Для современной России в качестве приоритетов в экономическом развитии выбран инновационный путь. Инновационные цели по модернизации экономики требуют наличия результативных механизмов конкуренции в экономике. Таким образом, вопросы, касающиеся поддержки конкуренции со стороны государства, являются первостепенными для институционального и экономического обеспечения проведения реформ. Значит, государство должно четко сформулировать стратегические цели и задачи функционирования монополий, выработать ключевые направления регулирования естественных и государственных монополий со стороны государства, которые будут включать организационное, финансовое, правовое и научно-методическое обеспечение деятельности антимонопольных органов государства, определение отчетливых критериев оценки их работы и усовершенствование процесса распределения между ними функций регулирования. Важнейшую роль в системе государственного регулирования естественных монополий играет финансовый механизм, структура которого приведена в Приложении 1. А сам процесс формирования финансового механизма регулирования деятельности естественных монополий в Приложении 2. Необходимо отметить, что с учетом специфики современного состояния российской экономики реструктуризация существующих монопольных структур вряд ли осуществима и целесообразна, а, следовательно, наряду с выделением реальной конкурентной среды российского рынка, важно сформировать и вектор развития монополистических образований. Кроме того, важным направлением регулирования деятельности естественных монополий выступает обеспечение прозрачности механизма тарифообразования, для реализации которого необходимо принятие законодательных мер по гарантированному предоставлению необходимой для оптимального определения ставки тарифа информации. В качестве основных задач регулирования тарифов естественных монополий со стороны государственных органов можно выделить следующие: — достижение сбалансированности в отношениях потребителей и регулируемых предприятий. Другими словами для потребителя должны быть доступными цены, а соответственно предприятия должны достигать необходимых финансовых результатов, для того чтобы быть привлекательными для инвесторов и кредиторов;- осуществление регулирования в сфере формирования тарифов на базе принципа управления уровнем рентабельности;- создание условий для деятельности предприятий, которые относятся к сфере естественных монополий, таким образом, чтобы они стремились минимизировать свои издержки и излишнюю степень занятости, а также совершенствовать качество сервиса, увеличивать степень эффективности инвестиций;- управлять процессами развития экономики на разных региональных уровнях. Для реализации модернизационно-инновационных целей развития российской экономики государственное регулирование в сфере естественных монополий должно решать два спектра задач (поскольку именно от эффективности государственного регулирования естественных монополий, в первую очередь, в сфере тарифообразования зависит степень сбалансированности всей социально-экономической системы страны):
1) обеспечение возможности развития инфраструктурных отраслей, необходимые для обеспечения и сохранения высоких темпов экономического роста в стране;
2) сохранение тарифов на услуги естественных монополий на оптимальном для населения и экономики уровне, поскольку их неконтролируемое повышение может привести к замедлению или даже прекращению экономического роста в стране вследствие снижения конкурентоспособности отдельных отраслей экономики и промышленности, а также снижению потребительского спроса со стороны населения. Решение этих задач должно способствовать построению такой системы тарифообразования, которая должна обеспечивать баланс инвестиционных потребностей в развитии монополистических образований и интересов общества в части учета возможностей его членов по оплате растущих тарифов. Сохранение подобного баланса требует не только принятия текущих мер, но и разработки механизмов и процедур, предоставляющих возможности для компенсации потребителям потерь, понесенных в результате необоснованного завышения цен естественными монополиями. Таким образом, в современной России вопросы регулирования деятельности монополистических образований выступают одним из наиболее актуальных и важных направлений совершенствования государственной политики с целью обеспечения модернизации национального хозяйства. Итак, в результате исследования теоретико-методологических основ естественных монополий РФ можно сделать следующие выводы. Естественным монополиям принадлежит значительная роль в экономике практически любой страны. В России, которая имеет достаточно обширную территорию, данная роль выступает еще более значимой. Для того чтобы естественные монополии успешным образом функционировали необходимо вмешательство со стороны государства. Современный процесс регулирования естественных монополий от части предполагает проведение реформирования данных отраслей. Реформирование заключается в их дезинтеграции, выделении наиболее конкурентоспособного сектора и естественного монопольного «ядра». Экономика России содержит различные формы естественных монополий, однако естественные монополии в основном представлены в виде вертикальных структур с различной степенью интеграции. Результативный и эффективный процесс регулирования естественных монополий предполагает верное определение рамок государственного регулирования и корректное определение уровней разделения имеющихся высокого интегрированных структур. Среди наиболее существенных характеристик естественных монополий можно выделить следующие: наличие экономии на масштабе, низкая степень эластичности спроса по цене на продукцию, непреодолимые барьеры для входа в отрасль, а также способность организации удовлетворить самостоятельно имеющийся действительный спрос на продукцию, неравномерность и вариабельность спроса на продукцию. Таким образом, экономическая сущность естественных монополий заключается в том, что специфика выпускаемой продукции, а также характер спроса на нее, обусловливают с общественной точки зрения большую выгоду, когда производство сосредотачивается у одного производителя, чем конкурентное производство, которое находится в руках нескольких фирм. Задачи, которые решаются естественными монополиями в государстве, обусловливаются внутренними экономическими предпосылками, которыми обладают инфраструктурные отрасли. Успешное исполнение данных задач в экономике страны возможно только при эффективном регулировании со стороны государства. Заключение
