Место и роль услуг в международной торговле

дол., невзирая на значительное снижение темпов его роста сравнительно с периодом 1990 — 1993 гг. Сами же страны, которые развиваются, в 1993 г. вывезли за границу капитала на сумму 14 млрд. дол.

По оценкам американской консалтинговой фирмы «Ернст енд Янг», в ближайшие годы наиболее привлекательными из стран, которые развиваются, для капиталовложений будут: Китай, Индия, Мексика, Бразилия.

Частный капитал следует преимущественно в страны с динамичной экономикой: 80% частных инвестиций поступает всего в 20% стран, которые развиваются, по большей части государства Восточной и Юго-восточной Азии и Латинской Америки.

Более конкретный анализ дает возможность выделить десять наибольших реципиентов прямых иностранных инвестиций в мире, что развивается. Это Аргентина, Бразилия, Гонконг, Египет, КНР, Малайзия, Мексика, Сингапур, Тайвань, Таиланд. На данные 10 стран и территорий в 1980;1990 годах приходилось 13% всех вложений прямых иностранных инвестиций в мире и 68% всех прямых иностранных инвестиций в странах, которые развиваются. Среди отмеченных стран лидерами с привлечения прямых заграничных капиталовложений были Сингапур, Мексика, Бразилия и Китай с частью в совокупных мировых вложениях прямых иностранных инвестиций соответственно в 2,3%, 1,9%, 1,8%, 1,7%. Менее всего прямых заграничных инвестиций поступало в менее всего развитые страны Азии, Африки и Латинской Америки. Их часть в совокупных мировых вложениях прямых инвестиций снизилась с 0,5% в 1970;1979 гг. до 0,1% в 1986.

1990рр. [6, с. 89].

Прямые иностранные инвестиции играют ощутимую роль во внутреннем капиталоутворенни лишь в тех из стран, которые развиваются, которые имеют достаточно высокие доходы на душу населения. Да. частица иностранных инвестиций в валовом внутреннем капиталоутворенни держав-нафтовиробникив Западной Азии, а также Гонконгу и Сингапуру составляла во второй половине 80-х годов почти 20%. Одновременно аналогичный показатель в странах с низким уровнем дохода на душу населения, в среднем за тот же период был 1,5. Например, в Гане и Уганде он равнялся 0,9, в Судане — 0,2% [6, с. 90].

Экспортерами прямых иностранных инвестиций выступает очень небольшая группа государств, которые развиваются, расположенных преимущественно в Восточной. Юго-восточной Азии и Латинской Америке. Наибольшими экспортерами прямых инвестиций является Южная Корея, Тайвань и Китай. В Южной Корее и Тайване вывоза капитала в предпринимательской форме в 1990 г. превышало его ввоз, что характерно, как правило, для промышленное развитых стран [6, с. 100].

Еще одна составляющая взаимоотношений промышленное развитых государств и стран, которые развиваются, в системе мировой экономики, — это международная финансовая помощь слаборазвитым странам «третьего мира» .

По данным аналитиков МВФ, в 1994 г. в мире на официальную помощь по правительственным каналам было выделено 56 млрд. дол. Сравнительно с 1990 г., когда содействие со стороны ПРК странам, которые развиваются, достигло своего максимума, эта цифра уменьшилась на 12 млрд. дол. Помощь со стороны стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСР) составляет всего 0,3% их совокупного валового национального продукта (цель, поставленная ООН, — 0,7%) [5, с. 102].

Также большого значения в росте объема услуг играет развитие транспортных услуг, расширение видов транспорта и логистических путей. Ведущие позиции за уровнем развития и социально-экономической организацией функционирования транспортной инфраструктуры занимают индустриально развитые страны, которые представляют первый тип транспортных систем. Их часть в мировом грузообороте составляет более 70%. Второй тип транспортных систем представляют страны, в том числе новые индустриальные государства. Третий тип транспортных систем функционирует в странах с переходной экономикой.

Интеграционные процессы в Европе начались в результате политических изменений в международном ландшафте, но последующее развитие этих процессов состоялось уже в значительной мере в ответ на вызовы глобализации, в частности, целью повышения конкурентоспособности стран-членов ЕС — ограждение их от негативных последствий глобализационных процессов. Соответственно, региональные образования могут быть эффективным средством регуляции и структуризации современных глобализующих международных экономических отношений.

