Глава Правительства Украины Яценюк отказался поддаваться политическому давлению со стороны России, он отметил, что для Украины приемлемой остается цена в размере 268 долларов.
Так как Украине не удалось договориться с Россией, власти страны стали пытаться договориться с такими государствами как Словакия, Польша и Венгрия о реверсных поставках природного газа. Эти государства покупают газ по более низкой цене у РФ, соответственно они могут его также дешевле продать Украине.
Европейские государства, которые получают природный газ России по транзиту из Украины (рис. 4), тогда выразили опасения о начале новой российско-украинской газовой войны, так как они помнили серьезность сложившейся ситуации в результате газового кризиса 2009 года.
Рис. 4. Импорт природного газа из России в Европу, 2011;2013 гг., млрд. куб.
Европейский Союз был очень обеспокоен односторонним поднятием Россией цены на газ для Украины и призывал к переговорам по этому вопросу.
10 апреля 2014 года президент РФ В. В. Путин обратился со специальным посланием к руководителям 18 стран ЕС, с которыми Россию связывают долгосрочные энергетические взаимоотношения. В этом документе глава российского государства изложил европейским партнерам состояние «газовых» взаимоотношений РФ с Украиной — и предложил вместе обдумать выход из сложившегося положения.
В июне 2014 года газовые отношения России и Украины продолжили ухудшаться. Российская сторона приняла решение о переводе украинского партнера на режим поставок природного газа на основе предоплаты. С этого момента поставки газа для нужд Украины были прекращены, остался только транзит газа для европейских клиентов «Газпрома».
Власти Украины только в сентябре 2014 года выразили готовность об обсуждении вопроса покупки российского газа по рыночной цене. На трехсторонних переговорах РФ-Украина-ЕС российская сторона предложила осуществить поставку 10 млрд. кубометров природного газа в Украину при условии получения половины его стоимости в качестве предоплаты. Украина отказалась от такой схемы, настаивая на оплате «по факту».
Окончательное соглашение между сторонами было выработано только 30 октября 2014 года. Новый договор предусматривал скидку в 100 долларов на газ для Украины. Цена составит 385 долларов за тыс. кубометров и будет действовать с 1 ноября 2014 по 31 марта 2015 года. Украина согласилась погасить до конца 2014 года весь свой долг перед «Газпромом» в размере почти 5 млрд. долларов.
В настоящее время такое решение вопроса не является идеальным для всех сторон, поэтому пока нельзя говорить, что кризис разрешен.
Таким образом, сложившаяся ситуация является тяжелой для всех сторон, оказавшихся задействованными в конфликте. И Россия, и Украина, и страны-члены ЕС заинтересованы найти выход из кризиса. Однако принятие решения, которое примут все стороны, произойдет не так быстро, что отрицательно скажется на энергетической ситуации в Украине и ЕС, газовая отрасль России также пострадает.
2.2 Перспективы Украины как главного пути транзита природного газа из России в страны ЕС
Россия прилагает усилия к нивелированию транзитной роли украинской газотранспортной системы (ГТС) при поставках российского газа в ЕС. По сути, речь идет о создании систем газопроводов по своей мощности равной нынешней украинской. Постановка такой задачи возможна, но воплощение ее в жизнь маловероятно, поскольку «Газпром» не имеет соответствующего технологического и финансового потенциала. Даже если гипотетически предположить, что будут реализованы проекты Северного (Nord Stream) и Южного (South Stream) потоков и Россия будет способна удовлетворить возрастающие потребности ЕС в природном газе, то и в этом случае роль Украины как транзитного звена сохранится.
Транзитная роль ГТС Украины может быть уменьшена только в трех случаях:
• «Кризис поставки» — коллапс добычи газа в России (старые месторождения Западной Сибири истощены, Ямальский и Штокмановский проекты не удается реализовать, несмотря на громкие реляции, как это было в 1990 годы);
• «Отказ от импорта» — отказ ЕС увеличивать импорт газа из России или даже его сокращение, замещение трубопроводного газа из РФ сжиженным природным газом (СПГ) из других стран;
• «Больше труб, чем газа» — постройка РФ совместно с Германией «Северного потока» и совместно с Италией — «Южного потока» в условиях деградирующей добычи газа в Сибири, когда Россия будет иметь больше трубопроводных мощностей, чем газа для его транспортировки.
На фоне резонансных событий в газовом секторе отношения в нефтяном — отошли на второй план. Но они, подобно газовым, имеют свои проблемные сферы.
Реверсное использование нефтепровода Одесса-Броды не привело к увеличению объемов транзита нефти через Украину, хотя это был один из аргументов российских компаний в дискуссиях 2000;х годов. Произошло простое перераспределение нефтяных потоков, т. е. в реверс ушли те потоки, которые ранее направлялись по системе Приднепровских нефтепроводов. Экономика реверсного использования Одесса-Броды выгодна российским грузоотправителям только в случае демпинговых тарифов со стороны «Укртранснафты».
