Однако определение Базельским комитетом по банковскому надзору новых требований обеспечивает только методологию, но не дает гарантии того, что банки эффективно ее используют. Примером может служить разработка в 2002 г. Банком Испании рекомендаций по формированию контрциклического буфера капитала, которые в свое время были высоко оценены МВФ и Всемирным банком. Однако наличие такой методики не помогло банковской системе Испании справиться с финансовым кризисом 2008;2009 гг. Сегодня во многих странах происходит процесс централизации регуляторных и надзорных функций и создание мегарегуляторов финансового рынка, как правило, именно на базе центральных банков. Однако практика свидетельствует, что усиление регулирования и надзорных функций не всегда оправдано, т.к. разные рынки имеют свои особенности и с точки зрения регуляторных требований, и с точки зрения используемых инструментов.
Непродуманный поход к централизации регулирования финансового сектора, особенно в крупных странахотражает общий кейнсианский подход к усилению государственного регулирования вместо дальнейшей ориентации финансового рынка на использование рыночных механизмов. Поэтому, реализуя свою функцию института развития, в посткризисный период центральные банки должны активно содействовать правительствам в реализации структурных реформ, прежде всего в финансовом секторе. Это обусловлено тем, что, как свидетельствует мировой опыт, недостаточный уровень развития финансового сектора сдерживает экономический рост, а его чрезмерно высокий уровень из-за сложности структуры собственности и структуры управления содействует возникновению системных рисков. В-пятых, следует признать, что в период кризиса концепция «слишком больших, чтобы упасть» не оправдала себя и в посткризисный период подвергается сомнению как со стороны ученых, та и со стороны практиков. Это связано, прежде всего, со сложностью самого определения «слишком больших». Данный термин достаточно многозначителен и расплывчат. Он может означать большую валюту баланса, высокий удельный вес на рынке банковских услуг; характеризовать сложность структуры финансово-кредитного учреждения или его взаимосвязи с другими финансовыми учреждениями, хотя регуляторы достаточно четко определяют такие учреждения. На практике оказалось, что если в обычных условиях законы концентрации (и капитала, и рынка) положительно влияют на финансовое состояние как самого финансового учреждения, так и на общее состояние рынка, то в кризисных ситуациях такие учреждения могут терять свои конкурентные преимущества и создавать системные риски. Поэтому к вопросам дальнейшего повышения уровня концентрации капитала и степени монополизации банковского рынка необходимо подходить очень взвешенно.
В последние годы финансовые системы многих стран стали заложниками крупных банков, а чаще всего, заложниками менеджмента этих банков. Надеяться на то, что менеджмент крупных банков будет вести предусмотрительную политику с учетом интересов кредиторов и заемщиков, а тем более действовать с учетом интересов снижения системных рисков и обеспечения финансовой стабильности в государстве, было бы слишком неосмотрительно. Поэтомусегодня надо вести речь не просто о демонополизации банковского рынка, а о развитии механизмов рыночной конкуренции при активном участии в этом процессе центральных банков на основе совершенствования сбалансированности организационной и управленческой структуры банковского рынка. В посткризисный период в сфере совершенствования регулирования и надзора большое внимание уделяется теневой банковской деятельности, под которой понимают осуществление финансового посредничества за пределами регулируемой деятельности, а также осуществление банковских операций нерегулируемыми или недостаточно регулируемыми институтами. В мировой практике к теневой банковской деятельности относят деятельность инвестиционных банков, хедж-фондов, финансовых компаний, паевых инвестиционных фондов денежного рынка и других финансовых учреждений, которые тесно связаны с банками и осуществляют операции системного значения за пределами «регулируемого периметра». Финансовый кризис 2008 г. показал, что субъекты теневой банковской деятельности из-за наличия регуляторного арбитража могут спровоцировать существенные риски, в том числе и системные. Проведенное Советом по финансовой стабильности (СФС) обследование масштабов и структуры теневой банковской деятельности показало, что:
1)объем активов теневой банковской деятельности в 2002;2007 гг. увеличился в 2,3 раза. В 2008 г. этот показатель составлял 58,9 трлн.
долл., а на начало 2012 г. — 66,1 трлн.
долл.
