колоссальные возможности для расширения деятельности как самой фирмы (в данном случае она, естественно, будет франчайзером), так и предприятиям, которые будут использовать эту репутацию для организации и развития своего бизнеса.

В рамках предлагаемой автором схемы франчайзингового сотрудничества предприниматель, при заключении контракта франчайзинга с консорциумом должен получать следующий пакет услуг:

бизнес-план;

дизайн-зданий и архитектурный проект;

обучение персонала;

униформа, предметы обихода с логотипом консорциума;

услуги связи;

Интернет-сайт о подразделении;

маркетинговое сопровождение деятельности;

консультации специалистов.

При желании предприниматель сможет воспользоваться услугами инфраструктурных подразделений консорциума. То есть лицензированная строительная компания по заранее определенным высоким стандартам окажет содействие в строительстве здания, если есть такая необходимость, лизинговая компания, также имеющая договор о сотрудничестве с консорциумом, в кратчайшие сроки оформит сделку лизинга на приобретение оборудования, а сотрудники туристского объекта могут пройти переподготовку в учебных заведениях консорциума, или в вузах, с которыми у него есть определенные договоренности о сотрудничестве. В дальнейшем, в ходе эксплуатации туристского объекта предприниматель может сотрудничать с маркетинговыми отделами и отделами, оказывающими услуги бытового обслуживания (прачечная, химчистка, автомойка, прокат машин и т. п.).

При этом предусматривается, что франчайзи будет выплачивать в доход Межрегионального туристского консорциума франчайзинговые платежи, также он будет подвергаться периодическим проверкам качества услуг со стороны отдела контроля качества.

Что касается инфраструктурных объектов, то, по мнению автора, франчайзинговые договора могут заключаться не только с туристскими объектами, входящими в состав консорциума, но и со строительными компаниями, предприятиями бытового обслуживания и т. д. В случае заключения такого договора, инфраструктурное предприятие получает гарантированный заказ на осуществление работ по обслуживанию участников консорциума, в то же время эта организация должна поддерживать высокие стандарты качества работ, а также подвергаться периодическим проверкам со стороны отдела контроля качества консорциума.

Эффективность работы отдела контроля качества гарантирует норма закона о субсидиарной ответственности франчайзера и франчайзи при возникновении претензий к качеству услуг франчайзи. То есть руководство консорциума, всегда будет знать о претензиях покупателей, и, соответственно, оценивать службу контроля качества услуг.

В рамках данного параграфа автором было предложено организовать взаимодействие Межрегионального туристского консорциума и туристских объектов в регионах ЮФО посредством заключения франчайзинговых договоров. При этом предлагаемая автором схема, предоставляет каждой из сторон следующие преимущества:

региональные власти увеличивают налогооблагаемую базу туристско-рекреационного района и стимулируют предпринимательскую активность;

предприниматели получают возможность организовать новый бизнес на основе раскрученного туристского брэнда и с использованием целого комплекса сопутствующих услуг;

инфраструктурные предприятия получают гарантированные заказы от участников консорциума;

туристы получают гарантированный уровень сервиса во всех туристских объектах с логотипом фирмы на всем протяжении туристского маршрута.

Решение задачи по формированию эффективного механизма управления в сфере туризма" планируется посредством реализации следующих основных мероприятий.

Организация и проведение конкурса на присуждение грантов автономного округа для поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма предполагает реализацию проектов, направленных на достижение практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии внутреннего и въездного туризма. Данное мероприятие предусмотрено порядком предоставления грантовой поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма.

Возмещение части затрат субъектов малого и среднего бизнеса, общественных организаций автономного округа в сфере туризма предполагает частичное возмещение фактически произведенных затрат предприятий туриндустрии, способствующее повышению их инновационной активности, расширению возможности реализации предпринимательских инициатив, особенно на начальных стадиях развития. Данное мероприятие предусмотрено Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат в сфере внутреннего и въездного туризма.

Мероприятие направлено на исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 25 сентября 2012 года, является одной из действенных мер приобщения молодежи к истории и культуре автономного округа Югры с целью популяризации культурного наследия народов автономного округа.

Мероприятие предполагает организацию автобусных и железнодорожных туристских поездок учащихся образовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования автономного округа с целью приобщения детей и молодежи к истории и культуре автономного округа.

Заключение

Целью настоящего исследования была разработка проекта концепции развития туризма в ХМАО — Югра.

Достижение поставленной цели были решены следующие задачи:

1) рассмотрены теоретические основы проектирования туристско-рекреационных региональных концепций развития рекреации и туризма, в частности, исследование методики оценки рекреационных ресурсов, построения рекреационного каркаса территории и разработки концепций развития туризма в регионах;

2) проведен анализ рекреационного потенциала и современного состояния туризма в ХМАО — Югра в соответствии с выявленными туристско-рекреационными потребностями населения региона, выявление основных проблем, препятствующих более эффективному развитию туристической отрасли региона;

3) разработаны концептуальные предложения по развитию туризма на основе выявленных препятствий и нереализованных возможностей для развития исследуемой сферы социально-экономической системы ХМАО — Югра.