Скачок объемов транзита в 2007 г. — исключение, обусловленное беспрецедентным (почти 50%) сокращением транзитного тарифа и стоимости услуг по перевалке на терминале в Пивденном, которое подтверждает правило: реверс — это не дополнительные объемы нефти, а перераспределенные с другого транзитного направления.
Без ответа с 2005 г. остаются и украинские предложения по взаимодействию в рамках проекта Одесса-Броды, который стереотипно принято считать угрозой для российской нефти в Европе. К примеру, транспортировку дополнительных 9 млн. т российского сырья предлагалось осуществить по более короткому и экономически выгодному для российских нефтяных компаний маршруту Самара-Кременчуг-Пивденный, нежели по маршруту Самара-Унеча-Мозырь-Броды-Пивденный (с использованием реверса). Кроме того, маршруты, созданные путем введения в эксплуатацию Одесса-Броды, позволили бы российским компаниям выйти на НПЗ Южной Германии и Австрии, согласись РФ на возможность транспортировки малосернистых сортов российской нефти, отгружаемых из Туапсе.
С учетом последствий газового кризиса для России, Украины и ЕС, и с целью предотвращения возникновения подобных ситуаций в будущем, сторонам целесообразно выступить с «European Energy Transparency Initiative» — инициативой обеспечения прозрачности всей технологической цепочки «добыча — транспортировка — потребление».
Обсуждение положений представленного проекта Энергетической хартии возможно только после завершения РФ всех процедур по действующей Европейской энергетической хартии, т. е. ее ратификации. Свидетельством реальной, а не декоративной доброй воли России, стал бы отказ от ассиметрии в контрактных обязательствах «Газпрома» и НАК «Нафтогаз Украины». После этого представляется возможным и возврат к теме газотранспортного консорциума. Активность России с «Южным потоком» заставляет Украину лишний раз требовать от «Газпрома» дополнительных гарантий и исполнения обязательств.
Заключение
Важной тенденцией современного этапа развития мирового энергетического рынка является рост спроса на природный газ. Согласно мнению большинства экспертов, данная тенденция будет только укрепляться. Особенно это актуально в связи с открытиями месторождений нековенционального газа.
В данной работе основное внимание было сосредоточено на газовой политике трех сторон — России, Украины и Евросоюза. Украину и государства ЕС объединяет высокая зависимость от природного газа и, в частности, от поставок этого вида энергетического сырья из России. В 2012;2014 годы украинский импорт газа стал сокращаться, свою роль здесь сыграли большой отбор из хранилищ и меньшая закачка. Очень важное значение для украинской газовой отрасли играет сотрудничество с Россией в целом и компанией «Газпром» в частности.
Внутреннее потребление природного газа Украиной на современном этапе начало постепенно сокращаться, что стало видно по статистическим данным 2013 года, но сейчас сложно сказать, сохранится ли эта тенденция и в дальнейшем. Кроме того, Украина начала очень медленно наращивать внутреннюю добычу газа, которая выросла в 2013 году, но эксперты признают такую тенденцию пока несущественной.
Между Украиной и РФ происходили газовые кризисы, последний из которых сегодня находится в разгаре. Главные проблемы здесь можно разделить на две группы. Во-первых, речь идет об импорте российского газа для нужд внутреннего потребления украинцев, эти отношения всегда конфликтны. Во-вторых, проблемы между Украиной и Россией влекут сложности с транзитом российского газа через украинскую территорию в Европу. Несмотря на то, что Европа и Украина стремятся диверсифицировать свои поставки природного газа, уйти от высокой газовой зависимости от России пока не удается.
Несмотря на то, что европейские страны осуждают политику России и «Газпрома», тем не менее из-за своей высокой зависимости от российских поставок газа они будут вынуждены найти точки соприкосновения для урегулирования всех разногласий, главным образом касающихся уровня цен на природный газ.
Главной проблемой между Россией и Украиной в сфере поставок газа на сегодняшний день являются высокая цена на газ со стороны РФ и высокая задолженность Украины перед «Газпромом».
В этом контексте появились разговоры о диверсификации поставок из России, а также об использовании со стороны Украины потенциала сланцевого газа. Украина подписала соглашения по этому вопросу. Однако сегодня становится ясно, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе сланцевый газ не станет реальным конкурентом российским поставкам на европейский рынок.
Можно констатировать, что несмотря на наличие сегодня проблем в российско-украинских газовых отношениях, стороны в перспективе найдут точки соприкосновения и Украина сможет остаться транзитным партнером России. РФ со своей стороны будет продолжать укреплять свои позиции на европейском рынке, так как он пока остается для нее ключевым партнером.
Список использованных источников и литературы
Ализаде Ф. Евросоюз принимает «газовый вызов» России // URL:
http://www.zerkalo.az/2014/evrosoyuz-prinimaet-gazovyiy-vyizov-rossii/
Гасанова Д. Энергетический аспект украинского кризиса // URL:
http://www.grtribune.ru/home/politicreview/9014−2014;04−13−01−47−18.html
Грушевский М. С. История украинского народа. М., 2002.
