Гражданское общество и его взаимоотношение с государством

Недостаточно развита система разноуровневых общественных площадок, публичной сферы, где люди могут собираться для обсуждения общих проблем, высказывать мнение. Человек, желающий проявить общественно значимую инициативу, порой не знает куда обратиться. Эта проблема затрагивает как небольшие общности людей (дом, двор, село), так и более масштабные (город, регион). Как правило, общественные активисты на местах разобщены и действуют в одиночку. Восстановление и развитие механизмов социальной солидарности — необходимое условие формирования новой общественной среды.

Формирование и дальнейшее развитие российской правовой государственности, политикоправовой активности и культуры граждан непременно должны осуществляться посредством точного и системного учета положений законодательства и Конституции Российской Федерации. Необходимо учитывать, что институты сами по себе никем не руководят, никого не упорядочивают, не правят, не используются автоматически. Издаваемые законы — лишь средства, с помощью которых руководство осуществляют люди (группы, общности людей). Институты, законы функционируют исключительно в той степени и в той форме, в какой они на деле используются людьми. Применение же этих институтов, законов в конечном счете зависит от социальных качеств народа, его общей, в особенности политической и правовой, культуры. Каков уровень его цивилизационной зрелости, таково в действительности общее состояние государства. Как видится, алгоритм такого состояния (формы) правового поведения российских граждан надо определять с помощью правовой активности.

Шаблонное заимствование европейского стиля развития гражданского общества, как показывает исторический опыт России (например, в период до 1917 г. или в период 1990;2000 гг.), вряд ли может привести к позитивному результату. Поэтому должен быть разработан свой российский путь демократизации общества, учитывающий уровень правового и политического сознания населения и иную многогранную палитру российской специфики. В любом случае уроки истории предупреждают, что нельзя в России допустить нерегулируемого и бесконтрольного со стороны государства развития общественной самодеятельности. Вопрос в том, каковым должно быть соотношение степени развития этой самодеятельности и контроля за ней со стороны власти. Развитие гражданского общества в России должно быть не стихийное, а поэтапное и четко регулируемое государством с передачей общественным организациям соответствующих все больших полномочий в управлении государством по мере развития у населения правового и политического самосознания и ответственности за страну и за ее будущее.

Вместе с тем, в России, как полагают многие исследователи, сама власть пока все еще не готова относиться к гражданскому обществу как к равноправному партнеру, и попытки управлять институтами гражданского общества продолжаются. Более того, имевшееся и в советские годы отчуждение ныне, напротив, только усиливается, что признается практически всеми исследователями. В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Государство рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией. И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а реальное развитие современной России подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции РФ играет важную положительную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Российская Федерация может стать подлинно конституционным государством.

Разумеется, внедрение новых механизмов социального диалога в условиях недостаточной зрелости гражданского общества может на первых порах создать немало трудностей. Но появление спроса на социальный диалог со стороны государства способно выступить катализатором процессов становления гражданского общества, которое в противном случае происходило бы гораздо медленнее.

Усложнение принимаемых решений, нарастающие информационные потоки и многообразие общественных интересов — все это предопределяет необходимость поиска новых путей взаимодействия власти и граждан.

Большое значение на сегодняшний день приобретает выработка механизмов реализации взаимодействия публичных и частных интересов. В качестве примера такого механизма можно привести механизм принятия решений в сфере управления, поскольку практическое претворение в жизнь такого взаимодействия по большей части определяется инкорпорированностью частных интересов в управленческий процесс.

Значительный потенциал совершенствования реализации законодательной модели взаимодействия государства и общества лежит в плоскости финансирования государством некоммерческих организаций в целях поддержки реализации ими социально значимых программ.