2)активы участников теневой банковской деятельности по состоянию на 01 января 2012 г. были равны примерно 25% активов финансовых систем.
3)самые крупные теневые банковские системы были сосредоточены в Голландии, Гонконге, США, Швейцарии, Сингапуре, Великобритании и Корее.
4)примерно половина теневой банковской деятельности приходилась на инвестиционные фонды (34%), а также на брокерскую и дилерскую деятельность (14%).Рекомендации СФС по усилению регулирования теневой банковской деятельности предусматривают проведение мониторинга кредитного посредничества, осуществляемого за пределами сферы регулирования, четкое определение нерегулируемых (слабо регулируемых) финансовых институтов и видов деятельности, а также выявление финансовых институтов, которым присущи риски трансформации сроков погашения активов и ликвидности, неполная передача рисков, высокий леверидж, регулятивный арбитраж и т. п. И хотя для многих стран с развивающимися рынками проблема теневой банковской деятельности не является столь актуальной, как для развитых стран, из-за системной взаимосвязанности участников глобального финансового рынка деятельность нерегулируемых финансово-кредитных учреждений в одних странах может оказывать существенное влияние на финансовые системы других стран. Поэтому перед финансовыми системами большинства стран сегодня стоит задача четкого определения нерегулируемых или слабо регулируемых финансовых институтов и видов деятельности, а также разработки мер по совершенствованию их регулирования и надзора в общем контексте модернизации регуляторных систем. В настоящее время эти процессы происходят почти во всех странах.
Наиболее показательнымявляется опыт ЕС и США. До 2010 г. система надзора в ЕС базировалась на децентрализованной модели, при которой общие правила надзора хотя и были гармонизированы, однако практика их реализации в каждой стране оставалась индивидуальной. Органы регулирования финансовой сферы ЕС занимались, преимущественно, разработкой нормативных документов, а сфера надзора оставалась исключительно в компетенции национальных регуляторов. Такая система регулирования имела ряд недостатков, связанных с различиями в уровнях их политической, операционной и финансовой независимости, ресурсном обеспечении отдельных регуляторов, наличием рисков, связанных с деятельностью филиалов иностранных финансово-кредитных учреждений и т. п. Кроме того, в разных странах полномочия органов надзора и применяемые ими санкции существенно различались. Новая модель организации системы контроля за финансовым сектором ЕС, которая фактически была разработана в 2010 г., в качестве своей главной задачи предусматривает недопущение повторения кризиса в будущем. С этой целью созданы две группы органов надзора, которые призваны контролировать работу финансовых систем и предупреждать о ранних признаках возможного кризиса. Первая группа органов надзора сформирована из центральных банков стран-членов ЕС и регуляторов финансовых рынков, которые осуществляют общий мониторинг состояния финансовой системы ЕС и должны предупреждать Еврокомиссию о любых признаках, свидетельствующих о надвигающемся кризисе.
Этот наблюдательный орган называется Европейским советом по системным рискам (EuropeanSystemicRiskBoard), а его главная цель состоит в осуществление макропруденциального надзора за финансовой системой с целью предупреждения и нейтрализации системных рисков для финансовой стабильности в ЕС. Вторая группа органов надзора — Европейская система финансовых наблюдателей (ESFS) включает Объединенный комитет европейских органов надзора (JointCommitteeoftheEuropeanSupervisoryAuthorities) и подчиненные ему три администрации по надзору в сфере: ценных бумаг и рынков (EuropeanSecuritiesandMarketsAuthority); банковского дела (EuropeanBankingAuthority); страхования и профессиональных пенсий (EuropeanInsuranceandOccupationalPensionsAuthority). Эти органы осуществляют контроль за выполнением общеевропейских правил, за внедрением антикризисных мероприятий, а также выполняют функции посредника между центральными и национальными регуляторами. Существенные изменения в регулировании и надзоре произошли в США. Так, в соответствии с Законом Додда-Фрэнка (2010 г.) с целью выявления угроз для финансовой стабильности создан макропруденциальный орган — Совет по надзору за финансовой стабильностью (FSOC). Кроме того, с целью совершенствования структуры регулирования и надзора создан Совет по системным рискам, задача которого состоит в оценке, анализе и контроле рисков финансовой стабильности.