Цель данной курсовой работы заключалась в определении сущности и роли естественных монополий в экономике России. Для достижения поставленной цели работы были определены и последовательно решены следующие взаимосвязанные задачи: — раскрыта экономическое понятие естественных монополий;- выявлены причины возникновения естественных монополий;- рассмотрены естественные монополии в экономике России на примере ЖКХ и МПС;- проанализировано государственное управление монополиями. Подводя итоги проделанной работы, целесообразно привести следующие ее ключевые моменты. Естественным монополиям принадлежит значительная роль в экономике практически любой страны. В России, которая имеет достаточно обширную территорию, данная роль выступает еще более значимой. Для того чтобы естественные монополии успешным образом функционировали необходимо вмешательство со стороны государства. Современный процесс регулирования естественных монополий от части предполагает проведение реформирования данных отраслей. Реформирование заключается в их дезинтеграции, выделении наиболее конкурентоспособного сектора и естественного монопольного «ядра». Экономика России содержит различные формы естественных монополий, однако естественные монополии в основном представлены в виде вертикальных структур с различной степенью интеграции. Результативный и эффективный процесс регулирования естественных монополий предполагает верное определение рамок государственного регулирования и корректное определение уровней разделения имеющихся высокого интегрированных структур. Среди наиболее существенных характеристик естественных монополий можно выделить следующие: наличие экономии на масштабе, низкая степень эластичности спроса по цене на продукцию, непреодолимые барьеры для входа в отрасль, а также способность организации удовлетворить самостоятельно имеющийся действительный спрос на продукцию, неравномерность и вариабельность спроса на продукцию. Таким образом, экономическая сущность естественных монополий заключается в том, что специфика выпускаемой продукции, а также характер спроса на нее, обусловливают с общественной точки зрения большую выгоду, когда производство сосредотачивается у одного производителя, чем конкурентное производство, которое находится в руках нескольких фирм. Задачи, которые решаются естественными монополиями в государстве, обусловливаются внутренними экономическими предпосылками, которыми обладают инфраструктурные отрасли. Успешное исполнение данных задач в экономике страны возможно только при эффективном регулировании со стороны государства. Роль естественных монополий обусловливается следующими функциями: инфраструктурная, затратообразующая, бюджетообразующая, социальная, функция встроенных стабилизаторов. Федеральным органом исполнительной власти в сфере железнодорожного транспорта и субъектом хозяйственной деятельности ранее выступал МПС России — Министерство путей сообщения России. Однако в ходе осуществления реформы МПС России упразднили.
В 2003 г. регулирующие и управляющие функции данного федерального органа были переданы Минтрансу России. Одновременно было сформировано ОАО РЖД. Естественные монополии существенно влияют на макроэкономические показатели.
Данное влияние обусловливается стратегическим положением инфраструктурных отраслей в экономике страны. Основным недостатком процесса реформирования естественных монополий стало отсутствие особого органа, который занимался бы разработкой стратегий реформ и их реализацией. На практике решение подобного рода задач осуществлялось системой менеджмента самих естественных монополий. Список использованной литературы
Федеральный закон от 17.
08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.
12.2012)" О естественных монополиях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.
01.2013) // Собрание законодательства РФ. — 21.
08.1995. — N 34. — ст. 3426
Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебник, 11-е изд., стер. М.: Омега-Л Сибирское соглашение, 2008. -
732 с. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. — М.: Юрайт-М, 2009. — 520 с. Булатов А. А. Экономика. -
4-е изд. — М.: Экономистъ, 2009. — 378 с. Гребнев Л. С., Нуреев Р. М. Экономика. Курс основ: Учебник. — М.: Вита-Пресс, 2008.
— 431 с. Журавлева Г. П. Экономика: Учебник. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008.
— 521 с. Зубко Н. М., Каллаур А. Н. Экономическая теория. М.: Тетра
Системс, 2010. — 144 с. Курс экономической теории / Под общ.
ред. Проф. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. — Киров: Аса, 2010. — 587 с. Буркеева Р. Г. Природа и функции естественных монополий // Вестник Оренбургского государственного университета.
— 2010. — № 114.
— С. 9−13.Горохова Е. В. Естественные монополии как уникальная форма организации рынка несовершенной конкуренции // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2010. — № 5. -
С. 15−17.Дёмин М. Б. К вопросу об уточнении содержания категории «естественная монополия» // Актуальные проблемы экономики и права. — 2011. — № 1. -
С. 20−23.Карпов А. Л. Естественная и искусственная монополия в жилищно-коммунальном хозяйстве // Экономические науки. — 2011. — № 7.
— С. 83−86.Кононкова Н. П., Кононков П. Ф. Естественная монополия как объект государственной собственности // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика.
— 2011. — № 6. -
С. 12−20.Корчагина О. Ю. Государственное регулирование экономики на базе управления её естественными монополиями // Проблемы экономики. — 2010. — № 6. — С.
57−59Матин А. А. Естественные монополии как институт стратегического развития и безопасности национальной экономики России // Проблемы экономики. — 2009. — №
3. — С. 154−156Огнерубова Т. А. Эволюция теории естественной монополии // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки.
— 2009. — № 2. — С. 281−285.Сапир Ж. Естественные монополии: проблемы определения и контроля // Проблемы прогнозирования.
— 2010. — № 6. — С.
42−56.Теплов А. С. Особенности правового регулирования естественных монополий на железнодорожном транспорте // Вестник научно-исследовательского института железнодорожного транспорта. 2006. № 4. С. 27−30Радюкова Я.Ю., Якунина И. Н. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в контексте обеспечения реализации национально-государственных интересов России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. -
2013. — Т.
82. — № 2. -
С. 36−42.Хорунжая С. Н. Финансовый механизм регулирования деятельности естественной монополии (на примере электроэнергетики России) // Сибирская финансовая школа. — 2010. — № 6.
— С. 38−44.Приложения
Приложение 1Структура финансового механизма регулирования деятельности естественных монополий
Приложение 2Процесс формирования финансового механизма регулирования деятельности естественных монополий*ФМРДЕМ — финансовый механизм регулирования деятельности естественных монополий
