Анализ и оценка энергетической безопасности РФ

Индикаторы стратегического развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса на период до 2030 года приведены в таблице 5. Таблица 5 — Индикаторы стратегического развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса на период до 2030 года.

Индикаторы/направления1-й этап2-й этап3-й этап.

Прирост запасов нефти (млн. тонн) Российская Федерация — всего185 455 975 122 В том числе:

Западно-Сибирская провинция120 525 002 500.

Восточная Сибирь16 512 001 200.

Европейский Север91 330 200.

Прирост запасов природного газа (млрд. куб. м) Российская Федерация — всего410 054 006 500 В том числе:

Западная Сибирь120 021 003 000.

Восточная Сибирь48 014 001 200моря России35 017 002 000.

Объемы глубокого бурения (тыс. метров) Российская Федерация — всего73 502 410 039 850 В том числе:

Западная Сибирь3 300 122 502 300.

Тимано-Печорская провинция70 016 001 800.

Восточная Сибирь125 033 006 100моря России85 021 503 200.

Объемы сейсморазведки (тыс. км) Российская Федерация — всего73 011 801 500 В том числе:

Западная Сибирь240 350 500.

Восточная Сибирь190 270 350моря России180 350 500.

Прирост запасов угля (процентов)Среднегодовые темпы роста балансовых запасов0,5 — 0,81 — 1,52 — 3Доля балансовых запасов угля, экономически эффективных для извлечения согласно мировым стандартам48 — 5055 — 5860 — 65Прирост запасов и ресурсов урана.

Обеспечение прироста запасов к 2030 году в объеме (тыс. тонн):С1- 150, С2 — 300; прогнозных ресурсов — Р1 — 1200, Р2 — 2000, Р3 — 1700.

Прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года приведен в таблице 6. Таблица 6 -Прогнозный топливно-энергетический баланс Россиина период до 2030 года2005 год (факт).

2008 год (факт).

1-йэтап2-йэтап3-йэтап.

Внутреннее потребление (млн. тонн условного топлива).

9 499 911 008 — 11 071 160 — 12 501 375 — 1565то же (процентов к 2005 году).

100 104 106 — 116 122 — 131 144 — 164 В том числе из общего потребления (млн. тонн условного топлива):

газ495 526 528 — 573 592 — 619 656 — 696жидкие (нефть и конденсат).

181 187 195 — 211 240 — 245 309 — 343твердое топливо (уголь и прочее).

167 175 168 — 197 198 — 238 248 — 302нетопливные106 103 117 — 127 130 — 147 163 — 224то же (процентов):

газ52,253,151,8 — 52,349,5 — 51,144,5 — 47,7жидкие (нефть и конденсат).

19,118,919 — 19,419,6 — 20,721,9 — 22,5твердое топливо (уголь и прочее).

17,617,716,7 — 17,817,1 — 19,118 — 19,3нетопливные11,210,411,5 — 11,611,2 — 11,811,8 — 14,3Вывоз (млн. тонн условного топлива).

865 883 913 — 943 978 — 1 013 974 — 985 В том числе:

СНГ177 162 172 — 175 174 — 179 153 — 171из них газ11 091 101 — 103 100 — 10 590 — 106дальнее зарубежье688 720 741 — 768 804 — 834 803 — 832из них газ184 190 210 — 235 281 — 287 311 — 317Прирост запасов (млн. тонн условного топлива)-110 223.

Итого расход (млн. тонн условного топлива).

181 318 841 923 — 20 522 140 — 22 662 363 — 2542.

Ресурсы (млн. тонн условного топлива).

181 318 841 923 — 20 522 140 — 22 662 363 — 2542 В том числе:

импорт808 396 — 10 092 — 9386 — 87из них газ646 476 — 8079 — 8080 — 81Производство — всего (млн. тонн условного топлива).

173 318 031 827 — 19 522 047 — 21 732 276 — 2456то же (в процентах к 2005 году).

100 104 105 — 113 118 — 125 131 — 142из общего производства (млн. тонн условного топлива):

газ736,5760,9784 — 853 919 — 9 581 015 — 1078жидкие (нефть и конденсат).

667,2694,2691 — 705 718 — 748 760 — 761твердое топливо (уголь и прочее).

202,8221,8212 — 260 246 — 311 282 — 381нетопливные126,5126,1134 — 140 156 — 164 219 — 236то же (в процентах):

газ42,542,242,9 — 43,744,1 — 44,943,9 — 44,6жидкие (нефть и конденсат).

38,538,536,1 — 37,834,4 — 35,131 — 33,4твердое топливо (уголь и прочее).

