Особенности взаимоотношения руководителя и подчиненного в таможенных органах

Задача управляющего содержится в том, чтобы создать обстоятельства для действенного функционирования системы, а не принимать участие во всех деталях или в ликвидации каждого сбоя в ее работе.

Стремление все сделать лично. Управляющий, работающий эффективно, занимается решением лишь тех задач, которые ни один человек не считая него решить не может.

Убеждение, что управляющий знает все лучше всех. Невозможно быть осведомленным во всём. Каждый должен заниматься собственным делом.

Неумение разграничить возможности. Одна из главных бед организации — неимение точного разделения задач, служебных функций служащих. Зачастую бывает так, что работники понимают собственные официальные обязанности только в общих чертах. Это приводит к тому, что появляются соблазны перенесения ответственности за недовыполнение работы на посторонние плечи и несостоятельного дублирования административных действий. Для предотвращения данных проблем нужно отчетливо определить круг обязанностей и ответственности каждого работника, создать ясные и недвусмысленные официальные инструкции, иметь точное понятие об организационной структуре таможенного органа.

Таковым образом, итоги управления вначале заложены в системе его воплощения и составляют базу профессиональных и личностных свойств управляющего. Работая над собой, любой хороший руководитель должен совершенствовать как личные, так и профессиональные особенности. Весь ход управления рассматривается как процесс применения менеджером собственных личных и профессиональных достоинств.

Следовательно, в отсутствии неизменного и ежедневного труда по совершенствованию и саморазвитию стать и оставаться действенным управляющим совсем невозможно. Этого требует сам характер административной деятельности. Так как регулирование есть такое управление людьми, которое приводит их к удаче и самореализации.

Лишь при условии своевременного устранения типичных административных ошибок может быть установление очень действенного решения при наименьшем ущемлении собственных интересов и подчинённых. Каждый управляющий должен найти собственный стиль, свое личное сочетание личных и профессиональных достоинств, административных возможностей и управленческих умений, к этому всегда необходимо стремиться и соответствовать характеристикам сильного управленца.

Говоря о стиле управления, надлежит заметить, что манера управления — это типичная для управляющих система приемов деятельности, применяемая в общении с подвластными. Стиль управления проявляется в манере управляющего говорить и слушать, в том, как он создаст подготовку, установление и реализацию решений.

Принято выделять 3 главных стиля управления — авторитарный, демократичный и либеральный. Данный подход к систематизации считается более распространенным.

Авторитарный (руководящий) стиль управления характеризуется централизацией власти в руках 1-го человека. Он единолично воспринимает решения, жестко регламентирует всю деятельности собственных подчиненных, никак не принося им возможности обнаруживать инициативу. Подчиненные должны только выполнять то, что им приказано, при этом получая минимум нужной информации. Наблюдение за их деятельностью полностью базируется на власти управляющего, которые традиционно нацелены на заключение чисто служебных задач, не полагается подчиненным, пресекает любую критику в собственный адрес.

Управляющий, придерживающийся демократического стиля, децентрализует собственную административную власть. Он консультируется с подчиненными, которые так же принимают участие в выработке решений и получают достаточно информации, чтобы иметь понятие о перспективах собственной работы. Практикуется делегирование возможностей подчиненным. Деятельность с их стороны всячески стимулируется.

Либеральный стиль управления характеризуется наименьшим вмешательством управляющего в деятельность подчиненных. Руководитель выступает в роли арбитра при претворении в жизнь контрактов, снабжая собственных подчиненных данными и материалами, важными для исполнения службы. Консервативен, никогда не осуждает руководство, тяготеет воздействовать уговариванием и налаживанием собственных контактов.

Считается, что более действенным считается демократический стиль управления.

Таковым образом, во многом управление в системе таможенных организаций находится в зависимости от руководителя, его собственных качеств, стиля управления и методов действия. Чисто человеческие качества так же имеют огромное значение, так как она помогают сделать контакт с подчиненными и закрепить собственный авторитет, что, безусловно, помогает повысить отдачу управления.

Заключение

Изменение политической и экономической ситуации, динамичность социальных процессов, постоянно растущий информационный поток предъявляют современному таможенному служащему качественно новые требования. Это определяет многообразие и специфичность социально-управленческих проблем совершенствования деятельности таможенной службы.

Особый интерес представляет изучение состояния социальной среды таможенной службы, параметры которой определяют степень ее функциональности. В общем виде социальная среда таможенной службы — это её кадровый потенциал, обладающий определенными социально-профессиональными, социально-психологическими, социально-нравственными и прочими качествами. От их сбалансированности и соответствия функциональным требованиям зависит работоспособность отдельных подразделений и всей системы таможенной службы в целом.

