В связи с этим он проводил жесткую экономию денежных средств.
Однако намеченная в конце XIX в. программа создания 800−900 учреждений оставалась нереальной. В 1913 г. существовало лишь 134 постоянно действующих контор и отделений Государственного банка.
По отношению к существовавшим отделениям Государственный банк последовательно проводил политику расширения круга проводимых ими операций, прежде всего трастовых и расчетных. Но увеличение объемов и «ассортимента» проводимых операций не меняло картины в пропорциях по объемам операций между провинцией и столицами.
Революционные события 1917 г. сковали деятельность Государственного банка и обратили его преимущественное внимание на выживание государственной кредитно-финансовой системы в тяжелейших для страны условиях. 1917 г. стал завершающим годом деятельности Государственного банка Российской империи, который передал своему преемнику и богатый опыт работы, и развитую филиальную сеть: за менее чем 60 лет своего существования он создал около двухсот постоянно действующих контор и отделений (Таблица 1).
Таблица 1 — Рост сети учреждений Государственного банка, 1861—1917 гг.(к началу года) Год Количество учреждений (постоянных) 1861 7 1870 45 1880 54 1890 91 1900 113 1910 122 1917 191.
Важно отметить, что программа «насаждения» учреждений Государственного банка Российской империи разрабатывалась «наверху» и нередко шла впереди уровня экономического развития регионов. Неслучайно отделения и конторы банка часто оказываются первыми банковскими учреждениями во многих городах. Причины их появления могли быть разными: от необходимости содействия торговым оборотам городов до чисто политических, вызванных военным временем. Как правило, деятельность отделений оказывала благотворное влияние на экономическое развитие регионов.
До 60-х годов XIX в. кредит был исключительной прерогативой государства. Развитие частного кредита началось после 1857 г., когда правительство понизило процент до 3% по вкладам и 4% по ссудам. Лишь после этого начали создаваться частные кредитные учреждения.
Ранее в России появлялись иностранные кредитные учреждения. Назвать их банками было бы неверно, это были скорее ломбардные и меняльные конторы, представлявшие иностранные банковские группы — Штиглиц, Юнкер, Якоби, Гинзбург, представитель Ротшильда — Кенгер.
В 1863 г. появилась первая российская частная кредитная организация — «Санкт-Петербургское общество взаимного краткосрочного кредита». В 1864 г. появился Санкт-Петербургский частный Коммерческий банк и Петербургское общество взаимного кредита, а уже к 1877 г. в стране насчитывалось более 30 частных банков, суммарный капитал которых впятеро превышал капитал Госбанка.
Еще со времени С. Ю. Витте большой размах получили в России сберегательные кассы. Система вкладов устанавливалась не только в интересах вкладчиков (как правило, людей малого достатка), но и в интересах правительства — в целях возможно более широкого распространения среди публики долговых обязательств казны. Логика российского министра финансов была проста: коль скоро государство гарантирует сохранность вкладов сберегательных касс, оно должно иметь и преимущественное право ими распоряжаться. По существу сберегательные кассы выступали «насосами» для перекачки внутренних накоплений в распоряжение казны. С 1895 г. они стали официально именоваться «государственными».
К концу 1913 г. количество таких учреждений превысило 13 тысяч, что, конечно же, недостаточно для огромной страны; но это движение было на подъеме. К 1914 г. сеть сберегательных учреждений состояла из 1026 центральных касс с 1286 отделениями (при учреждениях Госбанка, казначействах, управлениях железных дорог), 5964 почтовотелеграфных, 111 фабрично-заводских и 166 волостных. Городским вкладчикам принадлежало около 56% суммы взносов, а сельским — остальные 46%; причем на селе средний размер вклада был выше — 190 руб., а в городе — 173 руб.
Заключение
.
История банковской и кредитной системы капиталистической России охватывает немногим менее 60 лет — с 1860-х годов до 1917 г. — и делится началом промышленного подъема 1890-х годов на два почти равных периода. В первом из них система коммерческих банков медленно формировалась и столь же медленно с большими перебоями развивалась. Акционерные банки только в конце периода заняли первое, однако далеко не главное, место в кредитной системе. Основной разновидностью кредитных учреждений в этот период были банкирские дома — частные фирмы с ограниченным кругом кредитных операций. Второй период отличался быстрым, все ускоряющимися темпами роста кредитной системы, завоеванием акционерными банками гегемонии на денежном рынке, образованием мощных банковских монополий, все шире сращивающихся с промышленностью.
Вторая половина XIX в. характеризуется проведением в России либеральных реформ, существенно изменивших все стороны жизни общества, энергичным развитием капиталистической экономики и насильственным присоединением значительных территорий.
Вслед за отменой крепостного права царское правительство было вынуждено провести ряд буржуазных реформ. Были введены местное самоуправление, суд присяжных, всеобщая воинская повинность, реорганизованы системы просвещения и финансов.
Голубев С. А К 150-летию банка России: Историко-правовой аспект / С. А. Голубев // Деньги и кредит. — 2010. — № 6. С.3−17.
Дворниченко А. Ю. Отечественная история (до 1917 г.): Учеб. пособие / под ред. проф. И. Я. Фроянова. — М.: УИЦ «Гардарики», 2010. — 445 с.
Лаврушин О. И. Основы банковского дела: учебное пособие М.: КНОРУС, 2008. — 384 с.
История России: учеб. /А.С. Орлов [и др.]. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009.-528 с.
Петров М.В. К 150-летию банка России // Деньги и кредит. — 2010. — № 6. С. 29- 32.
Проскурякова, Н. А. Россия сельская XIX — начало XX века [сборник] / Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории; отв. ред.
А. П. Корелин. — М.
: РОССПЭН, 2004. С. 367 с.
Смирнова, Н.И. Санкт-Петербургская (Петроградская) контора Государственного банка (1894−1918)/ Н.И., Смирнова А. Н. Чеснокова.
СПб., 2001.-110с.
Петров М.В. К 150-летию банка России // Деньги и кредит. — 2010. — № 6. С. 29- 32.
Дворниченко А. Ю. Отечественная история (до 1917 г.): Учеб. пособие / под ред. проф. И. Я. Фроянова. — М.: УИЦ «Гардарики», 2010. — 445 с.
Дворниченко А. Ю. Отечественная история (до 1917 г.): Учеб. пособие / под ред. проф. И. Я. Фроянова. — М.: УИЦ «Гардарики», 2010. — 445 с.
Голубев С. А К 150-летию банка России: Историко-правовой аспект / С. А. Голубев // Деньги и кредит. — 2010. — № 6. С.3−17.
Голубев С. А К 150-летию банка России: Историко-правовой аспект / С. А. Голубев // Деньги и кредит. — 2010. — № 6. С.3−17.
