Система современного российского законодательства о СМИ

В законопроекте подчеркивается, что свою деятельность редакция средства массовой информации начинает осуществлять только после его официальнойрегистрации. Заявление о регистрации подается учредителемиздательства либо непосредственно в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, либо в ее территориальные подразделения. После получения свидетельства о регистрации средства массовой информации, согласно данному законопроекту, учредитель сохраняет за собой право на то, чтобы «приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года». Если речь идет не о печатном, а о радио-или телевещании, то здесь учредителю также необходимо заручиться соответствующим разрешением, поскольку распространение продукции данного вида СМИ допускается только после того, как главным редактором было получено"разрешение на выход в свет (в эфир)". Лицензии на вещание выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Лицензия на вещание дает право осуществлять распространение продукции средств массовой информации, с учетом соблюдения всех лицензионных условий.

В законопроекте также подчеркивается, что учредителю может быть отказано в выдаче лицензии на вещание, «если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним». Помимо всего прочего, на мой взгляд, отдельно стоит отметить ту часть Закона РФ «О средствах массовой информации», в которой прописывается порядок отношений средств массовой информации с отдельными гражданами и организациями РФ. В частности, указывается на то, что граждане Российской Федерации имеют право на получение оперативных, а главное достоверных сведений о деятельности государственных органов и общественных объединений. Данная информация реализуется через средства массовой информации, которые имеют право на ее получениепосле запроса о деятельности, интересующих общественность организаций и структур. Государственные органы или любые другие инстанции могут отказать редакции в получении интересующей ее информации, если речь идет о сведениях, составляющих"государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну". Средства массовой информации также должны помнить о том, что на законодательном уровне закреплена такая процедура как получение опровержения опубликованной в СМИ информации, если она затрагивает честь и достоинство отдельных организаций и лиц. В рамках обсуждаемого нами законопроекта также указывается на правовой статус деятельности журналиста, предполагающий наличие у него соответствующих прав и обязанностей. Согласно формулировке принятой в законе, журналистом является лицо, которое осуществляет свою деятельность в рамкахзарегистрированного средства массовой информации и занимается «редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов».

Журналист имеет право «искать, запрашивать, получать и распространять информацию» любым разрешенным для этого способом, в том числе — посещать различные государственные и общественные структуры и получать доступ к имеющимся в их распоряжении документам и материалам. Журналист имеет право"излагать свои личные суждения и оценки"в публикуемых им материалах, в тех случаях, когда его позиция оказывается искажена в процессе редакционной подготовки, он имеет право снять свою подпись под публикуемым сообщением или запретить его использования вообще. При этом он обязан проверять достоверность сообщаемой им информации и сохранять конфиденциальность ее источника. Он должен заручиться согласием человека на распространение в средстве массовой информации сведений о его личной жизни.

Федеральный Закон РФ «О средствах массовой информации» предусматривает защиту журналиста от любых действий, способных повлиять на содержание публикуемого им материала в каких бы целях данное влияние ни оказывалось — для того, чтобы скрыть или фальсифицироватьте или иные сведения или для того, чтобы опорочить человекаили отдельные категории граждан, отличающиеся своей расовой или национальной принадлежностью, отношением к религии и т. д.Таким образом, мы видим, что данный законопроект является логичным продолжением того курса относительно деятельности средств массовой информации, который был задан в Конституции РФ. Он предполагает легитимацию и защиту средств массовой информации на всех уровнях и этапах ее функционирования (с момента регистрации издания, получения свидетельства, с точки зрения защиты прав журналистов и т. д.) с одной стороны, а с другой он предусматривает несение ответственности за содержание той информации, которая получает публичное распространение, и способах получения данной информации. Отдельно следует отметить несовершенство современной правовой системы в России касающейся электронных и интернет изданий. В частности остается проблематичным определение статуса средства массовой информации в глобальной сети (какие материалы относить к деятельности СМИ, а какие нет), установление прав и обязанностей интернет изданий и еще более спорным остается вопрос о недавно принятом реестре запрещенных сайтов и иных возможных способах распространения массовой информации запрещенного характера в сети. Открытым остается вопрос о том, где проходит граница между открытым осуществлением цензуры и, например, мерами, необходимыми для защиты детей от информации, которая может оказывать сильное негативное воздействие на психологическое развитие ребенка — сцены жестокости, сцены эротического и порнографического характера и т. д. Мы видим, насколько тяжелым и вместе с тем важным для любого законопроекта, и законодательства относительно средств массовой информации в частности, уметь точно определить и сформулировать основные свои понятия и положения. В условиях существования глобальной сети Интернет объем и разнородность поступающей и считываемой оттуда информации, кажется, делает эту задачу практически невозможной.

И именно это, на мой взгляд, должно стать приоритетным направлением развития современного российского законодательства о деятельности СМИ, поскольку гарантией соблюдения любого правового документа является его предельная прозрачность и четкость.

Список литературы

Конституция РФ. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Федеральный закон «О связи». Федеральный Закон РФ «О средствах массовой информации». Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».