Не отрицая значимости положений и критериев, выраженных в указанной концепции, хотим отметить, что динамика становления в России гражданского общества, а следовательно, открытого, демократического государства прямо зависит от увеличения благосостояния граждан. Формирование в России гражданского общества невозможно без экономически развитого среднего класса. Обеспечить становление и развитие такого класса как мощного и политически значимого социального слоя можно только посредством предпринимаемых государством регулятивных экономических мер, государственной экономической политики, направленной на рост благосостояния народа. Поэтому с социально-экономических позиций демократический потенциал Российского государства определяется прежде всего его способностью воздействовать на экономическую систему общества в целях формирования среднего класса. Пока эта способность в значительной степени является гипотетической. Масштабные проблемы развития малого и среднего бизнеса, недостатки правового механизма справедливого распределения общественного продукта, скрытое, а в условиях экономического кризиса и явное лоббирование интересов крупных предпринимателей — вот далеко не полный перечень фактов, наличие которых пока не позволяет говорить об эффективности шагов государства в этом направлении.
Само положение политических партий в политической системе общества предполагает адекватное ему правовое выражение их социальной роли в конституционных нормах. В конституциях ряда зарубежных демократических государств закрепляются следующие важнейшие принципы, отражающие положение политических партий:
— место и роль политических партий в общественно-политической жизни;
— главные функции деятельности политических партий — участие в выборном процессе, содействие формированию воли избирателей;
— гарантия демократических принципов образования и деятельности партий;
— оговариваются условия, устанавливающие пределы деятельности политических партий (так, законодательство ряда государств, имеющих тоталитарное прошлое, на конституционном уровне запрещает функционирование различного рода крайне правых и левых экстремистских политических партий);
— ограничения на участие в политических мероприятиях различных категорий государственных служащих. В действующей Конституции Российской Федерации нет положений, которые бы в виде норм-принципов определяли роль, функции и пределы деятельности политических партий. Это является ее недостатком и одновременно представляет собой потенциал совершенствования главы 1, охватывающей основы конституционного строя России.
Одним из наиболее значимых принципиальных положений действующей Конституции является политический плюрализм. Признание Конституцией РФ политического многообразия и многопартийности (п. 3 ст. 13) предполагает существование политических партий, представляющих различные социальные группы, что является одним из признаков демократичности политической системы. Высокая социальная значимость наличия многообразных политических партий для современной России легко объяснима. Являясь необходимым элементом демократического общества, политические партии не в меньшей степени необходимы и для государства, называющего себя демократическим. Проблематика демократичности политических партий, партийной системы в целом вытекает из особенностей ее формирования в посткоммунистической России и в значительной степени связана с отношениями «власть — оппозиция» .
Следует согласиться с Л. М. Романенко в том, что «демократического чуда» не произошло. И важнейшую роль в этой неудаче сыграла недооценка зарубежными и российскими политологами специфики российской оппозиции, которая заключается в том, что, «выйдя из подполья», российские оппозиционеры сохранили старые политические привычки, несмотря на то что ситуация коренным образом поменялась и Российское государство — особенно на первом этапе перестройки — потеряло свои господствующие позиции. Они, как и прежде, продолжали и продолжают бороться с государством, со своими идейными противниками и конкурентами, а также друг с другом за места под российским политическим солнцем… Как оказалось, нельзя требовать от тех, кто сформировался, борясь и разрушая, чтобы они начали строить и созидать. Думается, что возможности и перспективы развития либеральной оппозиции следует связывать только с переходом ее к конструктивной программно-идеологической деятельности, направленной на укрепление всех систем российского общества.
Иными словами, либерализм в современной России не может игнорировать национальные интересы, не может не быть патриотичным. Ю. К. Князев логично полагает, что если действующие власти не нарушают Конституцию, то единственным для оппозиции путем добиться поддержки общества является не идеалистическое требование считаться с собой и учитывать ее позицию, а разработка действенной альтернативной программы и привлечение на свою сторону большинства избирателей. В то же время самой большой опасностью для либеральной оппозиции является превращение в немногочисленные партии, не имеющие широкой социальной базы. И сегодня остается справедливым выраженное в 2001 г. предположение о том, что немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего, исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и поддержать сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слоев и групп населения России.
Особенности партийной системы современной России выражаются не только в утрате политических позиций партиями, исповедующими либеральные ценности и цели. Она заключается и в наличии партии — политического доминанта («Единая Россия»), представляющей собой сложный сплав представителей законодательной и исполнительной власти в качестве ее лидирующей социальной группы и генератора партийных идеологем, при отсутствии серьезной и системной оппозиции. Проблемы так называемой партии власти широко освещались в литературе.
Можно сделать вывод о том, что проблема демократичности партийной системы, демократичности политических партий современной России охватывает вопросы, касающиеся: 1) соответствия демократическим критериям построения политических партий сверху; 2) эффективности и возможности создания политических партий не обществом, а государством; 3) социальных перспектив существующей партии власти; 4) соотношения партии власти и оппозиционных партий как фактора, обусловливающего устойчивость политической системы и ее глобальную конкурентоспособность.