11,712,311,6 — 13,312 — 14,312,4 — 15,5нетопливные7,376,9 — 7,77,2 — 89,5 — 9,6Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (далее — Стратегия) предусматривает реализацию стратегических инициатив в сфере развития топливно-энергетического комплекса, призванных обеспечить возрастающие потребности экономики страны в энергетических ресурсах, оптимизировать структуру производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, повысить энергоэффективность экономики и энергетики, содействовать укреплению международной, национальной и региональной энергетической безопасности. К числу важнейших стратегических инициатив относятся:

формирование нефтегазовых комплексов в восточных регионах страны;

освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий России;

развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

развитие нетопливной энергетики;

развитие энергосбережения. Формирование нефтегазовых комплексов в восточных регионах страны (континентальный шельф острова Сахалин, Республика Саха (Якутия), Магаданская, Иркутская области и Красноярский край) с развитием соответствующей производственной, транспортной и социальной инфраструктуры позволит не только обеспечить собственными энергетическими ресурсами указанные регионы, но и диверсифицировать экспортные поставки российских углеводородов, направив их в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Вовлечение в промышленное освоение сложнокомпонентных углеводородных ресурсов региона даст импульс развитию нефтехимического и газохимического производства, будет способствовать опережающему социально-экономическому развитию районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, обеспечит темпы роста регионального валового внутреннего продукта, превышающие средние по стране не менее чем на 0,5 — 1,5 процента в год. Освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий России призвано сыграть стабилизирующую роль в динамике добычи нефти и газа, компенсируя возможный спад уровня добычи в традиционных нефтегазодобывающих районах Западной Сибири в период 2015 — 2030 годов. Создание промышленных центров добычи газа на полуострове Ямал, на морских месторождениях газа континентального шельфа Баренцева, Печорского и Карского морей удовлетворит перспективную потребность экономики в природном газе, обеспечит энергетическую безопасность страны и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса государства в долгосрочной перспективе в условиях возрастающей потребности экономики в энергоресурсах. Комплексное освоение указанных территорий с созданием соответствующей инфраструктуры морского и трубопроводного транспорта будет способствовать развитию отраслей промышленности, связанных с созданием современных технических средств, технологий поиска, разведки, добычи и транспортировки нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации, а также развитию Северного морского пути. Развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры являются необходимыми условиями устойчивого социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу с учетом системообразующей роли в российской экономике ее энергетического сектора. Важнейшими стратегическими инфраструктурными проектами в сфере энергетики, реализация которых уже началась или предусматривается в ближайшем будущем, являются:

строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан;

строительство нефтепродуктопроводных систем «Север» и «Юг» ;строительство газопроводов «Северный поток» и «Южный поток» ;строительство многониточной газотранспортной системы с полуострова Ямал;

развитие портовой и транспортной инфраструктуры для перевозки жидких углеводородов (нефти, конденсата, сжиженного природного газа, широкой фракции легких углеводородов).Развитие нетопливной энергетики обусловлено необходимостью ограничения экологической нагрузки на окружающую среду со стороны предприятий топливно-энергетического комплекса, а также перспективной стабилизацией уровней добычи углеводородов в условиях продолжающегося роста спроса на топливно-энергетические ресурсы. Стратегия предусматривает развитие атомной энергетики и гидроэнергетики сообразно с региональными особенностями спроса на электроэнергию, а также особенностями регулирования графика нагрузок и размещения разных видов генерирующих мощностей. В соответствии с этим развитие атомных электростанций предусмотрено преимущественно в европейской части России, а гидрогенерирующих электростанций — в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Существенная роль в Стратегии также отводится развитию использования новых возобновляемых источников энергии и энергоносителей. Вовлечение в топливно-энергетический баланс таких новых возобновляемых источников энергии, как геотермальная, солнечная, ветровая энергия, биоэнергия и др., позволит сбалансировать энергетический спрос и снизить экологическую нагрузку со стороны предприятий энергетики на окружающую среду. Энергосбережение также является одной из важнейших стратегических инициатив Стратегии, поскольку без его масштабной реализации развитие экономики России будет ограничено энергетическими и экологическими факторами. Реализация имеющегося технологического и структурного потенциала энергосбережения позволит обеспечить сбалансированность производства и спроса на энергоресурсы, а также существенно ограничить выбросы парниковых газов при поддержании высоких темпов экономического роста. Достижение этих целей потребует формирования адекватных механизмов заинтересованности потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов в энергосбережении.

3.3Совершенствование нормативно-правового обеспечения РФБазовымидокументамиявляются.