3 РОССИЙСКАЯ ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ: СТРУКТУРА, СТРАНЫ-ПАРТНЕРЫ, ДИНАМИКА

Внешняя торговля услугами в России начала бурно развиваться в начале 1990;х годов. Кризис в своем развитии эта сфера пережила в 1998—1999 гг., когда ощутимо сократились масштабы как экспорта, так и импорта услуг в связи с финансовым кризисом и изменением курса рубля и платежеспособности населения. Однако с 2000 года рост возобновился и по данным за 2011 год стоимостной объем российского экпорта услуг за рубеж составляет около 40 млн долларов, а объем импорта — около 60 млн долларов [12].

Страновое распределение российской торговли услугами, к сожалению, может быть описано лишь в терминах разделения между странами СНГ и странами дальнего зарубежья: иной статистики государственные статистические органы не публикуют. По итогам 2007 года доля стран СНГ в импорте значительно выросла: сейчас она составляет около 20%, в то время как год назад — по итогам 2011 года — достигала лишь 12%. Доля СНГ в российском экспорте услуг более стабильна и сейчас также составляет порядка 20%.

В структуре российской внешней торговли услугами таких кардинальных изменений за прошедшие несколько последних лет не произошло: по-прежнему преобладают транспортные услуги (авиа-, железнодорожные и автомобильные перевозки) — их доля составляет около трети от всего экспорта услуг. Велика и доля туристических поездок и деловых услуг: около 25% и 23% соответственно. Значительно выросла лишь доля строительных услуг, что связано со строительным и инвестиционным бумом последних лет: от уровня менее 2% в 2000 году доля этого сектора теперь достигла 10%.

Рис. 3.1 — Структура российского экспорта услуг в 2000 и 2011 году (%)

Импортируются гражданами, предприятиями и государственными органами Российской Федерации преимущественно туристические услуги (в основном это деловые поездки и отдых за границей): правда, доля этого сектора постепенно сокращается — если в 2000 году она составляла более половины, то по итогам 2011 года — около 40%. Заметны в структуре российского импорта услуг также транспортные (15%) и прочие деловые услуги (около 20%) — доля этих секторов относительно стабильна. Доля импортных строительных услуг (как и экспортных) заметно возросла, увеличившись с 2.

5% до более чем 10%.

Рис. 3.2 — Структура российского импорта услуг в 2000 и 2011 году (%)

Если в отношении внешней торговли товарами во времена СССР пусть и существенно урезанная, но все же существовала какая-то торговая политика, то в сфере услуг дело обстояло иначе: сама эта сфера в ее внешнеторговом компоненте начала активно развиваться в России не так уж давно, поэтому и становление торговой политики по услугам пришлось как раз на конец XX века. Раньше она ограничивалась, пожалуй, лишь ограничениями на перемещение физических лиц и условиями транспортировки пассажиров и грузов, а также в небольшой мере услугами связи и строительными услугами (последние предоставлялись прежде всего в рамках сотрудничества со странами СЭВ и поддержки стран Африки и т. п. в виде строительства различных инфраструктурных и промышленных объектов).

Возможно, именно из-за своей «молодости» современная торговая политика Российской Федерации в сфере услуг до сих пор носит преимущественно пруденциальный, регулятивный характер: она мало нацелена на совершенствование конкуренции на рынке услуг и конкурентоспособности российских поставщиков.

И именно в этой сфере коренным переворотом во внешнеторговой политике станет — как только оно произойдет — присоединение России ко Всемирной торговой организации. Во многом нормы ВТО полностью изменят подход к регулированию внешней торговли услугами, поскольку они оперируют в первую очередь способами оказания услуг между странами, а не видами самих этих услуг.

Поскольку обязательства по услугам при вступлении в ВТО являются по сути списком сохраняемых или резервируемых на будущее изъятий и ограничений (а не полным перечнем условий, как для товаров), то и их обсуждение дается России с большей легкостью: переговоры по услугам практически завершены. Наиболее острым вопросом в ходе этих переговоров стал доступ на рынок российских финансовых услуг. Предварительный результат переговоров предполагает сохранение существующего ныне в РФ режима запрета на деятельность прямых филиалов иностранных поставщиков финансовых услуг: на рынок по-прежнему будут допускаться лишь дочерние компании, но с увеличением лимита их присутствия (определяемого как доля совокупного учредительного капитала участников данного рынка). Сегодня для банковских организаций эта доля составляет 12%, для страховщиков — 25%. [Правда, доля иностранных компаний в этих сферах в России никогда и не превышала нынешней квоты.] Сходное квотирование сохранится и на рынке ценных бумаг — правда, для участников рынка (брокеров, дилеров и т. д.) оно со временем все же будет снято.