В соответствии с Законом Додда-Фрэнка ФРС США наделена функциями по надзору за крупнейшими финансовыми институтами, а правительство — правом брать под контроль проблемные финансовые учреждения. Создан Совет по защите прав потребителей на финансовом рынке; разработаны новые механизмы регулирования рынка производных финансовых инструментов и повышения его прозрачности; введены системы надзора за хедж-фондами и фондами частных инвестиций, разработаны новые механизмы вывода с рынка проблемных банков. Таким образом, произошедшие изменения свидетельствуют о том, что сегодня в большинстве стран центральные банки, реализуя макропруденциальные подходы, основное внимание в своей политике уделяют вопросам оценки и мониторинга системных рисков с целью обеспечения финансовой стабильности. Европейский центральный банк определяет системный риск как риск нарушения деятельности финансовой системы с потенциальными серьезными негативными последствиями для внутреннего рынка и реальной экономики. При этом потенциально системно важными могут быть все типы финансовых институтов, продуктов, рынков и инфраструктуры. Совет по финансовой стабильности определяет системно значимые финансовые институты как такие финансовые институты, которые характеризуются существенным объемом и сложностью операций, системной взаимосвязанностью и сложной заменимостью, а нарушение их деятельности может нанести значительный ущерб финансовой системе и экономике в целом. По мнению И. В. Пантиной, объектом системного риска является вся финансовая система, а предметом — нарушение управляемости или неспособность финансового сектора надлежащим образом выполнять свои функции. Поэтому можно считать, что на сегодняшний день официальные подходы к определению системной значимости финансовых учреждений и системных рисков пока еще находятся в стадии разработки. Системный риск следует рассматривать как риск, вытекающий из системной взаимосвязанности деятельности отдельных финансовых институтов на основе реализации механизмов трансмиссии рисков и потенциального взаимного заражения. Финансовый кризис способствовал переосмыслению надзора за системными взаимосвязями и их регулированием. Необходимы более совершенные средства выявления и управления системными рисками. Основными подходами к оценке и управлению системными рисками в настоящее время являются: предоставление органам регулирования мандата на специальный мониторинг системных рисков; введение дополнительных требований к размеру капитала с учетом системных рисков, которые соответствуют вкладу финансового учреждения в создание системных рисков. С целью оценки и управления системными рисками на практике используют два основных подхода:
бюджетирование рисков, при котором дополнительные требования к капиталу устанавливаются пропорционально вкладу финансового учреждения в создание системных рисков. Иногда в рамках данного подхода могут использоваться прямые методы преодоления системных рисков — введение взимание сборов, ограничение некоторых направлений или видов деятельности, взимание дополнительных страховых сборов и т. п.;
— рейтингование, при котором органы регулирования присваивают каждому финансовому учреждению рейтинг системного риска на основе оценки их системного значения, а затем, исходя из этого рейтинга, определяют дополнительные требования к капиталу. Предпочтение в использовании того или иного подхода зависит от полномочий и конкретных условий деятельности регулятора, однако на практике в большинстве случаев используется именно первый подход. При этом следует иметь в виду, что путем установления дополнительных требований к капиталу наиболее полно реализуется защитная функция банковского капитала, реализация которой позволяет обеспечить стабильность функционирования банковской системы. Таким образом, деятельность центральных банков в посткризисных условиях претерпела существенные изменения. Сегодня центральный банк является не только организатором и регулятором денежного рынка, но также и антикризисным оператором, и институтом развития. Поэтому, реализуя свою функцию института развития, центральные банки должны активно содействовать правительствам в реализации структурных реформ и, прежде всего, в финансовом секторе. В связи с уточнением целей и задач центральных банков у них возникла потребность в новых инструментах, преимущественно длительного действия, поскольку имеющиеся ныне в распоряжении центральных банков инструменты характеризуются краткосрочным действием. В качестве такого инструмента предложено использовать макропруденциальное регулирование, которое представляет собой комплекс превентивных мер, направленных на минимизацию системного риска и обеспечение устойчивости финансовой системы. Функции макропруденциального регулирования предлагается возложить на центральный банк или на мегарегуляторфинансового рынка. Системный риск предложено рассматривать как риск, вытекающий из системной взаимосвязанности деятельности отдельных финансовых институтов на основе реализации механизмов трансмиссии рисков и потенциального взаимного заражения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, проведя исследование на тему «Правовое положение Центрального Банка Российской Федерации как субъекта финансовых правоотношений» следует сделать следующие выводы.