Подводя итоги, можно заключить, что задачи исследования решены, а цель работы достигнута.

Список использованных материалов Глушко А. Н., Сазыкин А. М. География туризма. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. — 265 с.

Голуб А. А, Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 1999. — 319 с.

Джалалова Т. Ш. Совершенствование организационно-экономического механизма развития рынка туристических услуг региона: Автореф. дисс. канд. экон. наук. — СПб.: СПбГУ, 2006. — 26 с.

Информация о лесах Российской Федерации / Официальный сайт Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: свободный. Ссылка:

http://www.rosleshoz.gov.ru/stat/

Колотова Е. В. Рекреационное ресурсоведение: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент». — М., 1999. — 132 с.

Косолапов А. Б. Теория и практика экологического туризма: учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2005. — 240 с.

Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т. Рекреационная география. — М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. — 207 с.

Основные показатели охраны окружающей среды — 2013 г.: Электронный бюллетень / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. — Режим доступа: свободный. Ссылка:

http://www.gks.ru/bgd/regl/b_oxr13/Main.htm

Оценка численности постоянного населения на 1 января 2014 года / Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: Официальные публикации. — Режим доступа: свободный. Ссылка:

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/Popul2014.xls

Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: Бакалавр, 2013. — 472 с.

Саранча М.А., Кусков А. С. Эволюция подходов к исследованию территориальных туристско-рекреационных систем // Вестник Удмуртского университета. Серия «Социально-экономические исследования». — 2011. -

Вып. 3. — С. 101−113.

Теоретические основы рекреационной географии: Монография / Отв. ред. В. С. Преображенский. — М.: Наука, 1975. — 222 с.

Туристский потенциал Ханты-Мансийского АО. [Электронный ресурс] - Режим доступа: свободный. Ссылка:

http://sokolov33.ru/index.php/rekreazija/azsev/49-obskoputoransky/obskoputoransky-dopolnenie/91-turistskij-potentsial-khmao

Глушко А.Н., Сазыкин А. М. География туризма. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. — 265 с. — С. 7.

К примеру, можно вспомнить ставшее классическим университетское издание: Мироненко Н. С., Твердохлебов И. Т. Рекреационная география. — М.: Изд-во Московского ун-та, 1981. — 207 с.

Теоретические основы рекреационной географии: Монография / Отв. ред. В. С. Преображенский. — М.: Наука, 1975. — 222 с.

Саранча М.А., Кусков А. С. Эволюция подходов к исследованию территориальных туристско-рекреационных систем // Вестник Удмуртского университета. Серия «Социально-экономические исследования». — 2011. — Вып. 3.

— С. 101−113. — С. 101.

Саранча М.А., Кусков А. С. Эволюция подходов к исследованию территориальных туристско-рекреационных систем // Вестник Удмуртского университета. Серия «Социально-экономические исследования». — 2011.

— Вып. 3. — С. 101−113. -

С. 101.

Колотова Е. В. Рекреационное ресурсоведение: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент». -

М., 1999. — 132 с. — С. 5.

Голуб А. А, Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие. — М.: Аспект Пресс, 1999. — 319 с.

— С. 76.

Саранча М.А., Кусков А. С. Эволюция подходов к исследованию территориальных туристско-рекреационных систем // Вестник Удмуртского университета. Серия «Социально-экономические исследования». — 2011. -

Вып. 3. — С. 101−113. -

С. 101.

http://investugra.ru/about/ecological/

Политика (международная, государственная, региональная) социально-экономического развития территорий, в том числе туризма 1

Установление стратегических целей и соответствующих им критериев социально-экономического развития региона 3

Установление стратегических целей и соответствующих им критериев устойчивого развития сферы туризма в регионе 2 2

Формирование научно обоснованной нормативно-правовой базы 5

Формирование научно обоснованной нормативно-правой базы туризма 4 4

Системный анализ современного состояния и тенденций развития региона; выявление, структуризация и определение направлений решения проблем для достижения целей 7

Системный анализ современного состояния и тенденций развития туризма; выявление, структуризация и определение направлений решения проблем для достижения целей 6

Разработка планов социально-экономического развития региона 9

Разработка планов устойчивого развития туризма 8

Обоснование ресурсного обеспечения планов социально-экономического развития региона 11

Обоснование ресурсного обеспечения планов устойчивого развития туризма 10

Разработка механизма реализации планов социально-экономического развития региона 13

Разработка механизма реализации планов устойчивого развития туризма 12

Декомпозиция планов до уровня конкретных мероприятий и исполнителей 15

Декомпозиция планов до уровня конкретных ме-роприятий и исполнителей 14

Реализация планов социально-экономического развития региона 17

Реализация планов устойчивого развития туризма 16

Мониторинг и оценка выполнения планов социально-экономического развития региона 19

Мониторинг и оценка выполнения планов устойчивого развития туризма 18

Корректировка мероприятий и требуемых ресурсов и механизм корректирующих воздействий 21

Корректировка мероприятий и требуемых ресурсов и механизм корректирующих воздействий 20

Результаты (промежуточные и конечные) выполнения планов их оценка 23

Результаты (промежуточные и конечные) выполнения планов их оценка 22