Накопленный в зарубежных странах положительный опыт правового обеспечения социального взаимодействия государства и неправительственных некоммерческих организаций может и должен быть учтен в отечественном законодательстве. В первую очередь это касается разработки и принятия федерального закона о взаимодействии (сотрудничестве) государственных органов с неправительственными некоммерческими организациями в социальной сфере. В этом федеральном законе необходимо предусмотреть правовые принципы, порядок и формы социального взаимодействия (сотрудничества) государственных органов и некоммерческих, в том числе благотворительных, организаций, а также их взаимную ответственность за неисполнение своих обязательств.

Социальное взаимодействие (сотрудничество) государства и неправительственных некоммерческих организаций на условиях равноправия сторон является закономерным этапом на пути становления гражданского общества, и от законодательных органов требуются усилия по разработке соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих возникающие общественные отношения.

Последовательное осуществление в России преобразований, направленных на дальнейшую демократизацию государства и повышение роли социального диалога в принятии государственных решений, способно существенно повысить эффективность всего общественного сектора и создать благоприятные условия для успешного социально-экономического развития страны. Качество и направленность решений, принимаемых государством во взаимодействии со структурами гражданского общества, во многом будут определяться тем, какие именно структуры и на каком этапе подключатся к данному процессу.

На современном этапе государственная власть в России осознала необходимость поощрения развития социально-политической активности общества. Вместе с тем, свобода в деятельности общественных организаций и расширение их полномочий без одновременного формирования и развития у российских граждан правового сознания и правовой культуры вряд ли смогут обеспечить желаемый результат. Активизация гражданского процесса в России, подталкиваемая законами развития общества объективная неизбежность. Однако без активного участия государства она может приобрести негативные формы способствуя политическому расколу общества, поэтому задачи государства заключаются посредством права не допустить стихийного развития общественной активности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, правовое государство в рамках полномочий, установленных для него гражданским обществом, осуществляет оперативное управление обществом. В свою очередь, через науку, консультации, или используя косвенное давление на власть, общество осуществляет коррекцию деятельности государства, устанавливая его оптимальную структуру, допустимые методы управления, круг обязанностей и соответствующих полномочий. Консультации, проводимые между властями и общественными объединениями, являются важным инструментом, позволяющим обеспечить консенсус между всеми сторонами, развитие новых идей, прозрачность и открытость работы государственного аппарата.

Глобализационные, демографические, обменные процессы, протекающие в современном мире, требуют конструктивного взаимодействия двух уровней регуляции социальных процессов: общественного и государственно-правового. Развитие подобного сотрудничества служит залогом прогресса социума, ибо гражданское общество и государство нуждаются друг в друге, они либо взаимно дополняются, либо равно несут потери от нарушения связей. Ввиду чего, можно считать правовое государство следствием развития гражданского общества и, одновременно, предпосылкой его дальнейшего совершенствования.

Развитие гражданского общества связано активным участием его членов в деятельности государства. Однако только сильное правовое государство позволяет широкое участие общественности и граждан в сферах деятельности государственного механизма. Доверие государства к гражданскому обществу проявляется в том, насколько оно допускает граждан к формированию собственной воли, к участию в осуществлении государственных функций. Расширение участия институтов гражданского общества в управлении правовой сферой общественной жизни означало бы демократизацию правовой системы общества, продвижение его к идеалам правового государства.

Дементьев В. Гражданское общество, правовое государство // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2009.

— № 3. — С. 89−96.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право.

— 2003. — № 2. — С. 178−182.

Керимов Д. Гражданское общество и правовое государство // Право и образование. — 2004. — № 1. — С. 5−16.

Мухаев Р. Политология: учеб. для студентов вузов. — М.: ЮНИТИ, 2005. — 495 с.

Птушенко А. Место и роль государства в гражданском обществе // Современное право. — 2008. — № 1. — С. 24−33.

Сивограк В. Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. — 2010. — Вып.

4. — С. 221−225.

Федорченко Е. Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений и перспективы взаимодействия // Теодицея: Альманах. — Пятигорск, 2010. — № 1. — С. 86−91.

Филимонов В. Гражданское общество и его взаимодействие с государством // Политика и общество. — 2011. — № 5. — С. 9−19.