1.Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Банка России, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Законом о ЦБ РФ и другими федеральными законами.
2.В соответствии со статьей 3 Закона о ЦБ РФ целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
3.Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.
4.В результате исследования теоретических основ налогового статуса Банка Росси выявлено, что определение понятия «налог» перегружено посредством включения в него новых исторических характеристик, деформирующих его онтологический статус и сущность явления. 5. В области же валютного регулирования полномочия Банка России условно можно классифицировать на следующие группы: правотворческие, оперативно-управляющие и информационно-аналитические.К правотворческим относится издание нормативных актов в сфере валютных правоотношений, обязательных к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами. Это выражается в целом спектре разного рода нормативных актов: правила, инструкции, информационные письма и т. п. Банк России определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте. К данной группе полномочий также можно отнести установление единой формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления. Кроме того, Банк России устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте и банках за пределами России. Банк России как субъект валютного регулирования устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций. Также Банк России устанавливает в качестве обязательных нормативов размеры валютных рисков.
6.Банк России осуществляет функции и полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда иное напрямую не предусмотрено действующим законодательством (так, например, в соответствии со ст. 4 Закона о ЦБ РФ разработка и проведение Банком России единой денежно-кредитной политики осуществляется во взаимодействии с Правительством РФ).Кроме того, в соответствии Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ Банк России был наделен полномочиями по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой, микрофинансовой деятельности, кредитной кооперации, рейтинговых агентств и по инвестированию средств пенсионных накоплений. Вместе с тем закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» дополнился нормой, в которой говорится, что основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста. Банк России также получает полномочия по защите прав законных интересов акционеров и застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственных пенсионных фондов. Предполагается, что все вышеуказанные изменения приведут к таким положительным моментам, как:-снижение расходов на содержание других надзорных органов, благодаря наличию единого центра регулирования;
— оперативное реагирование на нужды рынка, благодаря объединению двух функций — правоустанавливающей и правоприменяющей;
— укрупнение и универсализация финансовых институтов;
— появление разнообразных финансовых продуктов, относящихся к разным секторам финансового рынка, что позволит интегрировать банковское и инвестиционное дело;
— повышение сохранности банковской, коммерческой тайны, иной конфиденциальной информации, благодаря наличию единого органа, обладающего всей полнотой информации о состоянии финансового рынка в целом и отдельных его частей. Однако нельзя забывать и о недостатках и критике интегрированного финансового регулятора, которых также немало:
унификация регулирования финансовых организаций на основе подходов, сложившихся в отношении кредитных организаций — отличие банковской деятельности от иных видов финансовой деятельности; конфликт интересов, связанный с одновременным осуществлением Банком России функций по регулированию и надзору за всеми финансовыми организациями и операциями на поднадзорном ему финансовом рынке;
— ослабление регулирования отдельных сегментов рынка в переходный период, который продлится не менее двух-трех лет, и будет сопровождаться текучестью кадров, ослаблением контроля и прочими сложностями в управлении;
— наличие альтернативных схем организации взаимодействия между надзорными агентствами без проведения дорогостоящих реформ, при отсутствии жизненной необходимости их проведения;
— репутационный риск, так как решение о передаче полномочий в Банк России воспринимается рынком как отказ Правительства отответственности за реализацию проекта создания в России международного финансового центра;
— максимальный шок при реорганизации из-за пересмотра всего нормативного массива, отвлечения ресурсов от решения важных задачпо развитию рынка в связи с концентрацией усилий на реформе. Таким образом, недостатки выстраиваемой структуры не позволяютс уверенность заявить о ее возможной эффективности, поскольку из-заскоропалительности решения не были системно проработаны все необходимые для реализации консолидированного финансового надзораэлементы реформы и не учтены мнения всех заинтересованных сторон. Более того, существует риск подавления Банком Россииотдельных сегментов небанковской финансовой сферы из-за созданиядополнительной ответственности за второстепенную задачу. Стремлениеуменьшить эту ответственность до приемлемых для Банка России размеров приведетк ограничению развития данной части финансового рынка. Более целесообразной схемой было бы равномерное распределениеконсолидированного надзора между двумя органами — тем же Банком России и Федеральной службой по финансовым рынкам — помодели twinpeaks. Это позволило бы реализовать наиболее оптимальнуюструктуру регулирования на финансовых рынках и значительно сократилобы расходы на «вливание» ФСФР в Банк России.