Для большинства секторов услуг не существует какой бы то ни было специально сформулированной российскими органами власти внешнеторговой политики. Один из самых действенных барьеров по входу на российский рынок услуг вообще не относится к торгово-политической сфере: это — меры валютного регулирования. Так, например, большая проблема для тех, кто управляет иностранным капиталом, заключается в том, что они лишены возможности предлагать свои услуги по управлению денежными фондами российским компаниям:

российские подразделения иностранных корпораций не могут открывать и иметь банковские счета за границей без специального разрешения Центрального Банка Российской Федерации, поскольку открытие банковского счета за пределами российской федерации должно пониматься как «транзакция, связанная с движением капитала». В результате иностранные компании, работающие на российском рынке, не могут эффективно кооперироваться с банками-членами расчетной палаты и казначействами и участвовать в денежных пулах с международными корпорациями;

российские подразделения международных корпораций могут использовать только индивидуальные хеджи и должны предоставлять всю необходимую документацию в банк-резидент РФ, не имея возможности производить глобальный хедж открытой валютной позиции (что может быть менее затратным по времени) или взаимодействовать со своими банками-участниками расчетной палаты (что, как правило, дешевле).

Вышеупомянутые регулирующие положения ограничивают легкое и эффективное ведение операций иностранными финансовыми институтами на российском рынке, равно как и свободу выбора инструментов, которые они хотели бы использовать для валютного управления. Возможно, именно поэтому столь немногие иностранные поставщики услуг расширяют свой бизнес на территории России. И конечно, все эти ограничения серьезно ограничивают возможность выбора для российских потребителей, ущемляя их интересы путем искусственного и неоправданного ограничения конкуренции на рынке.

В целом нынешняя ситуация с торговой политикой России в сфере финансовых услуг выглядит следующим образом: доступ иностранных компаний во все сектора финансовых услуг ограничен весьма серьезно — именно поэтому и не выбирается, например, квота участия в совокупном уставном капитале иностранных банков.

Между тем, неэффективная банковская система и неразвитый финансовый рынок остаются значительными препятствиями для экономического роста в России. Снятие ограничений притока иностранного капитала в эти сектора — это необходимое условие модернизации российской экономики. В большей степени, чем любой другой, именно банковский сектор нуждается в притоке иностранного капитала и увеличении конкуренции.

В России действуют следующие ограничения доступа на рынок для иностранных финансовых компаний и институтов: ограничение участия иностранного капитала в акциях или инвестициях и ограничение по числу поставщиков услуг:

Уже упомянутая ранее квота в 12% для иностранного капитала в банковской системе.

Порог в 49% иностранного капитала для страховых компаний, если они намерены заниматься страхованием жизни, обязательным страхованием, обязательным государственным страхованием и страхованием государственных закупок.

Общая квота на участие иностранного капитала в секторе страхования — максимум 15% (текущее значение — менее 10%).

Уже упоминавшееся требование специального типа юридических лиц для оказания услуг в банковском и страховом секторах: невозможность вести операции в России через отделения иностранных компаний, а только в форме коммерческой организации, зарегистрированной в России. Для кредитных организаций ЦБР должен разрешить в принципе открытие кредитной организации с иностранными инвестициями, т. е. участие каждого нерезидента должно быть специально согласованно с ЦБР.

Запутанность, долгая и дорогостоящая процедура выдачи лицензий при открытии нового отделения для банков с иностранным участием.

Квалификационные требования для иностранных предпринимателей (подтверждение квалифицированности), а также количественные ограничения в отношении состава органа управления кредитной организацией: 50%-ная квота для российских граждан в коллективном органе управления кредитной организацией и 49%-ная квота для ключевых позиций в страховой компании. Кроме того, генеральный директор и главный бухгалтер в страховой компании должны быть гражданами РФ.

Национальная дискриминация: специальные требования, создающие менее благоприятные условия для иностранных компаний по сравнению с российскими поставщиками услуг: например, минимальный размер уставного капитала в страховых компаниях с иностранными инвестициями составляет 250 000 МРОТ, что значительно больше, чем для российских компаний; уставный капитал страховых компаний с иностранным участием должен быть полностью оплачен наличными иностранными участниками, что не является обязательным для российских страховщиков.

В секторе туристических услуг в России действует схожее ограничение с работающим в банковском секторе: обязательность регистрации российского юридического лица и уплаты налогов в Российской Федерации. Немногие де-факто работающие в России иностранные поставщики туристических услуг используют схему обратного поглощения с участием оффшорных компаний: таким образом они могут, не нарушая законодательства, приобретать представляющие интерес российские туристические фирмы.

