В связи с этим считаем целесообразным рассмотреть каждый из них.
Так, Федеральной закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет права и свободы иностранных граждан в России, подробно регламентирует общественные отношения, главным субъектом которых выступают иностранные граждане (передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации; отношение иностранных граждан к избирательному праву, к государственной или муниципальной службе, к отдельным видам деятельности; условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и т. д.).
Однако нормы, закрепляющие права и свободы иностранных граждан, содержатся и в других федеральных законах.
Уголовный кодекс РФ содержит целый раздел «Преступления против личности», который находится в Особенной части Кодекса и стоит на первом месте по значимости охраны объекта — личности, что является принципиально новым конструктивным положением в уголовной политике нашего государства. Это подтверждает и то, что в предшествующем уголовном законодательстве первое место занимал раздел, связанный с собственностью. В частности, ст. 152 Гражданского кодекса РФ закрепляет: «Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений». За оскорбительное приставание к гражданам предусмотрена административная ответственность (ст. 20.1 КоАП РФ).
Субъекты Российской Федерации, в свою очередь, в законодательстве закрепляют права и свободы человека и гражданина, в том числе и иностранных граждан, в пределах своей компетенции и на определенной территории.
Анализируя законодательство города Москвы, можно сказать, что иностранные граждане обладают правами и обязанностями, например, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в городе Москве; иностранные граждане, законно находящиеся на территории города, имеют право на обращения; правом доступа к недвижимым памятникам истории и культуры обладают иностранные граждане и т. д.
В ст. 3 Устава города Москвы закреплено, что иностранные граждане пользуются на территории города Москвы правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации. В городе Москве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и законодательством.
Таким образом, Российское государство гарантирует права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации путем их признания, соблюдения и защиты. В Российской Федерации формируется многоуровневая система гарантий прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, состоящая из норм международного законодательства, Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.
Заключение
В последние годы к проблемам правового положения иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации проявляется повышенный интерес, который обусловлен следующими обстоятельствами: утверждением в России традиционных ценностей правового государства, которые предполагают соблюдение общепризнанных международных норм в области прав человека; закреплением в России в конституционном порядке основных прав и свобод человека и гражданина, одной из составляющих которых является совокупность прав, предоставленных иностранным гражданам и лицам без гражданства; особенностями протекания на территории Российской Федерации политических и экономических процессов, следствием которых стал, с одной стороны, массовый выезд российских граждан на постоянное место жительства за рубеж, а с другой — необходимость противостоять внешней миграции посредством разработки способов правового воздействия на нее с целью защиты национальных интересов РФ, а также интересов граждан, сохраняющих российское гражданство.
Как показал анализ ситуации, сложившейся к настоящему времени в сфере регулирования конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, определяющую роль в этом процессе играет Конституция Российской Федерации.
В целом же действующее в настоящее время в Российской Федерации законодательство о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права как с точки зрения предоставляемых иностранцам прав и свобод, так и с точки зрения возлагаемых на них обязанностей.
Список использованных источников
и литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря N 237; 2009. 21 января. N 7.
Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. N 1920;1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.
12.1991. N 52. Ст. 1865.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. Пособие. М., 1983.
Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1980.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1999.
Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Издательство МГУ; Издательская группа «ИНФРА-М-НОРМА», 1997.
Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.: Междунар. отношения, 1982.
Герасименко Ю.В., Залевский Л. А. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики / М-во внутр. дел Рос. Федерации; Ом. акад. Омск, 2003.
Дмитриев Ю.А., Корсик К. А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1997. С. 31.
Загорулько Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации // Право и жизнь. 1997. N 12. С. 41 — 49.
Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб., 2000.
Иванов В. И. Основы государственной гарантии прав и свобод личности в системах основ конституционного строя и статуса Российской Федерации: Лекция. М., 2003.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Гос. и право. 2002. N 10.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Гос. и право. N 10.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Саранск, 1994.
Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.
Кутафин О. Е. Конституционное право. Учебник. М., 1999.
Лазарев Л.В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (Правовое положение). М.: Рос. право, 1992.
Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.
Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.