Федеральная таможенная служба обладает достаточным кадровым потенциалом для решения стоящих перед ней задач. Однако при этом необходимо учитывать и то, что дальнейшее его развитие зависит не только от создания благоприятных условий функционирования таможенной службы в системе государственных органов Российской Федерации, но и от полного учёта выявленных в ходе исследования факторов внутриорганизационного характера, активизации социальных факторов саморазвития.

Проблемы совершенствования деятельности таможенной службы Российской Федерации являются неотъемлемой составной частью более общей и глобальной проблемы — создания сильной российской государственности и авторитетной государственной власти. Рассматривая таможенную службу как действенный инструмент государственного управления, нельзя не отметить насущную потребность в использовании системного, и в то же время стратегического подхода к развитию таможенной службы РФ, позволяющих не только рационально решать текущие задачи, но и планомерно и комплексно готовиться к достижению главных целей в будущем. Особенно это актуально в условиях нестабильности внешнего окружения, характеризуемого непредсказуемостью, неопределённостью и быстротой изменчивости возникающих проблем. Передовой зарубежный опыт развития государственной службы в целом и таможенной в частности в развитых странах со всей очевидностью свидетельствует о неизбежности и плодотворности такого подхода.

С изменением социальных потребностей происходит и изменение социального стандарта, критерием соответствия собственных целей и функций таможенной службы и ожиданий граждан может служить взаимосвязь между управленческой практикой по формированию социальных стандартов и услуг — с одной стороны, и практикой социальной организации и самоорганизации гражданского общества — с другой.

В целях совершенствования взаимоотношений руководителя и подчиненных в таможенных органах необходимо осуществить некоторые мероприятия.

Во-первых, в целях профилактики преступлений и правонарушений среди сотрудников таможенных органов необходим целевой комплексный подход к формированию личности государственного служащего, в результате применения которого пресечение и профилактика должностных преступлений среди сотрудников таможенных органов приобретут глобальный, общегосударственный комплексный характер и будут затрагивать все сферы общественной жизни, а не ограничиваться лишь системой государственного управления.

Во-вторых, необходимо внедрение цикличного метода непрерывной инновации системы управления таможенными органами, который обеспечит наличие обратной связи на всех этапах процесса обновления нормативно-правовой базы и совершенствования технологии государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Список литературы

Авдонин А. В. Совершенствование механизма управления таможенной системой Российской Федерации. Дис. к-та. экон. наук. — М., 2010. — 208с.

Алле М. Условия эффективности в экономике / Пер с франц. Л. Б. Азимова, А. В. Белянина, И. А. Егорова, Н. М. Калмыковой. М.: Научно-издательский центр «Наука для общества», 2011. — 107с.

Атаманчук Г. В., Кейзеров Н. И. Культура решений менеджера. -М., 2008. — 240с.

Барамзин С. В. Теория и методология систем управления таможенными процессами. М.: РИО РТА, 2009. — 265с.

Волгин А.П., Матирко В. И., Модин А. А. Управление персоналом в условиях рыночной экономики: опыт ФРГ. М.: Дело, 2009. — 501с.

Галенко В. П. Управление персоналом и эффективность предприятий. СПб.: Изд-во Спб

УЭФ, 2010. — 120с.

Журавлев П. В. Управление персоналом в предпринимательских организациях М.: Рос. экон. акад., 2007. — 152с.

Зудина Л. Н. Организация управленческого труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2009. — 104с.

Иванцевич Ж.М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 2009. — 107с.

Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров: Практическое пособие/ Сост. В. В. Травин, В. А. Дятлов. -М.: Дело Лтд, 2009. — 508с.

Кнорринг В. И. Искусство управления: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2009. — 602с.

Комиссарова Т. А. Управление персоналом в условиях изменений. М.: «МИРБИС», 2007. — 158с.

Лэнд П. Менеджмент искусство управлять. — М., 2009. — 206с.

Магура М. Создание системы управления персоналом организации //Управление персоналом. 2010. — № 7. — С.67 — 91

Макгрегор Д. Человеческий фактор и производство // Социс, 2011. -№ 1.-С. 146−151.

Маслов Е. В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие / Под ред. П. В. Шеметова. М.: ИНФРА-М, НГАЭиУ; Новосибирск, 2011. — 207с.

Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2009. — 163с.

Милованов Ю. Е. Технологии управления персоналом в таможенной службе //Таможенная деятельность и обеспечение экономической безопасности государства. Ростов-на-Дону, 2011. — С. 123−126.

Приложения Приложение A

Схема взаимодействия таможенных органов Рисунок 1. Схема взаимодействия таможенных органов

Приложение B

Полномочия руководителя ФТС России

Выписка из Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459

9. Руководитель Федеральной таможенной службы:

9.

1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.

2. вносит в Правительство Российской Федерации:

9.

2.1. проект положения о Службе;

9.

2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов;

9.

2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.

2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.

2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации должностных лиц и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, должностных лиц и работников представительств Службы за рубежом, а также работников организаций, находящихся в ведении Службы;

9.

3. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Службы;

9.

4. назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата Службы, начальников региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, а также иных должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, включая должностных лиц и работников представительств Службы за рубежом;

9.

5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе;

9.

6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности должностных лиц и работников, смету доходов и расходов на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.

7. утверждает численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников региональных таможенных управлений, таможен и организаций, находящихся в ведении Службы, и представительств Службы за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

9.

8. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;

9.

9. определяет порядок расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением таможенными органами оперативно-разыскной деятельности;

9.

10. организует в таможенных органах в установленном порядке оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия;

9.

11. утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы и положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы;

9.

12. имеет подарочный и наградной фонды (в том числе огнестрельного и холодного оружия) для награждения сотрудников, федеральных государственных служащих и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Службы, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на таможенные органы, применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;

9.

13. определяет правомочия таможенных органов и их должностных лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

9.

14. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

9.

15. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Службы;

9.

16. устанавливает типовую форму контракта о службе в таможенных органах и порядок его заключения;

9.

17. устанавливает порядок присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего начальствующего состава или старшего начальствующего состава, и очередных специальных званий от майора таможенной службы до полковника таможенной службы.

Зудина Л. Н. Организация управленческого труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2009. — 51с.

Алле М. Условия эффективности в экономике / Пер с франц. Л. Б. Азимова, А. В. Белянина, И. А. Егорова, Н. М. Калмыковой. М.: Научно-издательский центр «Наука для общества», 2011. — 89с.

Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров: Практическое пособие/ Сост. В. В. Травин, В. А. Дятлов. -М.: Дело Лтд, 2009. — 85с.

Атаманчук Г. В., Кейзеров Н. И. Культура решений менеджера. -М., 2008. — 52с.

Галенко В. П. Управление персоналом и эффективность предприятий. СПб.: Изд-во Спб

УЭФ, 2010. — 26с.

Комиссарова Т. А. Управление персоналом в условиях изменений. М.: «МИРБИС», 2007. — 63с.

Иванцевич Ж.М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 2009. — 56с.

Кнорринг В. И. Искусство управления: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2009. — 89с.

Милованов Ю. Е. Технологии управления персоналом в таможенной службе //Таможенная деятельность и обеспечение экономической безопасности государства. Ростов-на-Дону, 2011. — 126с.

Авдонин А. В. Совершенствование механизма управления таможенной системой Российской Федерации. Дис. к-та. экон. наук. — М., 2010. — 39с.

Авдонин А. В. Совершенствование механизма управления таможенной системой Российской Федерации. Дис. к-та. экон. наук. — М., 2010. — 39с.

Алле М. Условия эффективности в экономике / Пер с франц. Л. Б. Азимова, А. В. Белянина, И. А. Егорова, Н. М. Калмыковой. М.: Научно-издательский центр «Наука для общества», 2011. — 65с.

Лэнд П. Менеджмент искусство управлять. — М., 2009. — 51с.

Журавлев П. В. Управление персоналом в предпринимательских организациях М.: Рос. экон. акад., 2007. — 89с.

Милованов Ю. Е. Технологии управления персоналом в таможенной службе //Таможенная деятельность и обеспечение экономической безопасности государства. Ростов-на-Дону, 2011. — 126с.

Барамзин С. В. Теория и методология систем управления таможенными процессами. М.: РИО РТА, 2009. — 96с.

Магура М. Создание системы управления персоналом организации //Управление персоналом. 2010. — № 7. — 69с.

Журавлев П. В. Управление персоналом в предпринимательских организациях М.: Рос. экон. акад., 2007. — 89с.

Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации / Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2009. — 58с.

Комиссарова Т. А. Управление персоналом в условиях изменений. М.: «МИРБИС», 2007. — 101с.

Милованов Ю. Е. Технологии управления персоналом в таможенной службе //Таможенная деятельность и обеспечение экономической безопасности государства. Ростов-на-Дону, 2011. 125с.

Иванцевич Ж.М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 2009. — 69с.

Зудина Л. Н. Организация управленческого труда: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2009. — 41с.

Маслов Е. В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие / Под ред. П. В. Шеметова. М.: ИНФРА-М, НГАЭиУ; Новосибирск, 2011. — 69с.

Галенко В. П. Управление персоналом и эффективность предприятий. СПб.: Изд-во Спб

УЭФ, 2010. — 54с.

Авдонин А. В. Совершенствование механизма управления таможенной системой Российской Федерации. Дис. к-та. экон. наук. — М., 2010. — 67с.

ГТК России

РТУ

РТУ

Таможня

Начальник таможни

Отделы таможни

Отделы таможни

Отделы таможни

Таможня

Таможенный пост

Таможенный пост

Таможенный пост

Таможня

Таможня

ГТК России

Таможня