7.Отсутствие у Банка России права законодательной инициативы компенсируется иными нормативно установленными способами его участия в законодательном процессе.
8.Специфика правового режима имущества Центрального банка РФ выражается в том, что его изъятие и обременение обязательствами без согласия самого Центрального банка РФ не допускаются. Исключения из этого правила могут устанавливаться федеральными законами. Необходимо также отметить, что статус Банка России как юридического лица не соответствует ни одной из организационно-правовых форм юридических лиц-коммерческих организаций, которые предусмотрены в Гражданском кодексе Российской Федерации.
9.В сфере экономической активности во взаимоотношениях с государством и государственными органами Банк России не отвечает по обязательствам государства, а оно не отвечает по обязательствам Центрального банка РФ. Исключения из этого правила также могут предусматриваться федеральными законами. 10. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Действующее законодательство устанавливает ряд процедур, выявляющих специфику взаимоотношений Государственной Думы РФ и Центрального банка РФ. Так, Государственная Дума РФ по представлению Президента РФ назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России, а по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ — членов Совета директоров Банка России. Участие Государственной Думы РФ в деятельности Центрального банка РФ проявляется также в ее праве направлять и отзывать представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете Банка России в пределах предоставленной ей квоты. Немаловажное значение имеет право Государственной Думы РФ рассматривать основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимать по ним решения.
11.Управление денежно-кредитной системой РФ Банк России производит двумя способами: во-первых, с помощью властных предписаний, во-вторых, экономическими методами, то есть путем совершения различных сделок с коммерческими банками, другими организациями.
12.Главной особенностью правового положения Банка России в настоящее время является то, что осуществление его публично-властных полномочий и хозяйственной деятельности подчинено решению одной и той же задачи — управлению денежно-кредитной системой. Действительно, основную массу общественно значимых задач невозможно решать вне государственно-правового механизма и без государственного воздействия. В особенности это касается денежно-кредитной сферы. Однако абсолютизация как административных, так и гражданско-правовых методов государственного воздействия на финансово-правовую сферу непродуктивна. Между тем более целесообразным представляется разумное сочетание вышеупомянутых методов государственного регулирования финансово-правовой сферы.
13.Как показывает мировая практика, наиболее ярким индикатором необходимости создания мегарегулятора становится растущее разнообразие продуктов и услуг, предлагаемых одними и теми же финансовыми организациями. Как известно, чем сложнее продукты и услуги, тем труднее их оценивать специализированным регуляторам. В развитых странах многие банки предлагают единый пакет, включающий кредиты, ценные бумаги и страховые полисы. Переход к обособленному мегарегулятору поставил вопрос о роли центральных банков в новой конфигурации финансового надзора. Характер взаимодействия между единым надзорным органом и центральным банком не имеет однозначной трактовки и оценки. Во всех странах подходы к решению вопросов взаимодействия этих органов управления имеют свою специфику. При любой форме организации надзора практика его осуществления диктует потребность и необходимость тесного сотрудничества с центральными банками: есть мегарегулятор или нет его, все равно центральный банк несет ответственность за надежность банковской системы. Таким образом, в настоящий момент Банк России является структурой, практически монопольно формирующей политику в сфере финансового рынка, а также осуществляющей ее регулирование, контроль и надзор за его участниками. Практическое значение такой сверхконцентрации государственных полномочий в рамках одной структуры еще только предстоит оценить в будущем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — ст. 4398
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — ст. 3301
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.
12.2014, с изм. от 08.
03.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
03.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31. — ст. 3823
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — ст. 3340. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.