ЭнергетическаястратегияразвитияРФдо 2030 года, утвержденнаявсентябре 2009 годаи.

Концепциядолгосрочногосоциально-экономическогоразвития.

РФдо 2020 года. Проанализировав эти документы, приходим к выводу, что внихимеетместоявныйуклонвсторонуповышенияэнергетическойэффективностироссийскойэкономикивущербдругимхарактеристикамэнергетическойбезопасности. Проведенныйсучетомранееполученныхвыводовирезультатованализ.

Концепциипоказал, чтодиверсификация, экология, внешнеэкономическиеотношения, идругиехарактеристикиэнергетическойбезопасностипозиционируютсякак"побочныеэффекты"другихстратегическихприоритетов. Концепцияноситвомногомдекларативныйхарактер, т. е.отсутствуютчеткиеиясныемеханизмыреализацииобозначенныхвнейцелейизадач. Предложенныев.

Концепциицелевыепоказателивчастиразвитияальтернативнойэнергетикипредставляютсянеобоснованными. ВКонцепциипрактическинерассматриваетсяэкологическийаспектэнергетическойбезопасности: неотраженымероприятияипрограммы, направленныенасозданиеэкологичнойэнергетики, отсутствуетпозицияпоотношениюк.

Киотскимсоглашениям, вчастности, нерассмотренвопроспотенциальногоучастия.

Россиинарынкеквотнавыбросывредныхвеществ, отсутствуютцелевыеориентирыииндикаторывобластиэкологии. Проведенныйанализ.

ЭнергетическойСтратегиипоказал, чтоонатакженеотражаетвсехаспектовобеспеченияэнергетическойбезопасности.

РФ. Практическинерассмотренастратегияповедениянамировыхэнергетическихрынках, «внешний"вызовроссийскойэнергетикинеотраженвперечнезадачицелевыхиндикаторовэнергетическойполитики, чтоснижаетобъективностьоценкиеереализации. В научно-методической литературе разработанынекоторыепредложенияподоработкевышеуказанныхдокументов. Вчастности, вобластивнешнеэкономическойполитикисформулированрядпредложений, касающихсяпринциповмеждународногоэнергетическогосотрудничествапослевыхода.

РоссииизДЭХ, необходимыхсточкизренияэнергетическойбезопасности. Определеныосновныеспособыповышениядиверсификацииэкспортныхпотоковэнергоресурсов: стимулированиемодернизациииразвитияэнерготранспортнойинфраструктуры, втомчислестроительствоморскихтерминаловиразвитиесегмента.

СПГ, строительствомощностей, ориентированныхнастраны.

АТР, итехнологическихвозможностейэнергетикивцеломдляобеспеченияэнергетическойбезопасностистраны. Проанализировав проектзакона"Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности", обнаруживаем отсутствие дифференцированногоподходакразличнымпредприятиямигруппампотребителей. Вцеломзаконопроектвместосозданияусловий, делающихтехнологииэнергосбереженияэкономическипривлекательными, создаетинститутыпринуждениякихприменению, тоестьориентируетсянаформированиесистемыштрафовисанкций, расчетапоказателейинормативов, учетаиконтроля. Поэтомудляэффективногоразвитияэнергосбережениявпервуюочередьнеобходимовключениевзаконопроектстимулирующихмеханизмов, направленныхнаповышениерентабельностипроектов. Вкачестветакихмеханизмов могут быть использованы: определенныеналоговыельготы; ускореннаяамортизацияэнергосберегающегооборудования; введениестатьипофинансированиюэнергосбережениявбюджетывсехуровней; введениедифференцированныхтарифовдляпотребителей, содействующихэнергосбережению; введениегосударственногоэнергетическогореестраиединойбазытехнологийэнергосбережения; включениевсуществующиенациональныестандартынормативовэнергоэффективности. Врамкахоптимизациивнутреннейэнергетическойполитикисчитаем необходимым выделить такиенаправления, какформированиесистемыконкурентныхрынков, выравниваниерентабельностивнутреннихивнешнихрынков, созданиеэффективнойсистемытарифообразования, увеличениеглубиныпереработкипервичныхэнергоресурсовистимулированиеинновационногоразвитиясектора. В этих условиях считаем целесообразным разработкупроектазакона"Обэнергетическойбезопасности.

РФ". Подобныйзакондолженопределятьсамопонятиеэнергетическойбезопасности, основныенаправления, методыимерыееобеспечения, характеризоватьсуществующиеугрозыэнергетическойбезопасности, способствоватьснижениювероятностиихвозникновенияиослабленияихпоследствий. Взаконедолжнытакжеустанавливатьсямеханизмыопределенияивозмещенияущербаотнарушенияэнергетическойбезопасности, четкие"правилаигры"вобластистрахованияэнергетическихрисковсцельювозмещенияущербавэнергетикеиупотребителей.

