Правовое регулирование трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан

Споры, возникающие по поводу невключения в трудовой стаж периода повышения квалификации медицинского работника. Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации

Рассмотрим правовую сторону каждого из конфликтов. Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж работника периода прохождения интернатуры. Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивлись за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.

09.1991 г. № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений. На сегодня сложилась положительная судебная практика относительно включения периода прохождения интернатуры в трудовой стаж, поэтому свое право на досрочную пенсию медицинские работники могут отстоять в судебном порядке. Споры, возникающие по поводу невключения в трудовой стаж периода повышения квалификации медицинского работника. Положениями ст.

187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.

11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.

04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положение «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утв. Приказом Минздрава РФ от 11.

01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Исходя из данной практики, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

3) Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в первоначальной редакции 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, то есть до 06.

10.1992 г. По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам. После вступления в законную силу Закона РФ от 25.

09.1992 г. № 3543−1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж. Правовая практика показывает, что для подтверждения спорных периодов работы следует: — внимательно изучить основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии;

основании изученного необходимо собрать документы, подтверждающие периоды работы, а именно письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, показания свидетелей, которые смогут подтвердить факт осуществления вами трудовой деятельности в конкретный период;

документы представить в суд для обжалования решения пенсионных органов. Медицинским работникам часто отказывают в досрочном назначении пенсии, принуждая их к прохождению затяжных судебных процедур. Поэтому необходимо заранее запросить в территориальном органе ПФР индивидуальную выписку из своего лицевого счета, чтобы проверить, все ли периоды работы там отражены. В случае отсутствия каких-либо записей необходимо обращаться к работодателям для восстановления отсутствующих данных. Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации

Законодательством установлена обязанность медицинских работников повышать свою квалификацию. В связи с этим такие периоды должны включаться в стаж, на основании которого назначается досрочная пенсия по выслуге лет медработникам. Не засчитывается в стаж работы отпуск по уходу за ребенком в соответствии со ст. 256 ТК РФ. ВЫВОДЫСогласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.

12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В статье расскажем о нюансах, связанных с назначением такого вида пенсии. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее — Правила № 781), утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.

10.2002 № 781 в ред. от 26.

05.2009 № 449.Правовая практика показывает, что для подтверждения спорных периодов работы следует: — внимательно изучить основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии;

основании изученного необходимо собрать документы, подтверждающие периоды работы, а именно письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, показания свидетелей, которые смогут подтвердить факт осуществления вами трудовой деятельности в конкретный период;

документы представить в суд для обжалования решения пенсионных органов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон от 17.

12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52, (1 ч.). Ст. 4920

Письмо Минтруда России от 27.

05.2003 № 504-АП;Минобразования России от 06.

06.2003 № 20−51−1921/20−5;Минздрава России от 06.

06.2003 № 2510/6223−03−32;Минкультуры России от 06.

06.2003 № 3946−01−50/32;ПФ РФ от 06.

06.2003 № МЗ-25−23/5901 // Пенсия. 2003. № 6. Верховный суд РФ. Решение от 10 ноября 2011 г. N ГКПИ11−1719

Досрочные трудовые пенсии по старости. Электронный ресурс. Режим доступа:

http://www.irtas-service.ru/news/detail/56/Рузавина, Э. Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам [Текст] / Э. Рузавина.//Трудовое право. — 2013. — № 11. ;

С. 75−84 Соболева Е. А. Досрочная пенсия медицинским работникам. Электронный ресурс.

Режим доступа:

http://www.audar-urist.ru/articles/41/dosrochnaja-pensija-medicinskim-rabotnikam Цапков А. С. Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам

http://www.vorob-rn.ru/gos_struct/pensia.php?ELEMENT_ID=457 Чирков С. А. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников. Электронный ресурс: Режим доступа

http://federalbook.ru/news/analitics/15.

07.2014;3.htmlШкутина О. М. Досрочная пенсия медицинским работникам. Электронный ресурс. Режим доступа

http://www.podgorenskiy.ru/federalnye/pfrf/867-dosrochnaya-pensiya-medicinskim-rabotnikam.htmlПРИЛОЖЕНИЕПриложение АУменьшение пенсионного возраста лиц, работавших по Списку № 1 Стаж на подземных работах, на работах во вредных условиях труда и в горячих цехах (Список № 1)Возраст выхода на пенсию

МужчиныЖенщины

Не менее 3 лет и 9 месяцев-52 года4 года-51 год5 лет55 лет50 лет6 лет54 года49 лет7 лет53 года48 лет7 лет 6 месяцев-45 лет8 лет52 года-9 лет51 год-10 лет50 лет- Приложение БУменьшение пенсионного возраста лиц, работавших по Списку № 2Стаж работ в тяжелых условиях труда (Список № 2)Возраст выхода на пенсию

МужчиныЖенщины

Не менее 5 лет-53 года6 лет-52 года

Не менее 6 лет 3 месяцев58 лет52 года

Не менее 7 лет 6 месяцев57 лет52 года8 лет57 лет51 год9 лет57 лет51 год

Не менее 10 лет56 лет50 лет11 лет56 лет-12 лет56 лет-Не менее 12 лет 6 месяцев56 лет-Приложение ВЛьготный порядок определения стажа

Категория граждан

Наименование работ

Льготный период исчисления стажа

ПримерЛица, работавшие в должностях в учреждениях здравоохранения в соответствии со Списком

Работа в городе, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), т. е. «смешанный» стаж

Год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как год и 3 месяца

Фельдшер, отработавший 4 года в сельской местности и 25 лет в городской больнице. Работа в сельской местности (4 года) исчисляется в льготном порядке. Лица, работавшие в соответствующих структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях

Работа в городе

Год работы засчитывается как год и 6 месяцев

Оперирующий врач-хирург в микрохирургическом отделении больницы, проработавший в этой должности 10 лет. Такой период исчисляется в льготном порядке. Лица, работавшие в соответствующих подразделениях учреждений здравоохранения и в долностях

Работа в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) Год работы в соответствующих структурных подразделениях и в должностях, протекавших в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается как год и 6 месяцев и как год и 3 месяца («двойная льгота»)Оперирующий врач-хирург, отработавший в хирургическом отделении в сельской больнице в течение 4 лет и 20 лет в этой же должности в городской поликлинике. К календарному периоду работы в сельской местности (4 года) применяется двойная льгота.