07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 29.
12.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 28. — ст. 2790. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.
12.1990 № 395−1 (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.
01.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 6. — ст. 492. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.
01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — ст. 145. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков: Федеральный закон от 23.
07.2013 № 251-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 30 (Часть I). — ст. 4084. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.
12.2013 № 349-ФЗ (ред. от 28.
06.2014) // Российская газета. — № 276. — 2013. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10.
12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — ст. 4859. О национальной платежной системе: Федеральный закон от 27.
06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 29.
12.2014)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
03.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 27. — ст. 3872. О государственных надзорных органах: Указ Президента РФ от 12.
11.1992 № 1355 (ред. от 29.
11.2004) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1992. — № 20. — ст. 1661
Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.
07.2013 № 645 // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 30 (часть II). — ст. 4086. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р (ред. от 08.
08.2009) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 47. — ст. 5489
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Правительством РФ 31.
01.2013) [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=141 585
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc2013032506.Стратегия развития национальной платежной системы (одобрена Советом директоров Банка России 15.
03.2013, протокол № 4) [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/24 799.html.О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 02.
12.1990 № 394−1 (ред. от 21.
03.2002) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 18. — ст. 1593 // Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10.
07.2002 № 86-ФЗ.Научная литература
Алпатова Э. С. Государственное регулирование банковской системы в институциональной экономике [Текст] // Э. С. Алпатова. — Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2006. -
226 с. Бакулина Т. С. Организация деятельности центрального банка: Учебное пособие[Текст] // Т. С. Бакулина // Ульян. гос. техн. ун-т. Ульяновск: УлГТУ, 2009. — 147 с. Белоглазова Г. Н. Банковское дело. Организация деятельности коммерческого банка [Текст] // Г. Н. Белоглазова, Л.
П. Кроливецкая // «Юрайт», 2011 г. — 423 с. Белоглазова, Г. Н. Банковское дело: сборник текстов / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Санкт-Петербургский гос. экономический ун-т», Каф.
банковского дела [ Текст] // Под ред. Г. Н. Белоглазовой. Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского гос.
экономического ун-та, 2014 — 63 с. Владимирова, И. Ю. Организация деятельности Центрального Банка: учебник [Текст] //И. Ю. Владимирова; АНО ВПО ЦС РФ, «Российский ун-т кооп.», Чебоксарский кооп. ин-т (фил.). Чебоксары: ЧКИ, 2011 — 283 с. Голикова, Ю. С. Организация деятельности Центрального Банка: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» [Текст] // Ю. С. Голикова, М. А. Хохленкова; Образовательное учреждение Московская банковская шк.
(колледж) Центрального банка Российской Федерации. Москва: ИНФРА-М, 2012 — 796 с. Дудка, А. Б. Банковский надзор: курс лекций для студентов экономических специальностей [Текст] // А. Б. Дудка // М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос.
бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования Омский гос. ун-т им. Ф. М. Достоевского.
Омск: 2013 — 227 с. Ермаков, С.Л. Организационно-правовые основы функционирования Центрального банка: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Финансы и кредит» [Текст] //С.Л.Ермаков, Е. Е. Фролова, Ю. Н. Юденков // М-во образования и науки Российской Федерации, Байкальский гос. ун-т экономики и права Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010 — 367 с. Житмарев, Г. В. Финансовый мегарегулятор в России [Текст] // Г. В. Житмарев; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «
Санкт-Петербургский гос. экономический ун-т". Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экономического ун-та,
2013 — 15 с. Жуков Е. Ф. Банковское законодательство. Учебник [Текст] // Под ред.: Е. Ф. Жуков, О. М. Маркова, А. В. Печникова, Стародубцева Е.Б.- М.: Вузовский учебник, 2006. — 270 c. Жуков Е. Ф. Деньги. Кредит. Банки: Учебник[Текст] / Е. Ф. Жуков, Н. М. Зеленкова, Н. Д. Эриашвили. — 4-е изд., перераб.
и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 783 с. Карпов, В. В. Центральный банк Российской Федерации в финансовой системе государства: учебное пособие [Текст] / В В. Карпов, А. А. Поляков; Федеральное агентство по образованию. Омск: Фил. ГОУ ВПО ВЗФЭИ в г.