Международное право: Учебник / А. Н. Талалаев, Г. И. Тункин, Л. Н. Шестаков и др. М.: Юрид. лит., 1999.
Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод граждан // Сов. гос. и право. 1963. N 8. С. 24 — 33.
Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1991.
Патюлин В. А. Государство и личность: конституционные принципы взаимоотношений // Сов. государство и право. 1978. N 5. С. 9 — 10.
Спиноза Б. Политический трактат // Избр. произвед. в 2 т. Т. 2. М., 1957.
Сравнительное конституционное право. М., 1996.
Червонюк В. И. Конституционное право России: Учеб. пособие. М., 2003.
Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1991. С. 594.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: Издательство МГУ; Издательская группа «ИНФРА-М-НОРМА», 1997. С. 59.
Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 61; Герасименко Ю. В., Залевский Л. А. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики / М-во внутр. дел Рос. Федерации; Ом.
акад. Омск, 2003. С. 75; Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т.
Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 503 и др.
Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 65.
Герасименко Ю.В., Залевский Л. А. Указ. соч. С. 76.
Герасименко Ю.В., Залевский Л. А. Указ. соч. С. 75 и др.
Герасименко Ю.В., Залевский Л. А. Указ. соч. С. 78.
Лазарев Л.В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (Правовое положение). М.: Рос. право, 1992. С. 35; Арбузкин А. М. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы: Дис.
… канд. юрид. наук. М., 1980. С. 101; Воеводин Л. Д. Указ.
соч. С. 126 — 127; Загорулько Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации // Право и жизнь. 1997. N 12. С.
41.
Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 163 — 164; Герасименко Ю. В., Залевский Л. А. Указ. соч. С. 79 и др.
Арбузкин А. М. Указ. соч. С. 103.
Лазарев Л.В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Указ. соч. С. 35.
Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.: Междунар. отношения, 1982. С. 13.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 510.
Патюлин В. А. Государство и личность: конституционные принципы взаимоотношений // Сов. государство и право. 1978. N 5. С. 9 — 10.
Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 126 — 127; Арбузкин А. М. Указ. соч. С. 116.
Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 126 — 127; Арбузкин А. М. Указ. соч. С. 101.
Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.
Международное право: Учебник / А. Н. Талалаев, Г. И. Тункин, Л. Н. Шестаков и др. М.: Юрид. лит., 1999. С. 129 — 130.
Арбузкин А. М. Указ. соч. С. 101.
Витрук Н. В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. С. 34; Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 142.
Витрук Н. В. Указ. соч. С. 34.
Арбузкин А. М. Указ. соч. С. 113.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005. С. 505.
Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.
Там же.
Лазарев Л.В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Указ. соч. С. 35; Витрук Н. В. Указ.
соч. С. 23; Загорулько Е. Указ. соч. С. 41; Дмитриев Ю. А., Корсик К. А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации.
М.: Манускрипт, 1997. С. 31.
Яковлева Е.В. К вопросу о принципах конституционно-правового статуса иностранных граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 19. С.
30.
Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 310.
Спиноза Б. Политический трактат // Избр. произвед. в 2 т. Т. 2. М., 1957. С. 296.
Мицкевич А.В. О гарантиях прав и свобод граждан // Сов. гос. и право. 1963. N
8. С. 24 — 33; Кутафин О. Е. Конституционное право. Учебник. М., 1999; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.
М., 1999; Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. СПб., 2000 и др.
Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. Пособие. М., 1983. С. 67.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Гос. и право. 2002. N
10. С. 19; Червонюк В. И. Конституционное право России: Учеб. пособие. М., 2003. С. 174.
Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 74.
Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Саранск, 1994. С. 123.
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.; Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, принятые 16 декабря 1966 г. и вступившие в силу в 1976 г., и др.
Международные акты о правах человека: Сб. док. 2-е изд., доп. М., 2002. С. 43 — 52.
Международные акты о правах человека: Сб. док. 2-е изд., доп. М., 2002. С. 52 — 68.
Иванов В. И. Основы государственной гарантии прав и свобод личности в системах основ конституционного строя и статуса Российской Федерации: Лекция. М., 2003. С. 4.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Гос. и право. N 10. С. 20.