Цейтлин Ю. Гражданское общество и государство в России // Россия и современный мир. — 2000. — № 3. — С. 135−143.

Шуменова Р. Правовые принципы и правовое государство // Юридические науки. — 2009. — № 6. — С. 15−17.

Шухов Ф. Научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. — 2007. — Т.

9. — № 29. — С. 131−136.

Шухов Ф., Наумов И. Правовое государство: эволюция взглядов и современность // Известия Российского государственного педагогического ун-та. — 2007. — № 10. — С. 156−162.

Яртых И. Гражданское общество — фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 3. — С. 48−52.

Дементьев В. Гражданское общество, правовое государство // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2009.

— № 3. — С.

89.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право.

— 2003. — № 2. -

С. 179.

Сивограк В. Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. — 2010. — Вып.

4. — С. 221.

Федорченко Е. Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений и перспективы взаимодействия // Теодицея: Альманах. — Пятигорск, 2010. — № 1. — С. 86.

Шухов Ф. Научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. — 2007. — Т.

9. — № 29. — С. 132.

Шуменова Р. Правовые принципы и правовое государство // Юридические науки. — 2009. — № 6. — С. 16.

Шухов Ф., Наумов И. Правовое государство: эволюция взглядов и современность // Известия Российского государственного педагогического ун-та. — 2007. — № 10. — С. 157.

Шухов Ф. Научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. -

2007. — Т. 9. — № 29. — С.

131.

Мухаев Р. Политология: учеб. для студентов вузов. — М.: ЮНИТИ, 2005. — С. 190.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. — 2003. — №

2. — С. 178.

Яртых И. Гражданское общество — фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 3. — С. 49.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. — 2003. — №

2. — С. 180.

Мухаев Р. Политология: учеб. для студентов вузов. — М.: ЮНИТИ, 2005. — С. 187.

Яртых И. Гражданское общество — фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 3. — С. 48.

Филимонов В. Гражданское общество и его взаимодействие с государством // Политика и общество. — 2011. — № 5. — С. 12.

Федорченко Е. Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений и перспективы взаимодействия // Теодицея: Альманах. — Пятигорск, 2010. — № 1. — С. 87.

Птушенко А. Место и роль государства в гражданском обществе // Современное право. — 2008. — № 1. — С. 26.

Сивограк В. Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. — 2010. — Вып.

4. — С. 223.

Керимов Д. Гражданское общество и правовое государство // Право и образование. — 2004. — № 1. — С. 7.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. — 2003. — №

2. — С. 179.

Мухаев Р. Политология: учеб. для студентов вузов. — М.: ЮНИТИ, 2005. — С. 112.

Птушенко А. Место и роль государства в гражданском обществе // Современное право. — 2008. — № 1. — С. 26.

Сивограк В. Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. — 2010. — Вып.

4. — С. 223.

Яртых И. Гражданское общество — фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 3. — С. 50.

Керимов Д. Гражданское общество и правовое государство // Право и образование. — 2004. — № 1. — С. 9.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право. — 2003. — № 2.

— С. 180.

Птушенко А. Место и роль государства в гражданском обществе // Современное право. — 2008. — № 1. — С. 28.

Сивограк В. Соломко, З. Гражданское общество и государство: основные подходы к пониманию // Вестник факультета юриспруденции и ювенальной юстиции. — 2010. — Вып.

4. — С. 224.

Федорченко Е. Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений и перспективы взаимодействия // Теодицея: Альманах. — Пятигорск, 2010. — № 1. — С. 89.

Яртых И. Гражданское общество — фундамент современного правового государства // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 3. — С. 51.

Дементьев В. Гражданское общество, правовое государство // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. — 2009. — №

3. — С. 92.

Каракулян Э. Гражданское общество и политическая традиция // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Право.

— 2003. — № 2.

— С. 181.

Керимов Д. Гражданское общество и правовое государство // Право и образование. — 2004. — № 1. — С. 12.