Омске, 2009 — 200 с. Крымова, И. П. Организация деятельности Центрального банка: учебное пособие для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по направлению подготовки 80 100.
62 Экономика [Текст] / И. П. Крымова, С. П. Дядичко, М. О. Зуева; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Оренбургский гос. ун-т», Каф. банковского дела и страхования
Оренбург: Университет, 2013 — 294 с. Кузнецова Е. И. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие[Текст] // Е. И. Кузнецова // М.: Юнити-Дана, 2009. — 568 с. Лаврушин, О. И. Банковское дело: учебник для студентов, обучающихся по направлениям «Экономика» [Текст] // [О. И.
Лаврушин и др.]; под ред. О. И. Лаврушина; Финансовый ун-т при правительстве Российской Федерации. Москва: Кно
Рус, 2014 — 800 с. Лазарев, В. В. Правовое регулирование банковской деятельности: проблемно-тематический комплекс [Текст]/ Междунар. ин-т экономики и права; [под общ. ред. В.В. Лазарева]. Москва: МИЭП, 2014 — 171 с. Марданов, Р. Х. Мегарегулятор на финансовых рынках: история, причины создания и актуальность для Российской Федерации [Текст] // Р. Х. Марданов; Российская акад. наук, Уфимский науч. Центр. Уфа: Гилем, 2008 — 97 с. Навой, А. В. Центральный банк в глобальном хозяйстве [Текст] // А. В. Навой; М-во образования и науки Российской Федерации, Гос.
образовательное учреждение высш. проф. образования «Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова» (ГОУ ВПО «РЭУ им.
Г. В. Плеханова"). Москва: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2010 — 528 с. Федорова, А.
Е. Организация деятельности Центрального банка Российской Федерации: учебное пособие [Текст] / А. Е. Федорова; под ред. А. Ю. Казака, М. С. Марамыгина; Каф. финансов, денежного обращения и кредита
Уральского гос. экономического ун-та. Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2009 — 136 с. Эриашвили, Н. Д.
Банковское право: учебник для студентов высших учебных заведений. Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 12.
00.03 «Гражданское право; семейное право; международное частное право» [Текст] / [Н. Д. Эриашвили и др.]; под ред. И. Ш. Килясханова, С. Н.
Бочарова. — 3-е изд., перераб. и доп. Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2012 — 430 с. Научные издания и статьи
Братко А. Г. Гражданин и денежно-кредитная система [Текст] // А. Г. Братко // Российская юстиция. № 4 — М.: Юрист, 2013. ;
С. 58−62.Гасанов А. Ш. Конституционно-правовой статус Национального Банка Азербайджанской Республики [Текст]//А.Ш. Гасанов // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. Т. 149: Кн.
6 — Казань: Изд-во Каз. гос. ун-та, 2007. — С. 79−84.Глазьев С. Ю. К вопросу о независимости банка России [Текст] // С. Ю. Глазьев // Право и экономика. № 1 — М.: Юрид.
Дом «Юстицинформ», 2001 — С. 3−4.Горюнов, Е. Л. Банк России на перепутье: нужно ли смягчать денежно-кредитную политику [Текст]// Е. Л. Горюнов, П. В. Трунин. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. — 26 с. Дыкусов, Г. Е. Банковский надзор: проблемы и тенденции развития: материалы региональной научно-практической конференции (Иркутск, 15 ноября 2011 г.) / М-во образования РФ, Иркутский гос. технический ун-т, Ин-т [редкол.: Г.
Е. Дыкусов, Н. А. Агеева, Г. А. Шаламов]. Иркутск: Изд-во Иркутского гос.
технического ун-та, 2011 — 104 с. Ларина Л. И. Перспективы создания единого регулятора финансового рынка [Текст] // Л. И. Ларина // Деньги и кредит. — 2005.
— № 10. — С. 30−32.Полищук С. А. Об уровнях банковской системы и экономической безопасности России [Текст] // А. И. Полищук, С. А. Полищук // Бизнес и банки. — 2005.