Заключение

.

Сучетомсложившейсяконъюнктурыосновнойакцентприходитсяна"углеводородную"частьэнергетическогокомплекса-нефтяную, газовуюиугольнуюпромышленность. Прианализеуглеводороднойэнергетикидетальнорассмотренытакиеаспекты, как: положениевсистемемеждународныхрынков; состояниезапасов, производства, потребленияиэкспорта; состояниепроизводственныхитранспортныхмощностейиихгеографическоеразмещение; организационнаяструктура. Врезультатевыявленыосновныеособенностиисуществующиепроблемныеточкивэтихотраслях, сформулированысоответствующиеимугрозыэнергетическойбезопасностиинамеченывозможныепутиихрешения. Средиугрозэнергетическойбезопасностиспомощьюфундаментальныхметодовэкономическогоанализавыделеныследующие: выработанностьресурсаи"старение"существующихместорождений, недостатокгеологоразведочныхработ, дефицитинвестицийиотсутствиестимуловдляихосуществления, низкаяглубинапереработкипервичныхэнергоресурсов, плохоесостояниетранспортнойинфраструктуры. Спомощьюколичественныхметодовэкономическогоанализадоказананедостаточнаядиверсификацияэнергетическогосекторавцелом, высокаяуязвимостьмакроэкономическихпоказателейстраныотконъюнктурымировыхэнергетическихрынков, неоптимальнаяструктураэкспортаэнергоресурсов. Предложены"доходная"и"осторожная"стратегииоптимизацииструктурыэнергетическогоэкспорта. Показано, чтовдокументахстратегическогоразвитияэнергетики.

РФуделенонедостаточноевниманиенекоторымаспектамобеспеченияэнергетическойбезопасности, особенновопросамвнешнейэкономической, энергетическойиэкологическойполитики, исформулированыпредложениипоихдоработкевэтихнаправлениях. Наконец, сделанвыводоцелесообразностиразработкипроектазакона"Обэнергетическойбезопасности.

РоссийскойФедерации"исформированыпредложенияпоегосодержанию.

Список использованных источников

.

Федеральный закон «О безопасности». Действует с 29 декабря 2010 г. — М.: КНОРУС, 2011. -.

16 с. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-рГончаренко Л. П. Экономическая и национальная безопасность: учебник. — М.: Экономика, 2008.

— 543 с. Гончаренко Л. П. Управление безопасностью: учебник / Л. П. Гончаренко, Е. С. Куценко. — М.: КНОРУС, 2010.

— 272 с. Кокошин А. Международная энергетическая безопасность: монография. -.

М.: Европа, 2006. — 80с. Кулагин В. М. Современная международная безопасность: учебное пособие / В. М. Кулагин. — М.: КНОРУС, 2012. -.

432 с. Лахтовский Н. М. Концепции обеспечения международной энергетической безопасности. М., Обозреватель — Observer. № 7, 2010 г. Лахтовский Н. М. Особенности трансформации НАТО в современных условиях: энергетический аспект. — М., Обозреватель — Observer. №.

3, 2010 г. Энергетическая политика России на рубеже веков. В 2-х т. М.: «Папирус ПРО». 2001. Т. 2. Приоритеты энергетической политики: от энергетической безопасности — к энергетической дипломатии.

2001. С. 23, 90.Энергетическаябезопасность.

России / В. В. Бушуев, Н. И. Воропай, А. М. Мастепанов, Ю. К. Шафраникидр. — Новосибирск: Наука, 1998. — 302 с. Школлер Р. А. Различные подходы к анализу энергетической безопасности и ее универсальных характеристик // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. -.

2009. — № 9. — С.

137 — 140. Шафраник Ю. России грозит потеря энергетической независимости // Независимая газета — НГ-политэкономия. 1999. № 2.

Февраль. С. 3. Школлер Р. А. Энергетическая безопасность, энергоэффективность и развитие отраслей ТЭК// Доклад РСПП о взаимодействии бизнеса и власти в 2008 году [Доклад]. — М.: ООО «АРТ Людвиг», 2008.

— с. 17−19.Школлер Р. А., Отраслевой срез: энергетика// Глухова М. Н., Школлер Р. А., Российские проявления глобального кризиса глазами бизнеса: статистика, мнения, ожидания [Доклад]. — М.: ООО «Полезная полиграфия», 2009. — 32 с.