Административные взыскания выполняют в известной мере функцию предупреждения преступлений. Административные наказания — это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2 — 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса. Хотелось бы указать на некоторое отличие административных наказаний от иных видов административного принуждения. Например когда санитарноэпидемиологическая служба РФ запрещает перевозить продукты на которые нет документов необходимых для транспортировки или организация лишается лицензии на основании федеральных административно-правовых актах, то в этом случае речь не идет об административном наказании.
По этой причине особенности их применение не должны рассматриваться в рамках КоАП РФ. Хотелось бы указать что административные наказания могут быть применены в отношении нарушения норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием для увольнения с работы. Содержание административных наказаний определяется характером управленческих отношений, регулируемых и охраняемых нормами административного права, спецификой посягательств (правонарушений) на эти отношения. Отдельно хотелось бы сказать, что если речь идет о государственном управлении, то как правило в данном случае не рассматриваются правонарушения имеющие отношение к причинению материального вреда. Именно такой ущерб загладить довольно сложно. По этой причине содержание административно-правовых санкций, которые охраняют общественные отношения в сфере реализации исполни-тельной власти, носит именно наказательный характер, другими словами речь здесь идет об обязанности виновного понести наказание, претерпеть определенные лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляю-щие ее права и блага. Суть подобного рода наказаний заключена в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Естественно, что здесь в первую очередь акцент, как и в уголовном законодательстве, делается на мерах воспитательного характера.
При этом основная идея подобного рода мер заключается в принудительном воздействии на правонарушителей со стороны компетентных органов государства. Хотелось также сказать, что если лицо своевременно исполнило наказания возложенные на него государством, то данное обстоятельство не меняет принудительной сущности этой меры, по той причине что даже ес-ли лицо по каким то причинам не выполнит свои обязательства, государство обяжет сделать это в принудительном порядке иным способом. Например, в том случае когда лицо не уплатило возложенный на него штраф, возможно получения данной суммы за счет имущества лица. Несомненно меры административного наказания не становятся причиной столь тяжких последствий, как это возможно при применении уголовного законодательства. Вместе с тем признак меньшей суровости может быть принят лишь с оговоркой, поскольку содержание целого ряда административных наказаний (лишение специальных прав, крупные штрафы, конфискация) не в коем случае не указывают на мягкость этих мер. Что касается объёма наказаний да или иное правонарушение, то он будет определен в рамках законодательных норм уполномоченными органами государства с учетом степени вины и обстоятельств которые могут иметь смягчающий характер при вынесении решения. Что касается индивидуализации ответственности, то данному фактору способствует то об-стоятельство, что административно-правовые санкции, как правило, являются относительно-определенными.Одним из наиболее распространённых примеров в данном случае может служить ст.
15.12 КоАП РФ, в которой сказано о том, что если юридическое лицо реализует товар и продукцию без маркировки, то ему может быть назначен штраф на сумму от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Что касается предмета административного правонарушения, то он также должен быть конфискован. Следовательно, уполномоченные органы могут самостоятельно определить размер наказания с учетом смягчающих, или наоборот отягощающих вину обстоятельств. Отличительной особенностью административного наказания является, что оно может назначаться значительно обширным кругом лицом. Помимо этого нельзя не отметить такой важный признак указанной санкции, как возможность ее применения в процессе специальной деятельности соответствующих юрисдикционных органов и их должностных лиц по разбирательству и разрешению дела об административном правонарушении. Что касается порядка разбирательства, то здесь речь идет о достаточно упрощенной процедуре, что в первую очередь связано с самой сущностью административного правонарушения. Довольно часто в правонарушении не возникает никакого сомнения, нет необходимости в доказательствах ви-ны, что позволяет уполномоченному должностному лицу констатировать наличие правонарушения, принимать решение о назначении наказания, и в этот же момент привести его в исполнении. Заключение
На основе вышеизложенного материала хотелось бы сделать следующие выводы
В том случае когда государственный служащий совершил правонарушение, которое не относится к выполнению его прямых обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности на основании правил, прописанных в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимо отметить, что существует категория правонарушений, за которые к административной ответственности привлекаются только определенные категории государственных служащих, если нарушение им должностных обязанностей определяется как административное правонарушение. В данной ситуации речь идет о должностных лицах, в служебные обязанности которых входит выполнение определенных правил (требований).К данной категории ответственности могут быть привлечены судьи, прокуроры, государственные служащие в сфере обороны и иные должностные лица. В соответствии со ст. 2.5 КоАП Российской Федерации «военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах». Исключения составляют нарушения законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, правил дорожного движения и др. В этих случаях административная ответственность наступает на общих основаниях. Что касается видов административного наказания, то в данной ситуации в качестве основных видов наказания выступает административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также возможно наказание в виде административного штрафа.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что правовое обеспечение института административной ответственности и должностного проступка еще далеко до достижения стадии окончательного оформления. Основной проблемой как представляется то, что сегодня не существует единого законодательного акты, который охватывал бы все виды государственных служащих. Особенно актуально это для тех, кто находится на военной службе. По этой причине целесообразным является внесение предложение о создании единого законодательного акта, который в полной мере мог бы охватить административные проступки граждан, находящихся на государственной службе, а также виды дисциплинарных взысканий за подобные правонарушения.
Список использованных источников и литературы
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875″ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.
03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
04.2014). [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=158 613
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.
12.2013). [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156 601
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Статья 57. Дисциплинарные взыскания. [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=149 506
Путеводитель по кадровым вопросам. Расторжение трудового договора. Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. [электронный ресурс] URL:
http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=PKV;n=201Административная юрисдикция налоговых органов: учебник. / Е. А. Алехин, Л. М. Ведерников, А. М. Воронов и др.; под ред. М. А. Лапиной. — М.: ВГНА Минфина России.
— 2012. — 346 с. [электронный ресурс] URL:
http://vuzirossii.ru/publ/administrativnaja_jurisdikcija/uchastniki_i_stadii_disciplin/19−1-0−622Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008. [электронный ресурс] URL
http://knigi-uchebniki.com/administrativnoe-pravo717/distsiplinarnaya-otvetstvennost-administrativno.htmlГусов К.Н., Полетаев Ю. Н. Ответственность по Российскому трудовому праву. // Научно-практическое пособие. «Проспект». — «Велби» .
— 2008. — 134с. [электронный ресурс] URL:
http://mobile.uchebniki.ws/Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. М.: Норма, 2002. — 453 с. Данилов Е. П. Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов. // 5-е изд., перераб. и доп. ;
М.: 2010. — 699 с. [электронный ресурс] URL:
http://mobile.uchebniki.ws/159 311 069 138/pravo/ distsiplinarnoe_ vzyskanieКопытов Ю. А. Административное право. // Учебник для бакалавров. — Изд.: Юрайт-Издат.
— 2012. — 645 с.
[электронный ресурс] URL:
http://mobile.uchebniki.ws/168 503 038 091/pravo/poryadok_primeneniya_snyatiyaПресняков М. В., Чаннов С. Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации // Трудовое право. — 2009. — № 9.
— С. 103−110Смоленский М.Б., Котельникова Б. А. Административное право: экзаменационные ответы. -
2 — е изд. испр. и доп. — Ростов-на-Дону, Феникс, 2003 — 352 с. Стахов А. И. Административная ответственность: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. -
111 сЧетвериков В. С. Административное право: Учебное пособие. 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2005. — 263 с.