— № 6. — С. 1−4.Прончатов Е. А. Банк России как кредитор последней инстанции: Монография[Текст] // Е. А. Прончатов // Нижний Новгород 2009. — 55 с. Прончатов, Е. А. Банк России как агент экономического развития [Текст]: (взгляд после кризиса): монография [Текст] // Е. А. Прончатов // Нижний Новгород: [б. и.], 2010 — 88 с.
Рудько-Селиванов, В.В. О конкурентоспособности российских банков [Текст] // В.В. Рудько-Селиванов // Деньги и кредит. — 2008. — № 5. — С. 67−70.Сысоева, Е. Ф. Теория и практика функционирования финансовой и денежно-кредитной системы России.
Развитие розничного банковского бизнеса: сборник статей международной научно-практической конференции (восьмое заседание) [Текст]/ Гл. упр. Центрального банка Российской Федерации по Развитие розничного банковского бизнеса. Воронеж: Научная книга, 2013 — 543 с. Турбанов А. В. Антикризисные механизмы в банковской системе [Текст] // А. В. Турбанов // Банковское право. № 1 — М.: Юрист, 2012. ;
С. 3−6.Тютюнник А. Правовые аспекты повышения устойчивости российской банковской системы в условиях кризиса [Текст]/ А. Тютюнник // Банковское право. №
4 — М.: Юрист, 2009. — С. 7−11.Фетисов Г. Г. Устойчивость, стабильность, равновесие и надежность банковской системы: понятия и критерии оценки [Текст] // Г. Г. Фетисов // Законодательство и экономика. № 8 — М., 2002 — С. 43−48.Цареградская, Ю. К. Правовое регулирование банковской деятельности в контексте гражданского и финансового законодательства: монография [Текст] / Ю. К. Цареградская // Москва: Academia, 2011 — 130 с. Диссертационные исследования
Навой, А. В. Тенденции развития центральных банков в условиях глобализации экономики[Текст]: дис. … докт. экономич. наук; спец. 08.
00.14; защищена 17.
10.2013 г. /; Финуниверситет. — М., 2013. — 416 с. Интернет-источники"Базельский комитет по банковскому надзору (БКБН) — Банк России" [Электронный ресурс]:
http://www.cbr.ru/today/print.aspx?file=anti_legalisation/basel.htm."О новом регуляторе российского фондового рынка" [Электронный ресурс]: www.old.rcb.ru/Archive/articles.asp?id=4181."Роберт Манделл напрямую связал уровень инфляции и степень независимости Центрального Банка" [Электронный ресурс]:
http://www.finmarket.ru/news/78 465."Центральный банк России — это, определение" [Электронный ресурс]:
http://expert.ru/expert/2002/15/15ex-tema1_40 786/.Банковский надзор и финансовая стабильность. Россия в контексте общемировых стандартов (А. Мурычев, «Банковское дело в Москве», № 9, сентябрь 2005 г.) [Электронный ресурс]:
http://base.garant.ru/5 205 045/.Гарегин
АшотовичТосунян — Ассоциация российских банков [Электронный ресурс]: arb.ru/profile/tosunyan-garegin-ashotovich-150/.Закон Додда-Фрэнка [Электронный ресурс]: www. fin-eco.ru/2010/08/dodd-frank-act.html.Интервью Председателя Банка России Э. С. Набиуллиной [Электронный ресурс]:
http://www.cbr.ru/pw.aspx?file=/press/press_centre/Nabiullina_ItarTass_3 092 013.htm.О структуре территориальных учреждений Банка России [Электронный ресурс]: www.cbr.ru/press/PR.aspx?file=130 809…
4.htm.Пантина И. В. — Центральный банк Российской Федерации [Электронный ресурс]: www.cbr.ru/ireception/terms_dfs2.pdf.Рыбин В. Н. Формирование региональной системы финансирования обязательного медицинского страхования в Российской Федерации [Электронный ресурс]: www. kiz-engec.ru/download/sbornikmay2012.pdf.Материалы судебной практики
По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Определение Конституционного Суда РФ от 14.
12.2000 № 268-О // Вестник Конституционного Суда РФ. — № 2. — 2001
По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 03.
07.2001 № 10-П // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 29. — ст. 3058. ПРИЛОЖЕНИЕБазовые и дополнительные функции Банка России
