Приэтомосновным признаком
ОИВ. по мнению автора, является ихотделенность, какотносительно самостоятельнойчасти государственногомеханизмаинаделениеихгосударственно-властными полномочиями в целяхнепосредственного участия вреализациифункций государства. Мысчитаем, чток основным признакам
ОИВследуетотнести следующие:(а) является составнойаппаратагосударственногоуправления, принадлежащегок сложнымсамоуправляющимсяинституциональнымсистемам;(б)ответственны перед
ПрезидентомРоссийской Федерациииподконтрольны иподотчетны
Правительству Российской Федерации; (в) являются носителямивластныхполномочий, компетенциякоторыхраспространяетсянавсютерриториюгосударства;(г) действуют отимении по поручениюгосударства на основенормдействующегозаконодательства;(д) имеют собственнуюорганизационно-штатную структуру;(е) реализуют исполнительно-распорядительную деятельность вюридическивластнойформе. Кроме того, учитываянормыдействующегозаконодательства, проведемклассификациюоргановисполнительнойвластипо следующим критериям.I. Пофункциональной направленностируководителей:
а) органыс превалированиемполитических функций (Правительство Российской Федерации, министерства);б)органыс превалированиемисполнительныхфункций (государственные комитеты, ОИВсо специальнымстатусом);II. По характерукомпетенции: а) органы общейкомпетенции (Правительство Российской Федерации); б) органыспециальнойкомпетенции (министерства, государственныекомитеты, ОИВсо специальнымстатусом) и др. На сегодняшнийденьсуществующаяв
Российской Федерациимодельисполнительной власти являетсясложнымпротиворечивымявлениемсо многимибюрократическимидеформациями, недостатками, слабымисторонами. Аппаратгосударственного управленияоказалсянеспособнымобеспечиватьсоциальныереформы. Административные структурыипроцедуры несоответствуютпотребностям общества, не способствуютосуществлениюсоциально-экономических реформ. Обществоне удовлетвореномалойэффективностьюправительства иоргановисполнительнойвласти, низким качествомуправленческих услуг, медлительностьюинеравномерностьюпреобразований. Результатомтакихнегативныхтенденций являетсяпотерядоверия к органамвласти, политическаяисоциальнаянапряженность вобществе. Становитсяясно, что ускорениевнедренияадминистративнойреформыв
Российской Федерацииневозможнобезэффективнойцентрализованной политики, которая, в своюочередь, должнасориентироватьсвою деятельностьна обеспечение иутвержденияправ, свобод изаконныхинтересов человека игражданина.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дефиниция"исполнительная власть" -это:
во-первых, одна изветвейединой государственной власти, функционирование которой возможно лишь при условииреализациипринципаразделения властей, приэтом на неевозлагается выполнениезаконов, которые принимаетзаконодательнаяветвьпарламент; во-вторых, однаиз ветвей властив государствепо теорииразделения властей, совокупностьполномочийи функцийпо управлениюгосударством, системагосударственныхоргановидолжностныхлиц, осуществляющихэтиполномочияифункции. В свою очередь, органыисполнительнойвластиназываются"центральными", поскольку ихкомпетенцияявляетсяобщегосударственной, распространяетсянавсютерриторию
Российской Федерации. Этиорганыв своей деятельностипризваныпредставлятьинтересывсего государства, ане отдельных еерегионов. Одновременнодолжначеткоопределятьсяразницамежду
ОИВиправительством, компетенциякоторого такжеявляется общегосударственной. Итакая разницазаключаетсяв том, что правительство являетсяорганомобщейкомпетенции, ответственнымза реализациюгосударственной политики во всехсферахгосударственной политики, аОИВобладающими компетенцией вконкретных (специальных) сферах государственной политики.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства
РФ", 26.
01.2009, № 4, ст. 445. Ткач А. Н. Административное право. — М.: Волтерс
Клувер, 2010. — 208 с. Агапов А. П. Административное право. — М.: Юрайт, 2012. — 874 с. Алаев И. В. Общие положения кодекса об административной ответственности: субъекты административной ответственности // Актуальные вопросы публичного права. ;
2012. — № 6. — С. 3−10.Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. — М.: Зерцало-М, 2012.
— 730 с. Попов Л. Л., Мигаев Ю. И. Тихомиров С.В. Административное право России. — М.: Проспект, 2011. — 752 с. Росинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. -
М.: Норма, 2009. — 928 с. Ястребов О. Проблемы классификации публичных субъектов административного права // Закон и право. — 2010. — № 3.
— С. 59.