ЕС обновил экономические санкции против РФ // URL:
http://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2014/12/5/7 028 472/
Импорт российского газа в Европу // URL:
http://www.vestifinance.ru/infographics/4104
История «газового» конфликта России и Украины. Справка // URL:
http://www.rian.ru/spravka/20 051 228/42763666.html
Казначеев П. Санкции замедленного действия, или Россия в нефтяной ловушке // URL:
http://slon.ru/economics/sanktsii_zamedlennogo_deystviya_ili_rossiya_v_neftyanoy_lovushke-1 194 826.xhtml
Калинина Н. Отношения России и ЕС заморожены // URL:
http://ura.ru/content/primenews/28−10−2014/news/1 052 193 218.html
Марчуков А. Нерв украинского «разлома» // URL:
http://stoletie.ru/pole/70 517 133 854.html
Мережко А. Сон разума: украинский национализм как идеология // URL:
http://politics.in.ua
Мещерин А. Шаткое благополучие // Нефтегазовая вертикаль. 2009. № 22. С. 27−34.
Москва решила пока не перекрывать газ Украине // URL:
http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/04/140 409_ukraine_russia_gas_putin.shtml
Официальные данные компании ОАО «Газпром» // URL:
http://www.gazprom.ru/documents/Statistika
Портанский А. П. Миссия России в ВТО // Россия в глобальной политике. 2011. № 4.
Российско-европейские торгово-экономические отношения в эпоху глобализации. Сборник научных статей. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2010.
Росстат. Внешняя торговля // URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/trade/
Студеникина Л. А. Россия — ЕС: энергетическое партнерство или конкуренция // URL:
http://www.edc.spb.ru/conf2002/studenikina.htm
США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины // URL:
http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140 317_eu_sanctions_russia.shtml
Топливно-энергетический комплекс России — 2015 // URL:
http://www.energystate.ru/catalog/879.html
Туманов А. ЕС выдвинул против России новую энергостратегию // URL:
http://energydialogue.org.ru/?q=node/91
Фомченок Т. Трубой сыт не будешь // URL:
http://www.rg.ru/2013/11/13/dohod.html
Эксперты об отношениях России и США в 2014 году: не сделать бы хуже // URL:
http://ria.ru/politics/20 140 124/991062265.html
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. // Правовая база «Консультант
Плюс".
BP Statistical Review of World Energy June 2012 // URL:
http://www.bp.com/statisticalreview
Energy Outlook 2013 // URL:
http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/statistical-review/EnergyOutlook2030/BP_Energy_Outlook_2030_Russian.pdf
International Energy Outlook 2013 // URL.:
http://www.eia.gov/forecasts/ieo/more_highlights.cfm
Luhn A. Russia’s turbulent ties in Europe — the Guardian briefing // URL:
http://www.theguardian.com/world/2014/oct/17/-sp-russia-relations-europe-guardian-briefing
The Statistical Review of the World Energy 2013 // URL:
http://www.bp.com
Мещерин А. Шаткое благополучие // Нефтегазовая вертикаль. 2009. № 22. С. 27−34.
Там же.
Фомченок Т. Трубой сыт не будешь // URL:
http://www.rg.ru/2013/11/13/dohod.html
Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. // Правовая база «Консультант
Плюс".
Студеникина Л. А. Россия — ЕС: энергетическое партнерство или конкуренция // URL:
http://www.edc.spb.ru/conf2002/studenikina.htm
Росстат. Внешняя торговля // URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/trade/
См.: Портанский А. П. Миссия России в ВТО // Россия в глобальной политике. 2011. № 4.
Российско-европейские торгово-экономические отношения в эпоху глобализации. Сборник научных статей. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2010. С. 14−16.
Международная торговая классификация ООН.
Российско-европейские торгово-экономические отношения в эпоху глобализации. Сборник научных статей. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2010. С. 20−22.
BP Statistical Review of World Energy June 2012 // URL:
http://www.bp.com/statisticalreview
Марчуков А. Нерв украинского «разлома» // URL:
http://stoletie.ru/pole/70 517 133 854.html; Грушевский М. С. История украинского народа. М., 2002. С. 43−55.
Мережко А. Сон разума: украинский национализм как идеология // URL:
http://politics.in.ua
История «газового» конфликта России и Украины. Справка // URL:
http://www.rian.ru/spravka/20 051 228/42763666.html
Москва решила пока не перекрывать газ Украине // URL:
http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/04/140 409_ukraine_russia_gas_putin.shtml
Сост. по: История «газового» конфликта России и Украины. Справка // URL:
http://www.rian.ru/spravka/20 051 228/42763666.html
Москва решила пока не перекрывать газ Украине // URL:
http://www.bbc.co.uk/russian/business/2014/04/140 409_ukraine_russia_gas_putin.shtml
Сост. по: Импорт российского газа в Европу // URL:
http://www.vestifinance.ru/infographics/4104
Ализаде Ф. Евросоюз принимает «газовый вызов» России // URL:
http://www.zerkalo.az/2014/evrosoyuz-prinimaet-gazovyiy-vyizov-rossii/
Гасанова Д. Энергетический аспект украинского кризиса // URL:
http://www.grtribune.ru/home/politicreview/9014−2014;04−13−01−47−18.html