Вопрос о соответствии демократическим критериям современного партийного строительства приобретает все более высокую остроту и болезненность для Российского государства. Сегодня медленно и трудно начинает уходить в прошлое тот исторический период, когда в условиях неразвитости гражданского общества необходимо было выбирать между построением политических партий нашим государством и созданием российских политических партий на основе серьезной и небескорыстной зарубежной поддержки. То, что сейчас происходит в сфере партийного строительства, трудно именовать демократией, но вполне можно обозначить как российский путь к демократии, большая часть которого пока не пройдена.
Заключение
Таким образом, в литературе обоснованно отмечается, что гражданское общество в России пока что находится в процессе формирования. По мере становления оно начинает все более активно заявлять о себе, что выражается, с одной стороны, в различных оппозиционных социальных акциях организованных групп интересов против современной государственной власти, а с другой — в явном стремлении большинства из этих групп к конструктивному сотрудничеству с государственными органами всех ветвей и уровней власти. Действительно, возрастание степени активности социальных групп по отношению к государству является верным и бесспорным признаком формирования гражданского общества, однако хотелось бы добавить, что в не меньшей степени и возрастание активности государства применительно к обеспечению экономических прав граждан, развитию малого и среднего бизнеса, созданию других условий для роста благосостояния граждан может являться показателем развития гражданского общества, предпосылкой его институализации.
Определение критериев демократичности Российского государства является крупной научной проблемой, решение которой может быть нелегким и отнюдь не очевидным. Однако, на наш взгляд, другую, гораздо более серьезную проблему, причем неразрывно связанную с первой, составляет ответ на вопрос о демократичности российских политических партий. В. В. Лапаева справедливо указывает на то, что именно партии (политические объединения в целом) в отличие от других объединений граждан на базе тех или иных групповых интересов по природе своей предназначены не просто для выражения групповых интересов (в таком случае они ничем не отличались бы от объединений корпоративного характера), а для выявления в различных групповых, корпоративных интересах общезначимого начала для учета политического смысла частных интересов, их перевода на общегосударственный уровень.
Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2009.
Амрахов Н. И. Конституционные права и свободы человека и гражданина: пробелы понятийного аппарата и законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 11.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2009.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010.
Глущенко П. П. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2012.
Захаров А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. N 1.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010.
Князев Ю. К. Социальная рыночная экономика: теория и практика // Власть. 2007. N 7.
Крымкин В. В. Развитие частного и публичного права как законодательных основ защиты прав и свобод человека и гражданина // Международное публичное и частное право. 2011. N 5.
Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: Учеб. пособие. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2009.
Лукьянова Е. А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15.
Некрасов С. И. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012.
Озиев Т. Т. Конституционное право: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. М: Юрайт, 2012.
Разделение властей в современной России: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 21 — 22 октября 2008 г. / Под ред. М. С. Матейковича. Тюмень: Тюменская областная Дума; Тюменский государственный университет, 2008.
Тепляшин И.В., Фастович Г. Г. Место и роль органов местного самоуправления в эффективной деятельности государственного механизма современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 12.
Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012.
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009.
Шамхалов Ф. И. Собственность и власть. М., 2009.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011. С. 97.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2009. С. 112.
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 40. С. 101.
Цит. по: Озиев Т. Т. Конституционное право: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 30.
Там же. С. 32.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 112.
Амрахов Н. И. Конституционные права и свободы человека и гражданина: пробелы понятийного аппарата и законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 11. С. 67
рымкин В. В. Развитие частного и публичного права как законодательных основ защиты прав и свобод человека и гражданина // Международное публичное и частное право. 2011. N 5. С. 11.
Цит. по: Захаров А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. N 1. С. 4.
Тепляшин И.В., Фастович Г. Г. Место и роль органов местного самоуправления в эффективной деятельности государственного механизма современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 12. С. 21.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010. С. 198.
Глущенко П. П. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2012. С. 109.
Шамхалов Ф. И. Собственность и власть. М., 2009. С. 7.
Лебедев К. К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. СПб., 2002. С. 61.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 января 2007 г. Дело N Ф04−9114/2006(30 214-А27−26).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238−239, 08.
12.1994.
Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012. С. 132.
Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. М: Юрайт, 2012. С. 78.
Разделение властей в современной России: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 21 — 22 октября 2008 г. / Под ред. М. С. Матейковича. Тюмень: Тюменская областная Дума; Тюменский государственный университет, 2008.
Цит. по: Некрасов С. И. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012. С. 114.
Там же.
Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: Учеб. пособие. М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2009. С. 56 — 57.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010. С. 83.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2009. С. 351 — 352.
Авакьян С. А. Указ. соч. С. 356
Лукьянова Е. А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. С. 5.
Глущенко П. П. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2012.
Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012. С. 112.
Глущенко П. П. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2012. С. 181.
Князев Ю. К. Социальная рыночная экономика: теория и практика // Власть. 2007. N 7. С. 33.
Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012. С. 202.