Для услуг иностранных компаний в области здравоохранения и образования в России действуют стратегические ограничения: отсутствие допуска в базовые сегменты (школьное обязательное образование, обязательное медицинское страхование и т. д.), а также требования лицензирования, сертификации и квалификации. Действуют и количественные ограничения по квоте российских граждан — как среди управляющих менеджеров таких компаний, так и среди персонала.

Для образовательных учреждений, помимо перечисленного, основой внешних связей являются международные договоренности России о признании российских документов об образовании за рубежом, заключенные со многими странами мира.

ВЫВОДЫ

Услуга — это продукт труда, созданный в результате соглашения о купле-продаже, в которого отсутствует вещевая форма.

Услуги характерные следующими характерными чертами: услуги не ощутимые; услуги невидимые; услуги не подлежат хранению; экспорт услуг не требует обязательного выведения за таможенную территорию страны.

Возникновение и становление рынка услуг обусловлено развитием общественного деления труда и товарного производства, промышленным развитием стран.

Международный рынок услуг представлен свыше 600 видами услуг, самыми распространенными среди которых являются: торговля транспортными услугами за пределами национальных границ; торговля туристическими услугами; услуги почтовой, курьерской, телефонной, телеграфной связи между резидентами и нерезидентами; строительство (объекты за границей, что осуществлены на временной основе резидентами); страхование (нерезидентов страховыми компаниями-резидентами); финансовые услуги; компьютерные и информационные услуги; роялти и лицензионные услуги; франчайзинг; лизинг; инжиниринг; управленческий контракт.

Условия развития мирового рынка услуг есть такие: научно-технический прогресс (интеллектуальные услуги); осложнение производства; насыщение рынков товарами (торговые услуги); информационный бум; новые научные открытия (ноу-хау); рост количества компаний по предоставлении услуг; ускоренное развитие новых видов транспорта; повышение частицы новых видов услуг (банковских, страховых, посреднических).

На протяжении последних пяти лет мы можем наблюдать значительный рост всех статей услуг. Наибольшую часть в общей структуре услуг занимают международные транспортные услуги.

Подготовкой соглашений по вопросам торговли услугами занимаются специализированные межправительственные организации, например ИКАО (Организация международной гражданской авиации), ИМО (Международная морская организация), ВОТ (Всемирная организация туризма) и др. Все боль важное место вопросам регуляции рынка услуг отводится в работе самой такой известной организации, как ООН (Организация Объединенных Наций) и специализированных структурных подразделений, которые входят к ее состав, таких как ЕКОСОР (Экономический и социальный совет), ЮНКТАД (Конференция ООН с торговли и развития), ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по правам Международной торговли) и др.

Важный вклад в регуляцию вышеупомянутой сферы вносят также Международная торговая палата, Международный валютный фонд (МВФ), Группа Мирового банка и большое количество других организаций. Однако наиболее мощной и широкой за сферой системы глобальной регуляции торговли услугами является ГАТТ/ВТО.

В последний период международная торговля услугами приобрела важное значение в условиях интеграционных процессов. Важнейшее значение в развитии этих процессов имеет развитие транспортной инфраструктуры, логистических цепей и финансового рынка, рынка факторинговых и форфейтинговых услуг. Большое значение также имеет расширение рынка лизинговых услуг. Наибольшее развитие этих услуг имеют постиндустриальные страны.

1. Алексеев И. С. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Дашков и Ко, 2009.

2. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / под ред. Б. М. Смитиенко, В. К. Поспелова, С. В. Карпова. — М.: Академия, 2007.

3. Волков Г. Ю., Солодков Г. П. Международная торговля. — М.: Высшее образование, 2008.

4. Гагаринов В. И. Россия в международной торговле. — М.: АСА, 2007.

5. Дегтярева О. И., Полянова Т. Н., Саркисов С. В. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Дело, Академия народного хозяйства, 2008.

6. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. — М.: Дашков и Ко, 2009.

7. Романеева Е. В., Титова А. А. Анализ современного состояния и перспектив международной торговли услугами как показателя конкурентоспособности услуг // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. — 2008. — № 3. — С. 233−244.

8. Руднева А. О. Международная торговля и мировые товарные рынки. — М.: Восток-Запад, 2009.

9. Седов К. С. Международная коммерческая деятельность в сфере услуг и интересы России. — М.: Экономика, 2006.

10. Сидорова Е. Ю. Международная торговля. Курс лекций. — М.: Экзамен, 2006.

11. Симионов Ю. Ф., Лыкова О. А. Международная экономика и международные экономические отношения. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

12. Торговая политика России (А. Макеева, А. Чаплыгина, декабрь 2008, Эко-Аккорд: Центр по проблемам окружающей среды и устойчивого развития)